【文章內(nèi)容簡介】 閉圈，建設相應的綠化帶，規(guī)劃將大嶺山林場周邊的山體和植被依據(jù)水庫聯(lián)網(wǎng)線路走向，用米的森林廊道進行連接，廊道內(nèi)的建設用地面積控制在以內(nèi)。4. 山體連通和中心城鎮(zhèn)綠化隔離帶建設以南部山地丘陵區(qū)為基質(zhì)，建立山地景觀相互連通形成的大型生態(tài)屏障和重要的綠色生物通道，保持山體廊道的連通性，維持區(qū)域生態(tài)安全格局。 生態(tài)保護體系1. 加強生態(tài)敏感區(qū)保護與建設強化受保護地區(qū)管理水平。加強現(xiàn)有自然保護區(qū)、森林公園及水源保護區(qū)等受保護地區(qū)的保護工作，強化管理水平。進一步加強保護區(qū)建設。完善大嶺山、大屏嶂、銀瓶山(謝崗片、清溪片)、同沙、水濂山、黃旗山、鳳崗南門山、鳳崗碧湖、清溪山水天地、黃江黃牛埔等個森林公園的配套設施。啟動黃江巍峨山、常平旗嶺、虎門威遠島等森林公園建設。對大朗鳳山萬畝森林公園和中子科學城森林公園進行規(guī)劃。完善銀瓶山、馬山、蓮花山、燈心塘自然保護區(qū)的基礎設施建設。開展黃旗山城市公園林相改造。推進中央生態(tài)休閑區(qū)林相改造建設。構建東莞大市區(qū)的生態(tài)休閑網(wǎng)絡，培育鄉(xiāng)土闊葉林、民俗文化林、衛(wèi)生保健林、五彩景觀林、香樹奇觀林、濕地景觀林、林蔭景觀帶和主題景觀林。繼續(xù)推進森林公園綠道網(wǎng)建設。在現(xiàn)有綠化基礎上調(diào)整林層結構，形成錯落有致、層次分明的綠化效果。2. 加強林地保護和建設繼續(xù)實施封山育林工程。做好萬畝封山育林區(qū)各項設施建設，做好封山育林宣傳，推動廣大群眾護綠、愛綠意識。建立健全森林防火安全體系。對林區(qū)面積超過公頃的鎮(zhèn)街繼續(xù)營造林帶；加強撫育幼林帶和年以前種植的部分老防火林帶；建立生態(tài)防災減災應急機制和預報預測制度，完善森林防火體系建設。加強生態(tài)公益林建設。在增加生態(tài)公益林面積的基礎上，注重其質(zhì)量及生態(tài)功能的提高，盡量保持生態(tài)公益林之間的連通性。增加城鎮(zhèn)周邊地區(qū)分布較為零散的小型公益林斑塊建設。加強古樹名木保護。完成全市范圍內(nèi)長生樹普查建檔工作。設立專門的古樹名木保護機構；加強執(zhí)法力度。推進水源涵養(yǎng)林建設。全市中小型水庫、石馬河流域兩岸集雨范圍內(nèi)的林地建設水源涵養(yǎng)林。加大水鄉(xiāng)生態(tài)林網(wǎng)建設力度。在西北部水網(wǎng)平原地區(qū)，包括沙田、望牛墩、麻涌、道滘、洪梅、中堂、高埗、石碣等鎮(zhèn)和部分有建設任務的長安、虎門鎮(zhèn)等地建設水鄉(xiāng)生態(tài)林網(wǎng)，至年建設總長度300公里，建設總面積572公頃。實施生態(tài)景觀林帶建設。完成條生態(tài)景觀林帶建設任務，東莞沿海、東江沿岸和高速公路重點地區(qū)森林景觀效果進一步鞏固提升。東莞沿海、東江沿岸和高速公路整體生態(tài)狀況明顯改善，形成森林生態(tài)網(wǎng)絡和綠色屏障。加快森林進城圍城建設進程。全面啟動創(chuàng)建國家森林城市工作。創(chuàng)建森林小區(qū)、營區(qū)、園區(qū)、校區(qū)等形式的森林家園個。選擇自然條件優(yōu)越的地區(qū)，積極創(chuàng)建鎮(zhèn)村森林公園。3. 加強濕地資源保護避免社會生產(chǎn)直接占用紅樹林濕地，加大水污染治理力度，改善紅樹林生長環(huán)境。加強各類濕地的保護，充分利用沿海各鎮(zhèn)的灘涂，因地制宜，種植紅樹林。4. 推進土地生態(tài)修復建設高標準基本農(nóng)田。實行基本農(nóng)田保護，開展高標準基本農(nóng)田建設。將高標準基本農(nóng)田建設工作納入鎮(zhèn)街政府目標考核任務，重點建設水鄉(xiāng)、沿海和埔田成片基本農(nóng)田。完善生態(tài)補償機制。探索將耕地補償范圍從基本農(nóng)田擴大到市內(nèi)非建設用地區(qū)全部耕地。對生態(tài)修復工程和服務農(nóng)業(yè)為主的民生工程，實現(xiàn)項目管理，財政補貼。探索農(nóng)用地結構調(diào)整。提升農(nóng)地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，強化農(nóng)地生態(tài)修復。集中連片整合農(nóng)地資源，強化農(nóng)業(yè)觀光休閑功能，豐富農(nóng)用地用途管理，鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和村莊整治綜合改造，探索土地承包經(jīng)營權改革。5. 實施生態(tài)資源完整性和生物多樣性保護生物多樣性與生態(tài)資源保護。加強野生動植物的管理和保護工作，開展多種形式的宣傳活動，加強對國家和省級野生動植物的保護，制定保護森林湖泊濕地等具有重要生態(tài)服務功能的生態(tài)系統(tǒng)的辦法。防治外來物種入侵。加強立法與管理，建立外來物種入侵的早期預警機制和跟蹤監(jiān)控體系，加大宣傳，擴大公眾參與和教育力度。6. 加強水土保持，控制水土流失落實相關法規(guī)，完善建設項目水土保持方案報批制度，嚴禁在自然保護區(qū)等法定不得動土的區(qū)域內(nèi)進行破壞地表植被的行為；加強建設項目施工期環(huán)境監(jiān)理及水土流失監(jiān)理，控制擾動面積，規(guī)范水土保持設施；據(jù)水土流失敏感程度，劃定區(qū)域，加強水土流失監(jiān)督及治理工作。建立和完善開發(fā)建設項目水土保持方案申報審批制度。將水行政主管部門批準的水土保持方案作為開發(fā)建設項目立項、審批、環(huán)評等行政許可的必要條件和前置條件。加強水土保持法律、法規(guī)宣傳工作。加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度。在全市范圍內(nèi)對開發(fā)建設項目進行清查。加大執(zhí)法力度，對拒不編報水土保持方案或者拒不履行水土流失防治義務的單位和個人，要依法查處。完善水土保持執(zhí)法檔案記錄。增加預防監(jiān)督投訴渠道。通過向社會公眾公布水土保持監(jiān)督執(zhí)法投訴電話、投訴網(wǎng)站等，讓社會各界在發(fā)現(xiàn)水土流失違法行為時能及時以快捷方便的方式和渠道向水行政主管部門反映、投訴，保障水行政主管部門及時地掌握水土流失違法行為信息，及時查處案件，做到防患于未然。