【正文】 成為旅游商品、時尚禮品，提升新興產(chǎn)業(yè)的附加值和效益。2. 積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)體驗、科普教育、觀光休閑為主要內容，積極推動休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。3. 建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設帶動周邊地區(qū)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，建成第一產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展區(qū)域。出臺扶持政策，鼓勵支持鎮(zhèn)街規(guī)劃建設連片面積畝以上的綜合型或專業(yè)型的鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。對于暫時未能列為農(nóng)業(yè)園區(qū)、但連片面積達到畝以上的基本農(nóng)田，也要嚴格控制保護起來，并積極推進鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)園區(qū)或高標準農(nóng)田建設。4. 逐步推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。（五）發(fā)展綠色服務業(yè)1. 合理規(guī)劃布局服務業(yè)加快培育服務業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)龍頭企業(yè)，合理規(guī)劃專業(yè)性技術創(chuàng)新區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)流通集聚區(qū)、專業(yè)會展服務集聚區(qū)、物流服務集聚區(qū)和旅游服務集聚區(qū)，使之成為服務業(yè)對外輻射功能中心，形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新載體。3. 提升傳統(tǒng)服務業(yè)的生態(tài)化水平通過建設健康安全的餐飲業(yè)、游憩休閑的生態(tài)旅游業(yè)、綠色健康的生態(tài)會展業(yè)和低碳環(huán)保的住宿業(yè)提升傳統(tǒng)服務業(yè)的生態(tài)化水平。在條件成熟的鎮(zhèn)街率先建立廢品交易中心，形成一個“規(guī)范經(jīng)營、自由交易、集中管理”的全市廢品交易平臺，并逐步建成“社區(qū)回收、集中交易、加工利用”三位一體的廢品回收利用網(wǎng)絡體系。利用虎門鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)等地的紡織服裝行業(yè)優(yōu)勢，對化纖生產(chǎn)過程中的部分原料，棉紡織工業(yè)中的堿，印染工業(yè)中的染料和助劑等具有回收價值的原輔材料進行回收。依托黃江鎮(zhèn)等污泥處置點，進一步深化東莞市城市生活污泥、河道污泥的資源化處置?？稍谒缮胶咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長安鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)等有良好機械制造基礎的鎮(zhèn)區(qū)，著重發(fā)展環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品等環(huán)保設備或配件的加工制造。 建設集約利用的資源保障體系（一）水資源可持續(xù)利用1. 推進水源工程建設繼續(xù)推進水源工程建設，保障東莞市水資源供給。2. 建設改造供水系統(tǒng)進一步調整供水結構，整合城區(qū)、東城、南城、萬江各水廠，實現(xiàn)“大市區(qū)供水一張網(wǎng)”；逐步淘汰工藝落后、供水規(guī)模較小水廠，基本實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一水企”。對東莞市的水廠進行分期、分級、分規(guī)模改造，以達到國家新的飲用水標準。3. 