【文章內(nèi)容簡介】 備小型檢疫檢驗設(shè)備、除害處理設(shè)備和通訊工具，建立縣級檢疫實驗室。完善森防站防治減災(zāi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，配置防治作業(yè)車、防治施藥器械、野外作業(yè)工具、防護(hù)設(shè)施、交通工具等，建立和完善森林病蟲害限期除治通知書制度，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，積極開展群防群治工作。（二）森林資源管理和監(jiān)測體系建設(shè)森林資源管理體系建設(shè)穩(wěn)定森林資源行政管理機構(gòu)，合理布置人力資源，加強設(shè)施裝備建設(shè)。加強我市潁陽木材檢查的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增徐莊木材檢查站，使其全部達(dá)到國家級木材檢查站建設(shè)管理示范站標(biāo)準(zhǔn)，強化林政稽查隊伍建設(shè)，穩(wěn)定人員，配備必要設(shè)施設(shè)備。森林資源監(jiān)測體系建設(shè) 加強我市森林資源調(diào)查監(jiān)測隊伍和能力建設(shè)，結(jié)合嵩山森林重點火險區(qū)防火監(jiān)測指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高監(jiān)測深度和廣度。加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊伍建設(shè)，成立縣級林業(yè)調(diào)查設(shè)計隊，建立健全林政稽查大隊和封山育林稽查大隊，配備調(diào)查監(jiān)測設(shè)備，并對監(jiān)測人員進(jìn)行崗位能力培訓(xùn)，使我市具備一定資質(zhì)的森林監(jiān)測和調(diào)查規(guī)劃設(shè)計能力。（三）科技服務(wù)體系建設(shè)林業(yè)重點工程科技支撐體系緊緊圍繞“實現(xiàn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到55％以上、工程建設(shè)林木良種使用率95%以上、林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率45％以上”的目標(biāo)，重點抓好森林生物種質(zhì)資源保護(hù)與利用科技工程、林業(yè)信息技術(shù)科技工程、林業(yè)科技推廣示范與科普工程、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科技工程等四項重點林業(yè)科技工程，不斷提高科技創(chuàng)新能力。大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展。對現(xiàn)有林業(yè)科研成果、技術(shù)進(jìn)行認(rèn)真篩選和組裝配套，開展抗旱保濕造林技術(shù)、干旱裸露地造林技術(shù)、新品種培育及快繁技術(shù)、各類立地類型的造林模式研究、生態(tài)廊道的造林模式探討、重大病蟲害的技術(shù)科研項目等先進(jìn)技術(shù)。切實建設(shè)好林業(yè)科技示范體系，帶動廣大群眾發(fā)展高效林業(yè)，優(yōu)化林種、樹種、品種結(jié)構(gòu)，大幅度提高林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和效益，圍繞重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，分區(qū)建立一批知名度高、輻射面廣的科技示范區(qū)和示范基地。林木種苗質(zhì)檢體系加強林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗，使工程造林種苗受檢率達(dá)100％，一般造林種苗受檢率達(dá)80％，工程種苗質(zhì)量合格率100％，一般造林種苗合格率達(dá)90％以上。依托我市側(cè)柏、櫟類林種優(yōu)勢，配備種子檢驗檢測設(shè)備，建立種子貯備庫和種子加工精選基地，著重扶持優(yōu)質(zhì)林分，加強林分撫育管理，提高種子質(zhì)量和產(chǎn)量。基層林業(yè)服務(wù)體系鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林站林業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系，按照“健全、規(guī)范、提高”的建設(shè)方針，著力加強基層技術(shù)推廣服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。更新完善推廣服務(wù)業(yè)務(wù)設(shè)備，配備必要的通訊和交通工具。建立與完善推廣示范基地、重點工程和技術(shù)推廣“三同步”建設(shè)。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)林木種苗基地根據(jù)規(guī)劃測算，完成任務(wù)約需苗木9216萬株，在完善現(xiàn)有林木種苗基地的基礎(chǔ)上，立足以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、全市平衡的原則，建設(shè)優(yōu)質(zhì)苗木繁育基地、林木良種基地和采種基地。大力推廣苗木快速繁育和標(biāo)準(zhǔn)化育苗技術(shù)，建立一批縣鄉(xiāng)示范苗圃，為規(guī)劃實施提供充足的良種壯苗。林業(yè)信息化建立以林業(yè)地理信息系統(tǒng)為主體的林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺和森林資源、林業(yè)統(tǒng)計、工程項目等林業(yè)數(shù)據(jù)庫體系，建成市級林業(yè)數(shù)據(jù)交換中心。建立林業(yè)應(yīng)急指揮、森林資源和野生動物疫病疫情監(jiān)測與管理、工程項目管理、林政資源管理、森林公安網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與業(yè)務(wù)管理、造林質(zhì)量監(jiān)測等應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)上行政審批等電子政務(wù)系統(tǒng)。建立完善縣鄉(xiāng)林業(yè)寬帶綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，連通省市，為實現(xiàn)林業(yè)政務(wù)、業(yè)務(wù)信息化提供共享網(wǎng)絡(luò)平臺。七、投資估算與效益分析（一）投資標(biāo)準(zhǔn)山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程。水源涵養(yǎng)林和水土保持林人工造林480元/畝，封山育林140元/畝，飛播造林80元/畝，改培250元/畝；生態(tài)移民工程人工造林480元/畝，移民12000元/人；礦區(qū)生態(tài)修復(fù)4800元/畝。生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按折合片林面積420元/畝。環(huán)城防護(hù)林帶和城郊森林600元/畝，縣城建成區(qū)綠化10000元/畝。，420元/畝。中幼林撫育150元/畝，低質(zhì)低效林改造200元/畝。，6000元/畝。（二）投資估算經(jīng)估算。 。，能源林改培450萬元，生態(tài)移民1920萬元。（全部為新造林），（全部為新造林），生態(tài)能源林2082萬元（其中新造林1632萬元、能源改培450萬元），（移民1920萬元、），（全部為新造林）。，。，。，。 ，建成區(qū)綠化464萬元。，。 ，全部為新造林工程。