第五章 主要建設任務 建設循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟體系（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局通過引導資源合理配置和產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展，強化梯度集聚，促進各類產(chǎn)業(yè)向城市集中，向園區(qū)集中，打造“一個核心區(qū)、三大經(jīng)濟帶、五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一個核心區(qū)：強化中心城區(qū)綜合服務和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地位，逐步把中心城區(qū)打造成最具經(jīng)濟活力、市場競爭力、產(chǎn)業(yè)輻射力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。著重發(fā)展為金融、文化創(chuàng)意、教育、商貿(mào)、信息、高新技術產(chǎn)業(yè)中心和總部經(jīng)濟中心，強化其綜合服務和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地位。三大經(jīng)濟帶：重點打造以松山湖為龍頭的園區(qū)經(jīng)濟帶、以虎門港為核心的物流經(jīng)濟帶、以主城區(qū)為核心的商貿(mào)經(jīng)濟帶。五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以強化特色為核心，以現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)為基礎，整合園區(qū)資源，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構建現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進制造業(yè)集聚區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)等五大特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟組建兩個重點領域、三個層次循環(huán)發(fā)展、四個重點產(chǎn)業(yè)體系的東莞市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系框架，它們在城市基礎設施體系和生態(tài)系統(tǒng)支撐下實現(xiàn)有機組合和共生。兩個重點領域指生產(chǎn)和消費領域。三個層次為企業(yè)、行業(yè)和全社會的循環(huán)。四個重點產(chǎn)業(yè)體系是生態(tài)工業(yè)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、綠色服務業(yè)體系及廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)體系——靜脈產(chǎn)業(yè)體系。通過建立東莞市生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色服務業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉變，形成可持續(xù)的生產(chǎn)模式，構成不同產(chǎn)業(yè)體系之間的循環(huán)和共生體系。通過建立發(fā)達的廢棄物再利用、資源化和無害化處置靜脈產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)資源產(chǎn)品再生資源循環(huán)，形成可持續(xù)消費模式，并與可持續(xù)生產(chǎn)模式對接，構成循環(huán)經(jīng)濟運行中的大循環(huán)。在生產(chǎn)領域方面通過清潔生產(chǎn)技術、廢物“零排放”、技術改進等措施實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)；通過發(fā)展沼氣等措施實現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)的小循環(huán)。同時通過工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地范圍內(nèi)中循環(huán)實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和能量的梯級利用。（三）生態(tài)工業(yè)體系1. 優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構提高環(huán)境準入門檻。對不符合環(huán)保要求的項目，實行“一票否決制”。對造紙、建材、石化、漂染、電池、電鍍等重污染行業(yè)以及東莞運河、石馬河等重點流域實施更為嚴格的污染物排放標準。進一步加強重金屬排放企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)管理。對“兩高一資”行業(yè)實行更嚴格的地方排放標準，逐步完善重污染行業(yè)環(huán)境準入標準體系。把單位工業(yè)總產(chǎn)值能耗水平、污染物排放強度能否達到國內(nèi)、國際先進水平作為審批項目時的評審標準，嚴格實施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目能耗‘雙紅線’制度，逐步建立污染物產(chǎn)生與排放強度評估結果相關聯(lián)的“標桿”管理制度。實施從嚴從緊的環(huán)保政策。建立完善總量前置審核制度及實施細則；嚴格執(zhí)行區(qū)域限批政策，禁止在東江沿岸、水源保護區(qū)范圍內(nèi)新建水污染項目和化工類項目；嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)限批政策，嚴禁新建燃煤電廠（集中供熱項目除外）、水泥、制革、造紙（不含衛(wèi)生紙）項目，限制建設電鍍（線路板）、漂染、洗水、印花項目（環(huán)保專業(yè)基地內(nèi)項目除外）。重點推進化工、電網(wǎng)、水利、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、交通等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，建立多部門參與的規(guī)劃環(huán)境影響評價聯(lián)動工作機制。