【文章內(nèi)容簡介】 況可能還會更為樂觀。造成這種高速增長的原因主要有以下幾個方面的因素。 市場化將促進(jìn)較大的旅游需求。未來10年，是我國社會經(jīng)濟(jì)市場化和全球化的重大轉(zhuǎn)折時期，社會主義市場制度將基本建成，對內(nèi)、對外交流效率和機(jī)會將進(jìn)一步提高。這將通過降低人員流動成本、增加流動機(jī)會而刺激旅游需求增長。 中國經(jīng)濟(jì)未來仍將保持高速增長態(tài)勢。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略將使西部經(jīng)濟(jì)以更快的速度增長。同時，隨著我國人均GDP達(dá)到1000美元以上，國內(nèi)旅游需求將進(jìn)入高收入彈性時期。 三大節(jié)日實施（五一勞動節(jié)由原來的1天加到3天，國慶節(jié)3天、春節(jié)5天，靠上雙休日就增長兩天），大大增加了余暇時間。 旅游業(yè)被作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點，國家和河南省實施旅游業(yè)帶動戰(zhàn)略。 洛陽是中國重要的國內(nèi)旅游目的地之一。國內(nèi)旅游市場快速增長，為洛陽獲得更大的國內(nèi)市場提供了巨大機(jī)遇。（三）旅游需求偏好 國際旅游需求偏好。據(jù)圖21，海外旅游者最感興趣的項目主要是中華文化（文物古跡、民俗風(fēng)情和文化藝術(shù)等）。隨著中華文化逐步成為世界文化格局中引人注目的一極，海外游客需求偏好的這種格局將會進(jìn)一步加強(qiáng)。洛陽歷史文化旅游資源豐富，這種偏好趨勢將給洛陽國際旅游帶來機(jī)遇。圖21 海外旅游者感興趣的旅游資源（單位：%） 國內(nèi)旅游需求偏好。根據(jù)1997年中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料，%，%，%，%，%，%，%，%。未來旅游需求偏好觀光的同時，對娛樂消遣、商務(wù)旅游、修學(xué)旅游等偏好將增加。這主要是由于以下原因所致。 * 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作必將大幅增長。 * 專業(yè)技術(shù)人員、教師以及學(xué)生旅游需求將顯著擴(kuò)大。正如中國科學(xué)院創(chuàng)新工程和北京大學(xué)、清華大學(xué)創(chuàng)建世界一流大學(xué)所表明的，在科教興國戰(zhàn)略實施過程中，專業(yè)技術(shù)人員、教師收入以及對學(xué)生的投入將會大幅度增長，從而大大提高這些人員的支付能力。由于這些人員文化素質(zhì)較高，對歷史文化旅游需求相對較大，他們的支付能力增加必將給修學(xué)旅游發(fā)展等帶來重要機(jī)遇。 * 隨著港澳順利回歸，統(tǒng)一中國的緊迫感增強(qiáng)，可以肯定在規(guī)劃期內(nèi)中國必將走向完全統(tǒng)一。中國完全統(tǒng)一將大大增強(qiáng)民族凝聚力和自豪感，包括港澳臺同胞在內(nèi)的全體中國人民，都將因此對本民族歷史和文化產(chǎn)生更大的需求，這將進(jìn)一步促進(jìn)歷史文化觀光、修學(xué)、尋根旅游增長。 * 未來幾十年，欣賞、研究、融入自然將成為都市人生活時尚。因此，未來20年人們對生態(tài)旅游需求將以前所未有的速度增長，并必將帶來生態(tài)觀光、生態(tài)休閑度假、生態(tài)修學(xué)旅游的發(fā)展。上述國內(nèi)旅游偏好的變化，將為洛陽市發(fā)揮融人文與自然為一體的旅游資源優(yōu)勢帶來機(jī)遇。（四）資源供給 小浪底將提升洛陽在黃河之旅中的地位。