關(guān)于人才規(guī)劃綱要的新思路、新理念(編輯修改稿)
2025-08-30 00:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 科技和教育發(fā)展規(guī)劃分別提出到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)行列目標(biāo)。 二是可行性：通過(guò)對(duì)55個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際比較，到2020年進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)目標(biāo)（前10位）是可以實(shí)現(xiàn)的。55個(gè)國(guó)家和地區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果：——人才發(fā)展強(qiáng)國(guó)：美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、意大利、加拿大、澳大利亞等13個(gè)國(guó)家——人才發(fā)展中等水平國(guó)家：中國(guó)、荷蘭、丹麥、挪威、西班牙、芬蘭、新西蘭、以色列等18個(gè)國(guó)家——人才發(fā)展弱國(guó)：巴西、墨西哥、印度、埃及、伊朗、巴基斯坦、尼日利亞、孟加拉等24個(gè)國(guó)家 這一目標(biāo)和教育、科技發(fā)展目標(biāo)比較 教育部預(yù)測(cè)，現(xiàn)在中國(guó)教育綜合水平在世界上排第18位左右，到2020年進(jìn)入前10位。 科技部預(yù)測(cè)，現(xiàn)在中國(guó)科技創(chuàng)新能力在世界上排25位左右，到2020年進(jìn)入前1516位。 八、突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺人才 中央領(lǐng)導(dǎo)提出，到2020年代表我國(guó)先進(jìn)性的兩個(gè)目標(biāo)： 一個(gè)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家 一個(gè)是全面建設(shè)小康社會(huì) 突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才——進(jìn)一步提高創(chuàng)新人才地位（我國(guó)創(chuàng)新人才地位不高）中科院對(duì)1180名中小學(xué)生調(diào)查，未來(lái)做何職業(yè)，結(jié)果科學(xué)家職業(yè)排第5位以后，第一位是公務(wù)員?！怀銎髽I(yè)這一創(chuàng)新主體中央領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：目前世界100個(gè)知名品牌，中國(guó)企業(yè)一個(gè)也沒(méi)有?！攸c(diǎn)抓好高層次創(chuàng)新型人才高層次創(chuàng)新型人才規(guī)模從現(xiàn)在1萬(wàn)人到2020年4萬(wàn)人。 大力開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才 裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融、國(guó)際商務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、現(xiàn)代交通遠(yuǎn)輸、農(nóng)業(yè)科技等12個(gè)領(lǐng)域人才，共500多萬(wàn)。 中科院材料，海洋人才僅占世界海洋人才的1% 社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才： 教育、政法、宣傳文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等五個(gè)領(lǐng)域人才，共800多萬(wàn)。九、社會(huì)工作人才單列為第6支人才隊(duì)伍 中央領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)戰(zhàn)略考慮 從全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)高度，中央領(lǐng)導(dǎo)提出必須把社會(huì)工作人才單列為一支人才隊(duì)伍，這是人才發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新。社會(huì)管理任務(wù)繁重，社會(huì)工作人才隊(duì)伍總量不足 隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，社會(huì)管理遇到了一系列問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)有專業(yè)社會(huì)工作人才9萬(wàn)人，到2015年，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)、優(yōu)撫安置、司法矯正等6大領(lǐng)域，社會(huì)工作人才總量達(dá)到150萬(wàn)人，2020年達(dá)到300萬(wàn)人。十、特別強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)造就青年人才尤其是青年英才 人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù) 胡錦濤特別強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)，青年是祖國(guó)的未來(lái)、事業(yè)的希望。能不能源源不斷培養(yǎng)造就一大批青年人才，能不能不斷推動(dòng)青年英才脫穎而出，在很大程度上決定著黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展前景。自古英雄出少年? 馬克思29歲、恩格斯27歲寫了《共產(chǎn)黨宣言》? 列寧31歲創(chuàng)辦《火星報(bào)》? 毛澤東25歲主辦《湘江評(píng)論》? 周恩來(lái)29歲領(lǐng)導(dǎo)“八一”南昌起義? 牛頓23歲創(chuàng)立微積分? 居里夫人35歲發(fā)現(xiàn)鐳? 愛(ài)迪生21歲做出第一項(xiàng)發(fā)明? 愛(ài)因斯坦26歲發(fā)表相對(duì)論? 瓦特28歲發(fā)明蒸汽機(jī)等培養(yǎng)造就的三條戰(zhàn)略措施? 及早選苗：華夏青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃? 重點(diǎn)扶持：中央財(cái)政專項(xiàng)支持? 跟綜培養(yǎng)：中央組織部牽頭實(shí)施 十一、創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制 鄧小平在1992年預(yù)言： “恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度”。 學(xué)習(xí)小平預(yù)言，過(guò)去30年人才發(fā)展主要靠政策推動(dòng)，未來(lái)30年人才發(fā)展主要靠制度創(chuàng)新。我國(guó)人才發(fā)展存在的主要制度障礙（五大障礙）：——體制機(jī)制不活，不能人盡其才、才盡其用——人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)（我國(guó)工科大學(xué)畢業(yè)生到外商投資企業(yè)能夠錄用的比例僅10%左右）——人才評(píng)價(jià)中“四唯”現(xiàn)象仍大量存在（唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份）——戶籍制度、社會(huì)保障等對(duì)人才流動(dòng)配置阻礙較大——人才激勵(lì)保障不足，收入分配格局有待調(diào)整改革“要對(duì)人才工作體制機(jī)制進(jìn)行整體設(shè)計(jì)”處理好6大關(guān)系：——國(guó)內(nèi)人才開(kāi)發(fā)與國(guó)外人才開(kāi)發(fā)關(guān)系161。170。161。170。體制內(nèi)人才與體制外人才開(kāi)發(fā)關(guān)系161。170。161。170。人力資源與人才資源開(kāi)發(fā)關(guān)系161。170。161。170。西部、中部、東部人才開(kāi)發(fā)關(guān)系161。170。161。170。組織配置與市場(chǎng)基礎(chǔ)性配置的關(guān)系161。170。161。170。顯人才與潛人才開(kāi)發(fā)關(guān)系創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制體制：——堅(jiān)持完善黨管人才原則 發(fā)揮政府人力資源管理部門作用 ——改進(jìn)人才管理方式 加快政府人才管理職能轉(zhuǎn)變：營(yíng)造環(huán)境、公共服務(wù) —— 健全人才工作法律法規(guī) 科學(xué)化、制度化、規(guī)范化機(jī)制：人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制十二、去行政化、“官本位”是場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn) “錢學(xué)森之問(wèn) ”: 中國(guó)為什么出不來(lái)“大家”？ 不僅科技，60年我國(guó)本土沒(méi)有出一位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，文學(xué)也是“大家”少。最近中央領(lǐng)導(dǎo)提出，社會(huì)發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐比過(guò)去豐富得多，為什么“文化大家”出不來(lái)。原因是多方面的，行政化、“官本位”是重要原因。 中央領(lǐng)導(dǎo)多次提出“切實(shí)解決人才管理中‘官本位’、行政化傾向” 人才規(guī)劃中提出，“克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”。拿掉“逐步”，體現(xiàn)中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的改革決心。 近幾年
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