強化淘汰落后產(chǎn)能。以“五大支柱行業(yè)”（電子信息制造業(yè)、電氣機械及設備制造業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、食品飲料加工制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)）和“四大特色行業(yè)”（玩具及文體用品制造業(yè)、家具制造業(yè)、化工制造業(yè)、包裝印刷業(yè)）為重點，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度。對制漿造紙、印染、鞣革等重污染行業(yè)，全市實施行業(yè)污染物排放總量控制，鼓勵新建、擴建項目收購并淘汰落后產(chǎn)能。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級改造，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快利用高新技術和先進適用技術把紡織服裝制造業(yè)、家具制造業(yè)、玩具制造業(yè)、五金模具業(yè)、造紙及紙制品業(yè)和食品飲料制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步改造為知識、信息、技術和技能密集產(chǎn)業(yè)。有序轉移一批產(chǎn)品檔次低、勞動密集、耗能高的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，支持高增長、高技術、高效益的企業(yè)發(fā)展。重點培育和發(fā)展高端新型電子信息、產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、太陽能光伏、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代互聯(lián)網(wǎng)、打印等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。2. 引導工業(yè)布局調(diào)整與生態(tài)轉型加快松山湖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、虎門港開發(fā)區(qū)、東莞生態(tài)園和長安濱海新區(qū)發(fā)展，全力推動常平、大朗、長安、虎門、沙田、中堂、麻涌等鎮(zhèn)的大環(huán)保專業(yè)基地建設，逐步整合電鍍、漂染、洗水、印花、造紙、制革等行業(yè)的污染企業(yè)；制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵、引導污染企業(yè)（生產(chǎn)車間）主動搬遷入園，加快全市重點污染企業(yè)整治。重點污染企業(yè)污染物排放須嚴格執(zhí)行國家、省制定的污染物排放標準，不能達標排放，依法給予關閉或要求搬遷進入基地建設；加大執(zhí)法監(jiān)管力度，強化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督，對限期治理后仍超標排放的企業(yè)，責令限期搬遷入園；全面開展工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理體系認證工作。推動全市各級工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，以環(huán)境容量和生態(tài)承載力為基礎，引導產(chǎn)業(yè)向環(huán)?；A設施完善、環(huán)境容量富余的區(qū)域聚集。3. 落實強制性清潔生產(chǎn)審核參照“東莞市節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金”的做法，建立健全政府引導、企業(yè)實施、市場運作的清潔生產(chǎn)機制。在重點行業(yè)推行清潔生產(chǎn)審核工作：個重金屬污染防治重點防控行業(yè)，每兩年完成一輪清潔生產(chǎn)審核；個產(chǎn)能過剩行業(yè)，每年完成一輪清潔生產(chǎn)審核；《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理目錄》確定的其他重污染行業(yè)的重點企業(yè)，每年開展一輪清潔生產(chǎn)審核。到年，基本完成重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，應當實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過驗收的比例達到。充分發(fā)揮“東莞市節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金”的激勵功能，提高企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核積極性，逐步推行自愿性清潔生產(chǎn)。構建企業(yè)內(nèi)部循環(huán)體系，引導、敦促、構建產(chǎn)業(yè)集群，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)的基礎設施共享、污染的綜合防治和通過物質(zhì)、能量、和信息的集成交換，在各企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間建立起多渠道的生態(tài)工業(yè)群落。建立健全循環(huán)經(jīng)濟政策和科技支持體系。完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品標示制度，實施新建項目節(jié)能評估和審查制度，健全污染物排放總量前置審核制度，落實節(jié)能減排目標責任制和“一票否決制”。充分運用價格政策，引導資源流向低碳產(chǎn)業(yè)。（四）生態(tài)農(nóng)業(yè)體系1. 調(diào)整優(yōu)化結構布局確立以精品化、特色化、高效化為主要特征的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。