隨著2001年小浪底水利樞紐工程竣工，加之規(guī)劃建設(shè)的世紀(jì)寶鼎，流經(jīng)洛陽的黃河干流將舊貌換新顏，可形成集黃河文化根在河洛、黃河壯麗自然生態(tài)以及雄偉的大型水工建筑景型于一體的黃河大觀。這將大大提升洛陽在黃河之旅中的地位和作用，最終可能形成“看長江看三峽、看黃河看小浪底”的態(tài)勢。 龍門石窟申報世界文化遺產(chǎn)將在2000年底以前見分曉。根據(jù)過去的經(jīng)驗和最近進(jìn)展來看，申報成功應(yīng)該是不成問題的。如果申報一旦成功，勢必使龍門石窟旅游更加火爆。 洛陽牡丹產(chǎn)業(yè)化示范工程將提升牡丹之旅的競爭力。 國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目洛陽牡丹產(chǎn)業(yè)化示范工程將通過延長牡丹花期而增加牡丹之旅的持續(xù)時間。信息技術(shù)和電子商務(wù)發(fā)展，不僅提供了新的營銷方式和手段，而且更重要的是，虛擬現(xiàn)實技術(shù)可為洛陽濃縮和展示古都時空提供了技術(shù)支撐。 夏商周斷代工程進(jìn)一步提高歷史文化旅游的地位。為洛陽旅游資源的開發(fā)提供了新的契機(jī)，可以進(jìn)一步提高洛陽在中國古都旅游中的地位和作用。 新的文物保護(hù)觀念開始深入人心。自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以來、特別是我國政府將可持續(xù)發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展兩大基本戰(zhàn)略以來，可持續(xù)發(fā)展觀念逐步深入人心。那種“消極保護(hù)不開發(fā)”和“只開發(fā)不保護(hù)”的觀念和做法逐漸為更多機(jī)構(gòu)和民眾所放棄，而把開發(fā)與保護(hù)有效地結(jié)合起來的可持續(xù)發(fā)展觀念和做法則逐漸占據(jù)統(tǒng)治地位。我國文物資源十分豐富。對于這些豐富的文物資源，從中央到地方文物部門、從文物官員到文物專家，都富有遠(yuǎn)見卓識地指出，文物資源的消極保護(hù)是不可持續(xù)的，必須把文物資源的保護(hù)和開發(fā)（包括文物資源的旅游開發(fā)）有效地結(jié)合起來，實現(xiàn)文物資源的可持續(xù)保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)。洛陽市旅游發(fā)展是以文物資源為主要依托的，這種觀念和態(tài)勢無疑為洛陽市旅游發(fā)展創(chuàng)造重大機(jī)遇。中央、河南省和洛陽市擴(kuò)大內(nèi)需和把旅游業(yè)作為新增長點的戰(zhàn)略，將大大增加旅游業(yè)發(fā)展可動員的人力、物力、財力，從而為旅游發(fā)展提供有力保障。另外，河南省最近決定，撤銷旅游外事局，成立旅游局，這將為洛陽市旅游發(fā)展提供新的組織保障。（五）市場可達(dá)性 1鄭汴洛高速公路通車和洛界高速公路在本規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)通車將大大提高洛陽對鄭州、關(guān)中地區(qū)以及對沿長江地區(qū)的可達(dá)性。 2“十五”期間縱貫華北、華中、華南的洛湛鐵路通道和西安至南京的東西部新通道的建成，也將改善洛陽對沿江沿海地區(qū)的通達(dá)性。二 挑戰(zhàn) （一） 隨著旅游者對娛樂性、參與性要求的提高，以及西部少數(shù)民族歷史文化旅游開發(fā)，洛陽歷史文化旅游面臨威脅。 （二） 隨著旅游者連續(xù)可支配時間的增加，以及西部大開發(fā)過程中對外通達(dá)性增強(qiáng)，龍門石窟面臨甘肅敦煌莫高窟的替代競爭。另外，山西云崗石窟也是龍門石窟的主要競爭者。（三）洛陽牡丹面臨山東荷澤牡丹的強(qiáng)有力競爭。（四）小浪底黃河之旅面臨山西吉縣壺口瀑布、鄭州黃河游覽區(qū)的替代競爭。