建設節(jié)水型社會（）積極推進農(nóng)田節(jié)水以種植業(yè)節(jié)水為重點，結合農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況和當?shù)厮Y源條件，進行灌溉設施技術更新改造；重點開展現(xiàn)有灌區(qū)渠道防滲，建筑物維修，更新田間工程配套等節(jié)水技術改造，以提高灌溉水利用系數(shù)。（）大力加強工業(yè)節(jié)水施行工業(yè)用水總量控制，由點到面逐步推進火力發(fā)電、化工、造紙、冶金、紡織、建材、食品等高耗水行業(yè)的節(jié)水改造；限制高用水、高污染工業(yè)項目建設，大力推進技術水平升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；著力推行工業(yè)內部循環(huán)用水。（）控制城市生活用水健全節(jié)水法規(guī)體系，加強法制管理；制定用水定額，實行計劃管理；合理調整水價，運用經(jīng)濟手段推動節(jié)水工作；推廣使用節(jié)水器具和設備；加快供水管網(wǎng)的改造，將跑冒滴漏控制在最低限度；推廣中水回用；加強宣傳，提高市民的節(jié)水意識。（）推廣城市雨水綜合利用推廣城市暴雨徑流技術和設施，經(jīng)濟有效地收集城市暴雨徑流并進行簡單處理。（）完善節(jié)水制度、機制建設逐步建立起水量分配機制，明晰初始用水權；建立水資源的總量控制和定額管理制度體系；完善有利于節(jié)約用水和水資源的水價形成機制，形成于水資源優(yōu)化配置相適應的水利工程體系；開展如節(jié)水制度建設、專題研究和節(jié)水宣傳教育等非工程措施。綜合考慮生態(tài)適宜性、工程地質和資源保護等方面因素，制定建設管制分區(qū)，劃分為禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)和允許建設區(qū)，實行對各種開發(fā)建設行為的分區(qū)管制。將基本農(nóng)田公頃劃入禁止建設區(qū)，實施嚴格保護，杜絕一切開發(fā)性建設。堅持重點保障、雙重管制、盤活存量、提高質量。統(tǒng)籌、組織好培訓工作，提高基層政策水平。（）加強建設用地全程跟蹤管理構建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，重點對土地審批及土地征收、土地供應、項目用地開發(fā)利用等情況進行動態(tài)監(jiān)管；加強建設用地批后監(jiān)管，對錄入土地進行實地巡查；加大閑置土地處置力度，督促挖潛盤活存量土地。加強生態(tài)用地建設和保護，調整組成結構，改善功能，以發(fā)揮良好的生態(tài)系統(tǒng)服務功能。年，水土流失治理率不低于；年，水土流失治理率達到。各級海洋行政主管部門應當嚴格依據(jù)相關規(guī)劃加強海洋綜合管理，進一步完善用海項目海域使用審批程序，全面推進海域使用審核委員會制度，貫徹落實海洋、海岸工程環(huán)境影響評價制度和海域使用論證制度，提高海域使用審批的科學性，規(guī)范用海項目竣工驗收程序。（）做強濱海旅游業(yè)。突出海洋文化和濱海生態(tài)特色，增強濱海旅游內涵。（）建設現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加快發(fā)展水產(chǎn)品加工流通業(yè)，建設水產(chǎn)品加工基地。（）培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。開展海水利用示范工程和示范區(qū)建設。3. 加強海洋生態(tài)環(huán)境保護（）建立入海污染物總量控制制度。（）加強海洋生態(tài)修復和重點海域環(huán)境整治。開展虎門港等重點海區(qū)環(huán)境綜合整治工程。（）加強海洋自然保護區(qū)建設。在合適區(qū)域種植紅樹林。加強海洋資源環(huán)境調查和保護，開展珍稀、瀕危物種調查。（）完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)控管理加強海洋環(huán)境監(jiān)測監(jiān)視能力建設，建立浮標監(jiān)測系統(tǒng)，實施海洋環(huán)境在線監(jiān)測；改造和完善船載監(jiān)測系統(tǒng)，提高船載現(xiàn)場自動監(jiān)測能力；進一步完善海洋環(huán)境信息發(fā)布制度。