【文章內(nèi)容簡介】 。在評標(biāo)活動(dòng)中，磋商小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用沒有規(guī)定的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。 對與評標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求與評標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對響應(yīng)文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動(dòng)中，與評標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行。第六章 評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)（一）評審程序初步評審磋商小組可以要求供應(yīng)商提交第二章“供應(yīng)商須知前附表”供應(yīng)商資格條件規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。評審因素評審標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)商名稱與營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證件一致投標(biāo)函簽字蓋章有法定代表人或其授權(quán)人簽字或加蓋單位章響應(yīng)性文件格式符合第十章“《競爭性磋商響應(yīng)文件格式》”的要求報(bào)價(jià)唯一最終報(bào)價(jià)只能是一個(gè)有效報(bào)價(jià)企業(yè)資質(zhì)具備有效的營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證件其他要求符合第二章“供應(yīng)商須知前附表”規(guī)定 供應(yīng)商有以下情形之一的，磋商小組應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（1） 供應(yīng)商不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；（2） 為本招標(biāo)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的； （3） 被責(zé)令停業(yè)的； （4） 被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的； （5） 財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（6） 在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約的；（7） 串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的；（8） 不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補(bǔ)正的；（9） 《競爭性磋商文件》中要求的法人代表或被授權(quán)代表簽字處未簽字、投標(biāo)單位未加蓋公章的；（10） 《磋商響應(yīng)性文件》填寫潦草，字跡或數(shù)據(jù)難以辨認(rèn)的； （11） 《磋商響應(yīng)性文件》附有采購人不能接受的條件； （12） 投標(biāo)總報(bào)價(jià)超出項(xiàng)目采購預(yù)算，采購人不能支付的；（13） 串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的。 根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第十八條規(guī)定：磋商小組在對競爭性磋商響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對競爭性磋商響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等做出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出競爭性磋商響應(yīng)文件的范圍或者改變競爭性磋商響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正競爭性磋商響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式做出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。詳細(xì)評審（詳細(xì)磋商）磋商過程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十條規(guī)定：在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。對磋商文件做出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交競爭性磋商響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十一條磋商文件能夠詳細(xì)列明采購的技術(shù)（方案）、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最終解決方案。磋商文件不能詳細(xì)列明本項(xiàng)目的各類詳細(xì)情況的，由磋商小組與各供應(yīng)商單獨(dú)就涉及的任何問題都可以進(jìn)行磋商談判，磋商后供應(yīng)商提供最終服務(wù)方案或解決方案的，應(yīng)由供應(yīng)商現(xiàn)場簽字確定最終方案及最終磋商報(bào)價(jià)，本方案作為《競爭性磋商響應(yīng)文件》的補(bǔ)充內(nèi)容，是其提供的《競爭性磋商響應(yīng)文件》不可分割的部分，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦家供應(yīng)商的服務(wù)方案或者解決方案。 本項(xiàng)目共兩次報(bào)價(jià)，供應(yīng)商的磋商報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)，是參與評標(biāo)的唯一價(jià)格，以最終磋商報(bào)價(jià)為成交價(jià)格。根據(jù)財(cái)政部文件 “財(cái)庫〔〕號關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知”之規(guī)定“為了深入推進(jìn)政府采購制度改革和政府購買服務(wù)工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)‘物有所值’價(jià)值目標(biāo)，提高政府采購效率，現(xiàn)就《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法的通知》（財(cái)庫〔〕號）有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會資本合作項(xiàng)目），在采購過程中符合要求的供應(yīng)商（社會資本）只有家的，競爭性磋商采購活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。采購過程中符合要求的供應(yīng)商（社會資本）只有家的，采購人（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競爭性磋商采購活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購活動(dòng)”。 經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后方案的供應(yīng)商的《競爭性磋商響應(yīng)文件》進(jìn)行綜合評分。本項(xiàng)目若合格供應(yīng)商只有兩家時(shí)，磋商小組可以繼續(xù)進(jìn)行磋商，從兩家供應(yīng)商中談判磋商確定最終成交供應(yīng)商一家。（）磋商小組按本章第（二）款評審方法（《綜合評分表》）規(guī)定的評審方法進(jìn)行打分，并計(jì)算出綜合得分。（）評分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”。（）供應(yīng)商得分商務(wù)得分技術(shù)得分價(jià)格得分。國家支持小微企業(yè)參與政府采購項(xiàng)目的優(yōu)惠政策說明根據(jù)財(cái)庫【】號文件規(guī)定，對于非專門面向中小型企業(yè)的采購項(xiàng)目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審（其投標(biāo)報(bào)價(jià)不變）。本項(xiàng)目對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格扣除比例見綜合評分表，參加政府采購活動(dòng)的中小企確定的優(yōu)惠價(jià)格業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《小微企業(yè)聲明函》和《小微企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠申請及承諾》（詳見第十章第十一條），中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)詳見第十章第十二條。（二）評審方法（《綜合評分表》）序號項(xiàng)目分值分值證明文件對應(yīng)響應(yīng)文件的頁碼一商務(wù)提供年度的財(cái)務(wù)報(bào)表且財(cái)務(wù)狀況良好或提供個(gè)人資產(chǎn)證明的，得分。 