（五）西安至南京的新東西通道建設(shè)，將增強(qiáng)西安對華東地區(qū)游客吸引力。第三章 洛陽市旅游業(yè)定位和目標(biāo)第一節(jié) 定位和使命 根據(jù)洛陽旅游業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與優(yōu)勢，其定位和使命可以確定為：面向國際國內(nèi)兩個市場，以歷史文化為主要依托、以自然與經(jīng)濟(jì)社會活動為補(bǔ)充依托，重點發(fā)展觀光、休閑度假、商務(wù)、修學(xué)、尋根問祖旅游，成為洛陽市的支柱產(chǎn)業(yè)，使洛陽市成為世界歷史文化旅游城市。一 市場指向 未來洛陽市旅游業(yè)發(fā)展必須面臨國際國內(nèi)兩個市場。究其依據(jù)，主要是：（一）國際國內(nèi)旅游市場都將有較大的增長國際旅游市場。根據(jù)前一章分析，我國未來國際旅游市場將會有較大增長。這主要是因為：（1）我國加入WTO；（2）我國將逐漸成為世界政治、經(jīng)濟(jì)和文化格局中的重要一極；（3）由于信息技術(shù)和電子商務(wù)的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)將保持較快的增長。 國內(nèi)旅游市場。根據(jù)前一章分析，我國未來20年國內(nèi)旅游市場將較為迅速地擴(kuò)張。其主要依據(jù)是：（1）經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)一步市場化；（2）旅游需求的收入彈性進(jìn)入高漲時期；（3）國家將旅游業(yè)作為新的增長點；（4）國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策。（二）擁有國際國內(nèi)市場偏好的旅游資源國際游客主要偏愛我國歷史文化，而洛陽是中華民族重要發(fā)祥地，歷史文化旅游資源十分豐富，而且其歷史悠久和王朝文化比西安、北京更具優(yōu)勢。國內(nèi)游客除了對本民族歷史文化日益增加的興趣外，相對偏愛自然，而洛陽具有中原地區(qū)少有的自然旅游資源。因此，洛陽擁有國際國內(nèi)市場偏好的旅游資源，面向國際國內(nèi)兩個市場具有優(yōu)越的資源條件。（三）有利于減少市場風(fēng)險，保證旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 市場是變化的，未來的市場環(huán)境具有很大的不確定性。面向國際國內(nèi)兩個市場可以收到“東方不亮西方亮”的效果，減少旅游市場風(fēng)險，保證洛陽市旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二 資源依托發(fā)展洛陽市旅游業(yè)，一方面必須以歷史文化為主要依托，即洛陽市拳頭旅游產(chǎn)品將主要是歷史遺產(chǎn)景類以及以歷史文化為內(nèi)涵的現(xiàn)代人文吸引物。另一方面要以自然和經(jīng)濟(jì)社會活動為重要的補(bǔ)充依托，也就是說，自然景觀、以自然為內(nèi)容的人文景觀以及經(jīng)濟(jì)、社會活動將是洛陽重要的吸引因素。這既是洛陽市旅游業(yè)資源依托的現(xiàn)實反映，也是進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、抓住機(jī)遇的客觀需要。（一）反映了洛陽市旅游業(yè)資源依托的現(xiàn)實正如第二章所指出的，龍門石窟、白馬寺、關(guān)林、牡丹花會是洛陽市的拳頭旅游產(chǎn)品。仔細(xì)觀察這些產(chǎn)品，很容易發(fā)現(xiàn)，在旅游資源分類中，龍門石窟、白馬寺、關(guān)林均屬于歷史遺產(chǎn)景類，而牡丹花會雖然是現(xiàn)代人文吸引物，但以牡丹歷史文化為其內(nèi)涵。