，。，。總投資10200萬元，全部用苗圃建設(shè)。按年度分2008年1530萬元，2009年2040萬元，2010年2550萬元，2011年2550萬元，2012年1530萬元。（三）資金籌措爭取上級財政項目投資28250萬元，占總投資額度的50％；我市財政按照每年財政預(yù)算支出的1％，從2008年開始今后5年，平均每年投入造林費按照2000萬元計算，市財政5年投入林業(yè)規(guī)劃資金總額為10000萬元，％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照每年財政預(yù)算支出的1％（2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總支出27393萬元），從2008年開始今后5年，平均每年投入造林費按照300萬元計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政5年投入林業(yè)規(guī)劃資金總額為1500萬元，％，吸引社會資金2500萬元，％，建設(shè)單位、％。（四）效益分析規(guī)劃任務(wù)完成后，每年將增加生態(tài)、經(jīng)濟、。生態(tài)效益。，，，，，，吸收二氧化硫、氟化物、。，，（，，）。經(jīng)濟效益，園林綠化苗木產(chǎn)生效益10200萬元。社會效益規(guī)劃全面實施后，。同時，在規(guī)劃實施過程中，加強了森林博物館、城市公園、園林等一批森林文化設(shè)施的建設(shè)，保護(hù)好旅游風(fēng)景林和革命紀(jì)念林，為人們了解森林、認(rèn)識生態(tài)提供場所和條件，讓更多的人知道森林、野生動植物、生物圈等對人類生存發(fā)展的重要性，增強全民生態(tài)文明意識和責(zé)任意識，使人與自然和諧相處的重要價值觀深入人心。八、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任市鄉(xiāng)兩級政府要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)擺上重要議事日程，切實加強對規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)政府或人大通過后，將規(guī)劃目標(biāo)逐年層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，確保規(guī)劃落到實處。政府一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體安排部署，有關(guān)部門要按照分工和職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，大力支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)。落實任期目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，形成強有力的激勵機制。各級黨委組織部門和監(jiān)察機關(guān)，要把責(zé)任制的落實情況作為干部政績考核、選拔使用和獎懲的重要依據(jù)。各級林業(yè)部門要切實做好種苗培育、工程規(guī)劃設(shè)計工作，為工程建設(shè)提供種苗和技術(shù)支持。要根據(jù)規(guī)劃實施進(jìn)度及測算出的未來五年內(nèi)需苗量，統(tǒng)籌安排年度育苗任務(wù)。從今冬明春開始，加強優(yōu)質(zhì)樹種的培育和優(yōu)良品種的引進(jìn)，抓好林木種苗基地建設(shè)，大力推廣苗木快速繁育技術(shù)，培育數(shù)量充足的良種壯苗，保證工程實施的苗木供應(yīng)。要嚴(yán)格按照設(shè)計施工，確保工程建設(shè)科學(xué)合理。要認(rèn)真組織好檢查驗收，確保工程質(zhì)量。（二）加大政府投資，拓寬融資渠道堅持政府和企業(yè)、社會并重的原則，充分發(fā)揮政府投資的主渠道作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把公益林建設(shè)管理及林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)納入財政預(yù)算，予以優(yōu)先安排并逐年增加。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，遵循市場規(guī)律，投資實行市場化運作，生態(tài)與經(jīng)濟兼顧的生態(tài)能源林等建設(shè)，注重吸引社會投資，實行政府主導(dǎo)下的政策性引導(dǎo)、扶持機制。建立健全適合各種所有制林業(yè)發(fā)展的政策體系和管理機制，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。大力發(fā)展非公有制林業(yè)。積極爭取信貸支持，切實落實林業(yè)建設(shè)的信貸扶持政策，加大貼息扶持力度。強化工程投資管理，建立投資競爭機制、招標(biāo)代理、驗收撥付等制度，充分利用政府投資補償、以獎代補、政府貼息等投資分類機制。建立健全項目資金管理責(zé)任體系，強化資金使用管理和稽查、監(jiān)督力度，從項目立項、計劃安排、資金使用、竣工驗收到后期評估進(jìn)行全過程監(jiān)督，層層落實責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題逐級追究責(zé)任。（三）深化林權(quán)改革，增強林業(yè)活力 開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、減輕稅費、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，在保證集體林地所有權(quán)不變的前提下，讓農(nóng)民依法享有對林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)。以建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的集體林權(quán)制度為目標(biāo)，在已進(jìn)行確權(quán)發(fā)證為主要內(nèi)容的試點基礎(chǔ)上，擴大試點范圍，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保2008年年底基本完成，最終實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的生產(chǎn)格局。2008年年底以前，完成生態(tài)型林場和商品經(jīng)營型林場的界定工作，理順國有林場管理體制和運行機制?？繖C制調(diào)動各類主體經(jīng)營林業(yè)、投資林業(yè)的積極性，充分挖掘我市林地的生產(chǎn)潛力，全面提升林地的綜合效益，為農(nóng)民增收創(chuàng)造新的途徑，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（四）抓好典型示范，推動林業(yè)發(fā)展充分利用有利時機，擴大登封林業(yè)開放步伐。不斷拓寬與國內(nèi)及省內(nèi)大專院校和科研機構(gòu)的交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和資金，快速轉(zhuǎn)化科技成果，提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量。將基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎e極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位作為示范單位，將工程實施好的村作為示范村，對被授予“林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“林業(yè)示