投標(biāo)企業(yè)具備信用等級或通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的得分，否則不得分。投標(biāo)企業(yè)提供主要人員度繳納社會保險(xiǎn)（五險(xiǎn)一金）人以上者得分，否則不得分。投標(biāo)企業(yè)提供從業(yè)人員年度購買意外傷害險(xiǎn)或工傷保險(xiǎn)相關(guān)證明人以上者得分，否則不得分。投標(biāo)企業(yè)在《人員工資核算明細(xì)表》中列入員工社會保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷）繳納費(fèi)用的，得分，未列或少一項(xiàng)不得分。有從事過大型展館類的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)或業(yè)績，提供近三年同類項(xiàng)目業(yè)績的（以合同或服務(wù)協(xié)議為準(zhǔn)），每提供一項(xiàng)得分，最多得分。二服務(wù)能力分值根據(jù)本項(xiàng)目具體實(shí)施地點(diǎn)的特征制定項(xiàng)目總體管理方案可行，優(yōu)得分，良得分，一般得分。根據(jù)本項(xiàng)目，管理制度健全，服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)得分，良得分，一般得分。根據(jù)本項(xiàng)目，有完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)內(nèi)容積極響應(yīng)本項(xiàng)目磋商文件，優(yōu)得分，良得分，一般得分有專職的安全管理人員和完善的管理組織；有具體的安全保證措施，有具體安全生產(chǎn)操作規(guī)程，重視安全宣傳工作的，得分。投標(biāo)企業(yè)受到業(yè)主或上級部門表彰嘉獎(jiǎng)的，每提供一項(xiàng)得分，最多得分。有具體的服務(wù)承諾得分，反之不得分；三價(jià)格綜合評分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足競爭性磋商文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他供應(yīng)商的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分＝（評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)）價(jià)格權(quán)值()。特別說明：根據(jù)財(cái)庫[]號規(guī)定，對小型和微型企業(yè)投標(biāo)的價(jià)格給予的扣除優(yōu)惠，用扣除后的價(jià)格參與評審（其投標(biāo)報(bào)價(jià)不變）。供應(yīng)商報(bào)價(jià)： 評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)： （三）評審標(biāo)準(zhǔn) 分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn) 分值構(gòu)成：見評審方法。 評分標(biāo)準(zhǔn)：見評審方法。定標(biāo)如通過審查符合資格條件的磋商申請人只有家供應(yīng)商時(shí)，依據(jù)《政府采購競爭性磋商方式暫行管理辦法》及其補(bǔ)充通知的規(guī)定，可以從其兩家供應(yīng)商中選擇一家供應(yīng)商為最終成交供應(yīng)商。磋商小組根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦前名或名為成交候選供應(yīng)商，排序第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。如果通過綜合評分法有兩家及以上分?jǐn)?shù)相同的情況，報(bào)價(jià)低者為成交人。如通過審查符合資格條件的磋商申請人只有家供應(yīng)商時(shí)，依據(jù)《政府采購競爭性磋商方式暫行管理辦法》及其補(bǔ)充通知的規(guī)定，可以從其兩家供應(yīng)商中選擇成交一家供應(yīng)商。（四）成交及合同的簽訂成交通知書磋商結(jié)果將在“甘肅省政府采購網(wǎng)”（）和“敦煌市公共資源交易中心網(wǎng)”（）上同時(shí)予以公告。公示期滿后，在無質(zhì)疑或投訴的情況下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將簽發(fā)《成交通知書》給成交供應(yīng)商。采購人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無任何義務(wù)向未成交的供應(yīng)商解釋原因。合同簽訂成交供應(yīng)商依據(jù)《成交通知書》與采購人簽訂合同，簽訂時(shí)間為《成交通知書》發(fā)出之日起十日內(nèi)。采購人將把合同授予經(jīng)磋商小組評議推薦，在法定公示時(shí)間后，收到《成交通知書》的供應(yīng)商，若因成交供應(yīng)商違約或因不可抗力等原因不能被授予合同，則合同將授予排序在該供應(yīng)商之后的下一個(gè)供應(yīng)商。采購人保留在簽訂合同時(shí)調(diào)整方案需求和變動(dòng)所磋商內(nèi)容的權(quán)力，但須征得成交供應(yīng)商的同意?！冻山煌ㄖ獣钒l(fā)出后，若由于成交供應(yīng)商的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄成交，取消其成交資格并將按《中華人民共和國財(cái)政部第號令》第七十五條規(guī)定進(jìn)行處理?！陡偁幮源枭涛募罚ê薷奈募?、成交供應(yīng)商的《響應(yīng)文件》（含書面答疑文件）均為簽訂采購合同的依據(jù)。 政府采購合同履行中，采購人需追加合同貨物的，在不改變合同其他條款前提下，簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成項(xiàng)目。成交供應(yīng)商不得向他人轉(zhuǎn)讓本項(xiàng)目，也不得將本項(xiàng)目分解后向他人轉(zhuǎn)讓。第七章 質(zhì)疑與投訴（一）質(zhì)疑與投訴的提起 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條及《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第五十三條之規(guī)定辦理；供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：（）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；（）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；（）對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴實(shí)行實(shí)名制，其質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。質(zhì)疑、投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（）具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；（）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；（）提起投訴的日期。質(zhì)疑、投訴書應(yīng)當(dāng)署名。質(zhì)疑、投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；質(zhì)疑、投訴人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人簽字并加蓋公章；質(zhì)疑、投訴人為委托授權(quán)人的應(yīng)該出具針對本質(zhì)疑、投訴事項(xiàng)的法人委托授權(quán)書。 采購人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在收到供應(yīng)商書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容做出答復(fù)。供應(yīng)商對采購人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門進(jìn)行投訴。投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：（）年內(nèi)次以上投訴均查無實(shí)據(jù)的；（）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的。（二）投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：投訴人是參與所投訴政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商；提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；投訴書內(nèi)容符合《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第八條的規(guī)定；在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；屬于本財(cái)政部門管轄；同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；國務(wù)院財(cái)政