因此，我們有充分的理由說，目前洛陽市旅游主要是以歷史文化為依托的。然而，自然和經(jīng)貿(mào)活動也是目前洛陽旅游業(yè)不可忽視的補(bǔ)充依托。首先，也如前一章所指出的，白云山、陸渾水庫、雞冠洞、龍峪灣等是洛陽市目前重要旅游產(chǎn)品。而這些產(chǎn)品或是自然景觀或是以自然為內(nèi)容的人文吸引物（如陸渾水庫），因此，它們是以自然為依托的；其次，據(jù)我們調(diào)查，在洛陽市旅游者出行目的構(gòu)成中，探親訪友和商務(wù)旅游僅次觀光休閑度假旅游，％％，%，加上會議交流專業(yè)訪問，份額就更高了（表31）。由此說明，目前洛陽旅游業(yè)有相當(dāng)部分是以經(jīng)濟(jì)社會活動為依托的，同時也反映了洛陽市游客有目的多極化的趨勢。表31 洛陽旅游者出行目的構(gòu)成（%）出行目的休閑觀光度假探親訪友商務(wù)旅游會議交流專業(yè)訪問宗教朝拜健康療養(yǎng)其它全國洛陽北京（二）符合資源特點和發(fā)揮潛力的要求發(fā)展洛陽市旅游業(yè)以歷史文化為主要依托、自然與經(jīng)濟(jì)社會活動為補(bǔ)充依托，符合洛陽市旅游資源特點，是進(jìn)一步發(fā)揮洛陽市旅游資源潛力和優(yōu)勢的要求。符合資源特點正如上一章所指出的，洛陽市旅游資源的基本特點就是，歷史文化地位十分突出，自然環(huán)境優(yōu)勢明顯。另外，洛陽市是國家重點建設(shè)的城市和河南省主要的開放開發(fā)基地，這不僅使洛陽集聚了大批工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)、科技單位，使洛陽成為我國重要的工業(yè)科技城市和河南省第二大經(jīng)濟(jì)中心，而且也使洛陽市吸引了來自各地的工貿(mào)科技人才在這里安家落戶，從而從根本上奠定了洛陽市對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會交流活動比較頻繁的格局。這種格局是上述洛陽商貿(mào)旅游、探親訪友等相對突出的原因。因此，以歷史文化為主要依托、自然與經(jīng)濟(jì)社會活動為補(bǔ)充依托，符合洛陽市旅游資源特點。進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢和潛力的要求旅游業(yè)發(fā)展有賴于充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和潛力。洛陽旅游資源開發(fā)尚處于初期，無論是歷史文化還是自然與經(jīng)濟(jì)社會活動的旅游開發(fā)潛力都十分可觀。在洛陽眾多景段景元中，如前所述有一定游客規(guī)模的僅有龍門石窟、白馬寺、關(guān)林、洛陽博物館、古墓博物館、白云山、陸渾水庫、雞冠洞、龍峪灣等少數(shù)幾個景段，絕大多數(shù)景段景元遠(yuǎn)未得到應(yīng)有的開發(fā)，而且即使這少數(shù)幾個景段景元其潛力也沒有得到充分發(fā)揮。在所有資源中，無疑歷史文化旅游開發(fā)潛力是最大的。在未來的區(qū)域競爭中，洛陽市旅游業(yè)必然主要發(fā)揮歷史文化旅游潛力。然而，在發(fā)揮歷史文化旅游潛力的同時，發(fā)揮自然和經(jīng)濟(jì)社會活動的旅游潛力也是勢在必然的。這不僅因為洛陽市自然和經(jīng)濟(jì)社會活動在中原地區(qū)具有比較優(yōu)勢，而且，自然和經(jīng)濟(jì)社會活動的旅游潛力發(fā)揮，也能促進(jìn)歷史文化旅游潛力的更充分發(fā)揮。這是因為， （1）連帶開發(fā)。在全球化時代，自然旅游資源開發(fā)只有體現(xiàn)地方歷史文化才能更加別具一格而具有更大的生命力。發(fā)揮洛陽自然旅游資源潛力，勢必廣泛地應(yīng)用洛陽歷史文化資源，進(jìn)而連帶開發(fā)歷史文化旅游資源。