加強重點用海項目的海洋環(huán)境影響評價和生態(tài)保護、污染防治措施跟蹤監(jiān)督。加強節(jié)能減排管理。實施節(jié)能重點工程，加強重點用能單位節(jié)能管理，加快節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術推廣，大力培育節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，推進節(jié)能環(huán)保技術服務體系建設。加快推進天然氣等潔凈能源利用，推動分布式能源項目建設；統(tǒng)籌工業(yè)片區(qū)或在規(guī)劃的新工業(yè)（園）區(qū)推廣熱電冷集中聯(lián)供項目建設；加快推進智能電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)供電效率；加強工業(yè)、建筑、交通等重點領域節(jié)能增效；在能源生產(chǎn)、運輸、轉換、終端利用等多個環(huán)節(jié)提高能源利用效率。2. 推廣應用新能源技術，提高清潔能源利用能力和水平先進電力技術?！笆濉逼陂g，推進電化集團（）改造和（）建設示范項目。推進東莞神華環(huán)保水煤漿項目建設。天然氣分布式能源利用技術。太陽能應用。生物質能應用。 建設持續(xù)承載的環(huán)境支撐體系（一）改善水體環(huán)境1. 加強飲用水源保護加快推進飲用水水源保護區(qū)區(qū)劃與調整工作，以聯(lián)網(wǎng)水庫為重點開展水質保護和生態(tài)修復工程建設，推廣供水水庫富營養(yǎng)化與藍藻水華生物控制技術。2. 全面推進河涌綜合整治落實《深圳市東莞市惠州市界河及跨界河綜合治理計劃》，加強與深圳、惠州等市合作，針對觀瀾河石馬河、茅洲河、潼湖水等跨界河流污染問題，制定相關河流綜合整治計劃，分步推進治理工程，改善區(qū)域水環(huán)境，推動跨界污染聯(lián)合防治。到年，基本完成內河涌的整治，達到水域功能區(qū)水質要求。加快污水截污次支管網(wǎng)建設，重點對石馬河流域、中南部山丘區(qū)重要鎮(zhèn)街展開城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)完善建設，其中東城東部污水處理廠配套主管網(wǎng)53km建設；城區(qū)、橋頭、謝崗等個已建成的污水處理廠截污次支網(wǎng)管180km建設，初步實現(xiàn)污水處理設施城鄉(xiāng)全覆蓋目標。建設市區(qū)污水處理廠深度凈化處理工程和中水回用示范工程。進一步強化對重點污染行業(yè)、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)控，繼續(xù)加強對各鎮(zhèn)工業(yè)污水排放源的控制，嚴懲超標排放和偷排偷放行為，工業(yè)企業(yè)排水達標率保持達到以上。造紙行業(yè)：生產(chǎn)廢水回用率必須達到以上；必須采用化學生物處理工藝進行深度處理；必須實行在線監(jiān)測（監(jiān)控）；必須實行清潔生產(chǎn)。農(nóng)副食品加工業(yè)：制糖企業(yè)要采用循環(huán)供水工藝提高低濃度廢水循環(huán)利用率，減少中高濃度廢水產(chǎn)生量。飲料制造業(yè)：現(xiàn)有企業(yè)要提高廢水循環(huán)利用率，將再生水回用于設備清洗、水果清洗等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；對高濃度廢水，采用成熟的厭氧好氧生化處理工藝；對低濃度廢水，采用物化活性污泥法進行處理。2. 優(yōu)化能源結構加大東莞天然氣利用工程推進力度；加快推廣太陽能光熱和光伏的開發(fā)應用；繼續(xù)擴建和新建垃圾發(fā)電項目；推動分布式能源項目建設，推廣應用新能源技術；統(tǒng)籌工業(yè)片區(qū)或在規(guī)劃的新工業(yè)（園）區(qū)推廣熱電冷集中聯(lián)供項目建設；加快推進智能電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)供電效率；加強工業(yè)、建筑、交通等重點領域節(jié)能增效；在能源生產(chǎn)、運輸、轉換、終端利用等多個環(huán)節(jié)提高能源利用效率。