【文章內(nèi)容簡介】 合目的地。 北聯(lián)蘇南 包括南京及蘇、錫、常等蘇南地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟十分發(fā)達，人口密集、城市眾多，但山林相對較少。地處太湖源頭、山水清遠的湖州，不僅對這一近鄰地區(qū)的城市居民，而且對這一地區(qū)富裕的農(nóng)村居民也都具有誘人的吸引力。湖州作為休閑度假基地，必須做好與蘇南客源市場的對接。 蘇南地區(qū)是外商投資密集區(qū)域。新加坡、臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)中有不少中高層企業(yè)管理人員長期旅居在此。蘇南也是外國游客研修東方園林文化的必到之處，還是我國旅游的熱點地區(qū)。為此，湖州不僅要爭取成為旅居蘇南的海外人士的短期休閑度假地，而且也要成為蘇南地區(qū)國內(nèi)旅游者和入境旅游者的組合目的地。 南聯(lián)杭州 杭州是浙江省政治經(jīng)濟文化中心和國際風景旅游城市，是離湖州最近的一個省會城市，國內(nèi)外游客數(shù)量十分可觀。湖州作為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，是杭州環(huán)城游憩帶的重要延伸，一定要爭取成為旅居杭州的海外人士的短期休閑度假地、成為杭州地區(qū)國內(nèi)旅游者和入境旅游者的組合目的地。 三拓 在立足長三角的基礎上，面向全國開拓市場、吸引客源，近中期重點拓展如下三個地域的旅游市場： 北拓長江以北，尤其是京、津、魯?shù)貐^(qū)。長江以北的揚州、泰州、南通等城市，已開始成為湖州的新興客源市場，徐州、連云港等蘇北城市，也正成為湖州旅游的客源地，要著力加大開拓，使之成為湖州旅游近中期的重要客源地。京津唐魯環(huán)渤海灣城市群是我國長江以北的第一大城市群，人口眾多，居民人均收入水平較高，消費能力較強。北方地區(qū)與地處江南的湖州在自然景觀和人文風情等方面差異性明顯，是值得花大力氣去拓展的長線旅游客源市場。 南拓錢塘江以南，尤其是本省的甬、臺、溫、婺等地及福建和珠三角地區(qū)。本省的甬、臺、溫、婺等地，經(jīng)濟發(fā)達、到湖州的交通方便；珠江三角洲城市群是我國改革開放的前沿，居民消費能力強、消費觀念新、出游率高。加大對這些地區(qū)客源市場的拓展，對保證湖州旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。 西拓安徽及長江流域中西部地區(qū)。安徽與湖州接壤，近年來安徽的經(jīng)濟發(fā)展迅速，安徽的名山旅游、古村落旅游享譽國內(nèi)外。隨著申蘇浙皖高速公路的全面貫通、11省道和宣杭鐵路的改造完成以及安徽東向戰(zhàn)略的實施，湖州與安徽的聯(lián)系將會更加密切。向西拓展，發(fā)掘安徽特別是皖南市場的潛力，將對湖州旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用。武漢、重慶是國家實施西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的龍頭，將會是下一輪經(jīng)濟發(fā)展受益十分明顯的區(qū)域，居民的消費能力也將大為增強。適時拓展長江流域中西部地區(qū)客源，是實現(xiàn)中遠期湖州旅游業(yè)的跨越式發(fā)展的重要途徑。 第二十一條 旅游要素結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略 供需平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照旅游業(yè)發(fā)展總需求與總供給大體平衡、旅游基礎設施適度超前的原則，不斷調(diào)整、完善和優(yōu)化旅游發(fā)展要素結(jié)構(gòu)，重點加強交通、購物、餐飲、娛樂等薄弱要素的發(fā)展，確?！俺浴⒆?、行、游、購、娛”旅游六要素基本配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。 特色創(chuàng)新、提高效益。努力革新項目產(chǎn)品，加快培育市場體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，以適應國內(nèi)和國際旅游對觀光、度假和商務、專項等細分市場的需要，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品多元化和特色創(chuàng)新，增強旅游吸引力，提高旅游總收入。 