另外，一個地區(qū)旅游景點景區(qū)往往成為影響一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會活動競爭優(yōu)勢的重要因素。一個擁有著名景點景區(qū)的地區(qū)，可以有力地增強(qiáng)這個地區(qū)主辦經(jīng)貿(mào)活動的吸引力。正所謂“旅游搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”。因此，發(fā)揮洛陽經(jīng)濟(jì)社會活動潛力，勢必促進(jìn)洛陽歷史文化以及自然旅游資源在各種經(jīng)貿(mào)活動中的廣泛應(yīng)用，進(jìn)而連帶開發(fā)歷史文化及自然旅游資源。 （2）連帶需求。自然和經(jīng)濟(jì)社會活動旅游潛力的發(fā)揮，可以增強(qiáng)洛陽市旅游產(chǎn)品的多樣性，而旅游多樣性增強(qiáng)可以增加洛陽旅游吸引力，從而擴(kuò)大對歷史文化旅游的需求。因此，以歷史文化為主要依托、自然與經(jīng)濟(jì)社會活動為補(bǔ)充依托，是進(jìn)一步發(fā)揮旅游資源潛力和優(yōu)勢的要求。（三）適應(yīng)了市場發(fā)展 旅游資源開發(fā)必須適應(yīng)市場發(fā)展。從第二章關(guān)于機(jī)遇的分析中，我們知道，未來旅游市場發(fā)展的基本方向，一方面，隨著市場化和全球化，商務(wù)旅游和歷史文化旅游需求將會進(jìn)一步擴(kuò)大，另一方面，隨著回歸自然成為都市時尚，欣賞、研究、融入自然的旅游需求將以前所未有的速度增長。因此，依托歷史文化、自然和經(jīng)濟(jì)社會活動發(fā)展旅游，適應(yīng)了市場發(fā)展趨勢。三 功能定位未來洛陽市旅游功能主要是觀光、休閑度假、商務(wù)、修學(xué)、尋根問祖旅游。（一）觀光旅游 觀光是旅游的基本需求，也是旅游者來洛陽主要目的。洛陽別具一格，集古都?xì)v史文化、黃河大觀、牡丹之鄉(xiāng)、中州山水于一體，是旅游者觀光的好地方。因此，未來觀光旅游仍將是洛陽市最基本的、最主要的旅游功能。然而，單純觀光旅游停留時間短、旅游花費少，不利于充分發(fā)揮洛陽市旅游資源優(yōu)勢，而且不能滿足娛樂消遣以及各種專業(yè)層次的旅游需求。因此，洛陽市必須在發(fā)展觀光旅游的同時，根據(jù)自身的優(yōu)劣機(jī)威，重點發(fā)展休閑度假旅游、商務(wù)旅游、修學(xué)旅游和尋根問祖游。（二）休閑度假旅游洛陽市目前已開發(fā)的適合休閑度假的旅游景點景區(qū)和旅游項目很少，娛樂服務(wù)的許多環(huán)節(jié)不盡人意。因此，不僅休閑度假旅游目前并未成為旅游者來洛陽重要目的，而且調(diào)查表明來洛陽的旅游者約有40%未曾使用娛樂。然而，休閑度假是海內(nèi)外旅游者日益重要的目的。只要洛陽加強(qiáng)休閑旅游產(chǎn)品和項目的開發(fā)，休閑度假旅游就可以成為洛陽市重要旅游功能之一。（三）商務(wù)旅游商務(wù)旅游目前已是旅游者來洛陽的重要目的之一。隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會市場化、城市化和全球化，洛陽市對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的優(yōu)勢會得到進(jìn)一步發(fā)揮，商務(wù)旅游將會保持和加強(qiáng)其作為洛陽市重要旅游功能之一的地位和作用。（四）修學(xué)旅游修學(xué)旅游是以增長知識為目的，是快速成長的旅游功能之一。雖然花費不高，但停留時間長。洛陽歷史文化博大精深，又有代表現(xiàn)代文明成就的工業(yè)和水工景型以及中原地區(qū)稀有的自然生態(tài)，是修學(xué)旅游的好去處。因此，只要開發(fā)得當(dāng)，修學(xué)旅游完全可以成為洛陽市重要的旅游功能之一