對不能穩(wěn)定達標的脫硫設施進行升級改造；取消脫硫設施的煙氣旁路；推進已有燃油電廠油改氣，不再新建燃煤燃油電廠；完成脫硫設施分布式控制系統(tǒng)建設，嚴格煙氣在線監(jiān)控管理；嚴格落實燃煤含硫率月報及核查制度，確保各火電廠燃煤含硫率控制在以下，綜合脫硫效率達到以上，二氧化硫排放濃度不得超過毫克立方米。在電力行業(yè)全面推行低氮燃燒技術，加強對已建脫硝設施的監(jiān)督管理；新、擴、改建機組必須配套煙氣脫硝措施，脫硝效率達到以上。年底前，單機萬千瓦以上現(xiàn)役燃煤火電機組（不含循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機組）實施降氮脫硝改造，實現(xiàn)氮氧化物穩(wěn)定達標排放。全面提高工業(yè)鍋爐準入標準，禁止新建、擴建和改建燃煤鍋爐，新、擴、改建鍋爐要求使用電、天然氣、液化石油氣、輕質燃油、水煤漿、生物質成型燃料等低污染燃料。全面淘汰燃煤手燒鍋爐，非法燃煤手燒鍋爐堅決予以查處。年底前，完成淘汰或改造（改燃清潔、潔凈能源）全市所有蒸噸小時以下（含蒸噸小時）和使用年以上的蒸噸小時以下的燃煤鍋爐，全面消除全市煙囪冒黑煙現(xiàn)象。全面推進鍋爐降氮脫硝工作。嚴格執(zhí)行更新改造及新裝鍋爐的審批制度，控制工業(yè)鍋爐的增長，研究探索工業(yè)園區(qū)集中供熱模式。深化工業(yè)粉塵治理。積極推進工業(yè)爐窯顆粒物治理。加強工業(yè)爐窯除塵工作，安裝高效除塵設備。進一步建立健全機動車年審強制排氣污染物檢測制度、環(huán)保標志分級管理制度、環(huán)保標志限行制度、聯(lián)合執(zhí)法機制、黑煙車義務舉報、超標車輛定期公告等管理制度。5. 完善揮發(fā)性有機物污染防治體系建立有機溶劑使用及揮發(fā)性有機化合物污染控制登記報告制度。加強印刷、制鞋、家具、汽車制造企業(yè)的達標治理。全面禁止非水性建筑內墻涂料。全面開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。7. 優(yōu)化大氣環(huán)境管理技術加強空氣質量監(jiān)測能力建設。在此基礎上，逐步開展空氣有毒有機污染物、光化學煙霧、細粒子以及交通環(huán)境空氣污染監(jiān)測。組建大氣重點污染源排放監(jiān)控中心，年之前對區(qū)域內的所有重點污染源實現(xiàn)實時監(jiān)控。加強對達標率低的重要時段和敏感區(qū)域的噪聲控制，強化對商業(yè)網(wǎng)點、娛樂場所、飲食行業(yè)等主要生活噪聲源的管理；加大對未經(jīng)批準、擅自在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共區(qū)域和療養(yǎng)區(qū)使用高音喇叭和廣播等行為的監(jiān)管力度。將噪聲控制貫穿到建筑工程項目的全過程，包括設計階段的噪聲控制、建筑工程的噪聲控制和施工期噪聲控制，嚴格限制建筑機械的施工作業(yè)時間，使用低噪聲施工機械和采用低噪聲作業(yè)方式。（四）加強固廢處理、處置管理1. 加快固廢處理處置工程建設加快生活垃圾焚燒廠建設。加快簡易生活垃圾填埋場綜合整治，新建生活垃圾衛(wèi)生填埋場。新建謝崗生活垃圾衛(wèi)生填埋場，總庫容為萬立方米，用于處理焚燒處理廠產(chǎn)生的爐渣等二次廢棄物，并作為全市生活垃圾的應急處理備用場。3. 強化工業(yè)固廢綜合利用積極推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，通過加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境質量管理，減少廢棄物的產(chǎn)生。4. 加強危險廢物管理采取相應措施防止運輸過程中的丟棄遺撒問題，禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動，禁止境外進口或過境轉移電子類危險廢物；加強對固體廢物焚燒廠余熱的回收利用，鼓勵和扶持固體廢物回收利用技術的研發(fā)以及相關企業(yè)的發(fā)展建設；對危險廢物的產(chǎn)生、排放實行從末端處理向源頭削減和實現(xiàn)全過程管理控制。5. 完善固廢處理處置管理辦法優(yōu)化城市生活垃圾處理費征管機制。完善生活垃圾處理融資機制。落實全市醫(yī)療垃圾處理收費政策。實施工業(yè)固體廢物委托處理收費管理辦法。（五）加強核與輻射污染防治1. 