科學管理、提高效率。不斷提高旅游要素的科技含量和現(xiàn)代化水平，提高要素結(jié)構(gòu)運作的管理服務水平，加快實現(xiàn)從粗放型經(jīng)營到集約化經(jīng)營，從外延擴大再生產(chǎn)到內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，并做到經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，充分發(fā)揮企業(yè)集團的龍頭作用，努力組建一批能參與國內(nèi)外旅游市場競爭的大型企業(yè)集團，并積極推進骨干企業(yè)股份制改造和股票上市。 明確目標、有序發(fā)展。全力打造面向長三角客源（二小時交通圈）的終點型目的地、面向國內(nèi)其他客源和國際客源的漫游型目的地；遠期成為國內(nèi)一流、國際有一定影響的終點型旅游目的地。 第二十二條 要素結(jié)構(gòu)規(guī)劃 旅游餐飲。把湖州美食打造成湖州獨具特色的旅游吸引物。大力發(fā)揮筍、魚、羊等資源優(yōu)勢，提升農(nóng)家餐飲水平，推動和扶持百年餐飲老店的復興和品牌擴張。通過舉辦“太湖美食節(jié)”、“太湖菜烹飪大賽”等節(jié)事活動，在全市范圍內(nèi)重點培育“百家太湖菜名店、百名太湖菜烹飪名師、百道太湖名菜”，推出若干條 “湖州美食旅游線”，以餐飲旅游帶動景點旅游，帶動旅游資源整合，以特色餐飲街建設帶動RBD（城市游憩商業(yè)區(qū)）的建設。 旅游住宿。進一步優(yōu)化飯店結(jié)構(gòu)，建設多種類型的住宿設施，培育810家在長三角乃至全國均具有知名度的賓館飯店，并引進23家國際知名的品牌酒店。重點發(fā)展會議商務型、休閑型、生態(tài)型賓館飯店。重視主題化酒店和經(jīng)濟型酒店的建設，規(guī)范鄉(xiāng)村客棧、家庭旅館服務質(zhì)量標準，推動星級評定。建立合理的旅游飯店等級結(jié)構(gòu)，高檔飯店（五星、四星級）、中檔飯店（三星級）、普通飯店（二星、一星級）的比例，近期按2：4：：4：、遠期按3：4：3進行建設與控制。 旅游交通。以湖州城區(qū)為全市水陸旅游交通總樞紐，以湖州、南潯、遞鋪、武康、雉城為各區(qū)（縣）的旅游交通樞紐，以白雀（太湖旅游度假區(qū)）、織里、埭溪、菱湖、新市、莫干山、天荒坪、杭垓、孝豐、鄣吳、槐坎、夾浦、泗安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為旅游交通節(jié)點。一級旅游交通主要包括三大環(huán)線：北環(huán)（環(huán)太湖旅游交通環(huán)）、西環(huán)（生態(tài)旅游交通環(huán)）和東環(huán)（運河水鄉(xiāng)旅游交通環(huán)），由濱湖大道、杭湖寧高速與城際軌道、申蘇浙皖與申嘉湖高速、104國道、318國道、09111213省道、安吉至德清縣道及京杭大運河構(gòu)成；二級旅游交通主要連接各交通樞紐至各主要旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三級旅游交通由一、二級旅游交通線引伸至各旅游區(qū)（點）。對外，東與上海、蘇州及嘉興連接，北與南京和蘇南地區(qū)連接，西與安徽宣城和黃山、九華山連接，南與杭州連接。 加強有湖州特色的旅游交通工具開發(fā)和建設，開辟老式蒸汽機火車懷舊旅游專線，大力發(fā)揮水鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)特色交通設施和工具的獨特吸引力，開辟湖州環(huán)城河及太湖游艇旅游。旅游區(qū)（點）要適應生態(tài)化的要求，盡量采用畜力車、自行車、電瓶車（船）等環(huán)保型交通工具。積極發(fā)展旅游車（船）隊，提高旅行社在本地租用車（船）的自給率，確保旅游用車（船）安全。 盡快建成面向游客、尤其是散客市場的立體交通網(wǎng)絡，使旅游交通由運量保障型向舒適快捷網(wǎng)絡型發(fā)展。到2010年，湖州要建立起超前于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的，以浙北高速公路、區(qū)域干線公路、內(nèi)河干線航道、城際鐵路并舉的“五網(wǎng)二站一港”（“五網(wǎng)”即：浙北高速公路網(wǎng)、城市快速通道網(wǎng)、干線公路網(wǎng)、高等級航道網(wǎng)、鐵路和輕軌網(wǎng)；“二站”即：浙北公路客運總站、湖州火車站；“一港”是湖州港）綜合交通運輸體系。