做精做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在蔬菜方面，穩(wěn)定現(xiàn)有種植面積，以麻涌、中堂、道滘、高埗、沙田、石碣等鎮(zhèn)為主要依托，建立一批蔬菜標準化生產(chǎn)基地，大力推行安全指引種植、標準化管理、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營；在香蕉方面，保持萬畝的種植規(guī)模，以麻涌、洪梅、沙田等鎮(zhèn)為依托，著重通過品種改良、標準化生產(chǎn)、深加工開發(fā)等措施，提高產(chǎn)出效益和市場競爭力，并借助品牌塑造、創(chuàng)意設計，促進香蕉產(chǎn)業(yè)轉型升級。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。將奧運蔬菜、黃唇魚、設施花卉、火龍果、番石榴、種苗等作為重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，并從規(guī)劃布局、用地保障、項目立項、資金分配等方面予以重點扶持，提高新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化程度，實現(xiàn)做大做強，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和農(nóng)民收入增加；加強新興產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)旅游的融合對接，通過樹立品牌、包裝加工，將特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為旅游商品、時尚禮品，提升新興產(chǎn)業(yè)的附加值和效益。按照“一個核心區(qū)、三大經(jīng)濟帶、五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，推進東莞市農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大組團”發(fā)展，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展生態(tài)、休閑、旅游產(chǎn)業(yè)。2. 積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)體驗、科普教育、觀光休閑為主要內(nèi)容，積極推動休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。打造農(nóng)展平臺，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和漁業(yè)展示中心、農(nóng)業(yè)博物館和建設農(nóng)業(yè)休閑示范中心；引導支持條件具備的農(nóng)場和生產(chǎn)基地轉型為觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)莊，開發(fā)經(jīng)營認種、采摘、垂釣、農(nóng)家樂餐飲等休閑農(nóng)業(yè)項目，力爭到年前，建成觀光休閑農(nóng)業(yè)示范點個，開辟農(nóng)業(yè)旅游線路條；選擇條件具備、生態(tài)環(huán)境良好的鎮(zhèn)村，發(fā)展油菜花種植，開辟以“油菜花”為主題的田園觀光和農(nóng)業(yè)旅游新景點。3. 建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設帶動周邊地區(qū)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，建成第一產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展區(qū)域。到年，基本建成一批特色鮮明、功能完善、科技含量高的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭其中個以上列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。出臺扶持政策，鼓勵支持鎮(zhèn)街規(guī)劃建設連片面積畝以上的綜合型或專業(yè)型的鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。爭取到年前，每個有農(nóng)業(yè)份額的鎮(zhèn)街建成個畝以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。對于暫時未能列為農(nóng)業(yè)園區(qū)、但連片面積達到畝以上的基本農(nóng)田，也要嚴格控制保護起來，并積極推進鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)園區(qū)或高標準農(nóng)田建設。以水鄉(xiāng)片區(qū)為示范，立足于集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化，統(tǒng)籌推進五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、十大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)休閑觀光基地建設。4. 逐步推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。建立農(nóng)藥、除草劑廢棄物回收處置體系，強化對農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)設施，建設完善農(nóng)業(yè)水利設施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉；推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)用水模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源循環(huán)利用；推廣各類生物、物理病蟲害防治技術，普及測土配方施肥，推廣微生物肥料，降低農(nóng)藥施用量；建設農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測體系，并指導調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局；加強農(nóng)田林網(wǎng)建設，推進農(nóng)業(yè)土壤改良和修復。（五）發(fā)展綠色服務業(yè)1. 合理規(guī)劃布局服務業(yè)