加強核與輻射監(jiān)測能力建設按國家標準化要求，配套核與輻射防治專項資金，充實核與輻射監(jiān)測隊伍和設備；建立輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，推廣輻射環(huán)境在線監(jiān)控技術，嚴密監(jiān)控輻射環(huán)境質量；開展常規(guī)監(jiān)測網(wǎng)絡監(jiān)測點位的補充調整和數(shù)據(jù)積累以及重點污染源流出物監(jiān)測站點的確定工作，逐步形成輻射環(huán)境質量常規(guī)監(jiān)測網(wǎng)絡和重點污染源流出物監(jiān)測系統(tǒng)。3. 加強核與輻射安全監(jiān)管加強放射性同位素與射線裝置生產(chǎn)、使用、銷售和進出口的安全許可和監(jiān)督，實行放射源終生編碼制度，建設放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立放射源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對污染源全過程的動態(tài)監(jiān)督管理，確保放射性廢物安全收貯率達到。（六）開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治1. 切實抓好農(nóng)村飲用水源水質保護開展農(nóng)村水源地環(huán)境狀況調查，建立農(nóng)村集中式飲用水水源地水質定期監(jiān)測制度，開展農(nóng)村集中式飲用水水源地基礎環(huán)境狀況調查和評估，建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫；加強集中式飲用水源地監(jiān)管，修訂完善《東莞市飲用水源污染防治規(guī)定》，制訂飲用水水源保護區(qū)應急預案，依法取締飲用水源保護區(qū)內違法建設項目和排污口；全面推進農(nóng)村飲水安全工程建設，完善統(tǒng)一的水質監(jiān)管體系，逐步推行城鄉(xiāng)供水水質公報制度。逐步推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市統(tǒng)籌”處理的方式，將全市各鎮(zhèn)（街）的生活垃圾納入垃圾處理處置廠（場）處理的范圍。督促落實死畜禽無害化處理。加強流域內畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，明確禁養(yǎng)區(qū)范圍內禁止從事畜禽養(yǎng)殖，督促相關鎮(zhèn)（街、管委會）對禁養(yǎng)區(qū)內“應清未清”、“回潮反彈”等非法養(yǎng)殖場進行全面清理，防止畜禽養(yǎng)殖場在流域內無序轉移。4. 加強農(nóng)村生態(tài)保護加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化的建設。 建設優(yōu)美舒適的人居環(huán)境體系（一）優(yōu)化提升城市功能1. 優(yōu)化東莞市城鎮(zhèn)空間組織按照中心城、副中心城、重點鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)的四級等級序列，加速市域城鎮(zhèn)化水平和環(huán)境質量的提高。2. 加強空間資源整合實施城鎮(zhèn)中心區(qū)“退二進三”工程，積極穩(wěn)妥推進“三舊”改造。以現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè)為主，對舊工業(yè)區(qū)進行分類改造成功能置換區(qū)、工貿(mào)混合區(qū)和升級改造區(qū)。整合優(yōu)化鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)，完善區(qū)內基礎設施以及功能配套。新建建筑應嚴格執(zhí)行國家《民用建筑節(jié)能條例》、《綠色建筑技術導則》等標準，全過程實行低碳監(jiān)管制度，確保新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標準。推廣可再生能源在建筑中的應用。到年，公共交通安全方式出行比例力爭達到，占機動化出行的比例力爭達到，全市公交車輛運營速度達到25km/h。形成“兩軸三廊、三核六區(qū)、多節(jié)點網(wǎng)絡狀”的多層次生態(tài)空間體