完善旅游區(qū)（點）間的交通網(wǎng)絡體系。 旅游購物。加大培育力度，提升旅游購物占旅游收入的比重，使之成為湖州旅游經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支撐力量。重點開發(fā)具有湖州傳統(tǒng)地方特色的旅游工藝品、紀念品、休閑食品等，努力在上檔次、多樣化、精品化上狠下功夫。近期重點抓好全市旅游購物市場網(wǎng)絡的建設，推進湖州中心城市商貿(mào)街區(qū)、傳統(tǒng)街區(qū)建設，發(fā)展湖州城市旅游、購物旅游。推進荻港古街區(qū)、善璉湖筆街、太湖丘城小鎮(zhèn)、下渚湖琳瑯水街、新市古街區(qū)等建設，發(fā)展傳統(tǒng)民俗和商品購物旅游，把農(nóng)副產(chǎn)品、工藝品等開發(fā)成旅游商品，充實步行街區(qū)、傳統(tǒng)特色街區(qū)。要充分發(fā)揮湖州絲綢城、織里童裝市場、安吉轉(zhuǎn)椅市場、南潯木材市場、德清農(nóng)貿(mào)城、長興農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、浙北山貨市場等專業(yè)市場及其它綜合市場的旅游購物服務功能，采取有效措施推動其旅游購物活動的開展。建設專門化的旅游購物商店，改變目前團隊旅游缺乏購物場所的局面。鼓勵發(fā)展融觀光體驗和民間手工藝制作為一體的專業(yè)村鎮(zhèn)。 旅游娛樂。進一步明確文化娛樂業(yè)所肩負的多重使命，不斷豐富內(nèi)容，增加特色，加強管理，提升層次。在提高文化性、娛樂性、互動性、參與性上下功夫。舉辦有地方特色的旅游節(jié)事活動，充分展現(xiàn)江南絲竹和太湖漁歌的魅力，抓好旅游區(qū)（點）文娛表演。出臺“夜間娛樂粉皮書”，打造夜間娛樂街區(qū)。 旅游中介。按“聯(lián)合壯大，特色發(fā)展”的政策，鼓勵旅行社跨區(qū)域聯(lián)合。通過兼并、參股、證券化和連鎖經(jīng)營等市場化手段，推動旅行社集團化發(fā)展。重點培育年收入千萬元以上的、全國性的骨干旅行社，以及年收入五百萬元以上的專業(yè)性特色旅行社，加快引進品牌國際旅行社。鼓勵游客集散中心、“農(nóng)家樂”協(xié)會、旅游門戶網(wǎng)站等各種新形式的旅游中介機構(gòu)發(fā)展。加強旅行社經(jīng)營者和導游人員的培訓和管理，提高旅行社從業(yè)人員的工作素質(zhì)和服務水平。重視網(wǎng)絡互動功能和旅游電子商務平臺的建設，充分發(fā)揮全國性旅游網(wǎng)站的功能與作用。 旅游目的地綜合服務體系。建立完善的旅游信息咨詢服務網(wǎng)絡，開發(fā)旅游電子商務工程。加強交通、環(huán)保、城建和社會治安等多行業(yè)、多部門的密切配合，形成高效、社會化的旅游服務供給體系。培養(yǎng)全社會的服務意識，重點抓旅游相關行業(yè)的服務建設，建立旅游行業(yè)的誠信體系。建立健全以“一心四片”為核心，白雀（太湖旅游度假區(qū)）、織里、埭溪、菱湖、新市、莫干山、天荒坪、杭垓、孝豐、鄣吳、槐坎、夾浦、泗安等集鎮(zhèn)為三級旅游服務中心的全市旅游城鎮(zhèn)體系。 第二十三條 旅游主題形象與品牌塑造戰(zhàn)略 戰(zhàn)略思路及目標 以旅游資源特色和歷史文脈為基礎，以旅游市場需求為導向，與周邊旅游城市相區(qū)別，結(jié)合目標客源的旅游偏好，在參考湖州傳統(tǒng)形象定位的基礎上，結(jié)合時代特色，制定湖州旅游形象戰(zhàn)略，明晰湖州作為旅游目的地的城市形象構(gòu)架。 以強化湖州旅游城市個性，提升湖州旅游城市特色和市場競爭力為目的，整合地區(qū)旅游資源、政策資源、社會資源和環(huán)境資源，全力打造具有地方特色的有影響力的目的地形象。 規(guī)劃近期以產(chǎn)品品牌為建設和推廣重點，向市場傳播特色旅游產(chǎn)品概念；中后期則過渡到以體驗品牌為建設和推廣的重點，向市場傳播文化體驗品牌。 主題形象定位 （1）定位原則：優(yōu)勢集中、觀念領先、個性專有、多重定位、穩(wěn)中有變。集中體現(xiàn)“太湖、竹鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、名山、濕地、古生態(tài)”等產(chǎn)品品牌；能與周邊城市及國內(nèi)外其它城市相區(qū)別并樹立鮮明的城市個性；能激發(fā)旅游者的休閑與旅游動機。 （2）主題形象：現(xiàn)有的“山水清遠、生態(tài)湖州”與“筆墨江南、清麗湖州” 形象宣傳口號，抓住了湖州“五山一水四分田”的資源特色，突出了湖州的人文和自然優(yōu)勢，符合現(xiàn)代旅游者回歸自然的需求，與主要客源市場形成了明顯的差異，在一定時期內(nèi)仍將起到積極的作用。為了適應旅游市場對目的地形象的越來越高的要求，對湖州旅游形象口號作進一步的提煉與提升，規(guī)劃提出湖州旅游主題形象宣傳口號以“山水清遠/清麗/清幽，寫意/適意/快意/休閑湖州”為備選關鍵詞新組合。 在“寫意/適意/快意/休閑湖州”的基礎上，可進一步分級靈活配合使用。例如，針對上海市場山水愛好者提出——“寫意/適意/快意/休閑湖州之浦江探源”，針對文化愛好者推出——“寫意/適意/快意/休閑湖州之筆墨江南”等，極大地避免因采用形象分級戰(zhàn)略后，分形象眾多而導致的受眾對湖州旅游形象認知上的混亂。 （3）形象分級戰(zhàn)略。以時間、區(qū)域、消費能力為分級標準，采取不同的形象戰(zhàn)略。各縣區(qū)形象宣傳口號為：德清——“名山濕地，休閑德清”；安吉——“中國竹鄉(xiāng)，生態(tài)安吉”；長興——“中國古生態(tài)之鄉(xiāng)”；南潯——“財富南潯”、“江南大宅門”、“世界第一絲鎮(zhèn)”；吳興—— 建議采用湖州市的形象口號。 （4）形象推廣戰(zhàn)略。前期要以領導重視，群眾支持，夯實基礎，搞好城市軟硬環(huán)境建設為前提條件；中期以構(gòu)建旅游目的地形象系統(tǒng)(Destination Image System，簡稱DIS)為主要內(nèi)容；后期注重效果評價反饋并對形象推廣戰(zhàn)略進行及時修正。 第二十四條 旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建 基本理念。充分發(fā)揮湖州山水清遠、生態(tài)良好、文化精深的優(yōu)勢，以太湖、苕溪、運河三水共導，著力構(gòu)建以休閑度假旅游為龍頭、以觀光旅游為支撐，以專項旅游和商務旅游為兩翼的“大鵬展翅”式湖州大旅游格局。在繼續(xù)推動大眾旅游的基礎上，重視市場細分，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強中高端產(chǎn)品市場和國際旅游市場的開發(fā)，適應國內(nèi)外旅游需求不斷升級的趨勢。 開發(fā)原則。市場導向、以人為本，特色創(chuàng)新、優(yōu)化組合、品牌造勢、持續(xù)發(fā)展。 體系構(gòu)建。通過規(guī)劃建設，努力構(gòu)建休閑度假、觀光、商務會展、專項旅游等四大類20余種產(chǎn)品，形成較為完整的、符合市場發(fā)展需求的綜合性產(chǎn)品體系。 第二十五條 休閑度假旅游產(chǎn)品開發(fā) 開發(fā)思路 利用湖州獨有的生態(tài)環(huán)境和自然文化景觀組合優(yōu)勢，著力打造成長三角和環(huán)太湖地區(qū)極具魅力的休閑度假基地，進一步詮釋“行遍江南清麗地，人生只合住湖州”。積極發(fā)展以滿足泛長三角地區(qū)大眾休閑度假需求為主的山地、濱水、城鄉(xiāng)休閑度假勝地，形成生態(tài)休閑（浙北自然生態(tài)旅游帶）、時尚休閑（南太湖風情旅游帶）、文化休閑（運河水鄉(xiāng)風俗旅游帶）等多樣化的度假旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展以滿足本地區(qū)大中城市雙休日需求為主的環(huán)城市休閑度假地、鄉(xiāng)村旅游點。適度發(fā)展適應海內(nèi)外中高端度假需求為主的高爾夫、狩獵、溫泉、游艇等旅游新產(chǎn)品。 開發(fā)重點 近期 ① 重點提升太湖旅游度假區(qū)的休閑檔次并豐富其休閑內(nèi)涵。 ② 全面展現(xiàn)莫干山休閑度假的魅力，深度開發(fā)下渚湖濕地生態(tài)休閑。 ③ 通過建設一批鄉(xiāng)村旅游示范點，推動有湖州特色的漁鄉(xiāng)、蠶鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、茶鄉(xiāng)、果鄉(xiāng)休閑度假旅游，使其邁上一個新臺階。 ④ 大力拓展湖州中心城區(qū)的美食、購物、娛樂等都市休閑服務。 中遠期 ① 做大做強旅游度假區(qū)，跨區(qū)發(fā)展與長興圖影度假區(qū)整合，串珠成鏈，打造以香山——浙北大門、新塘——太湖漁港、小梅山——太湖度假區(qū)、織里（北）——太湖田園、漾西——蘇浙橋頭堡等為節(jié)點、高潮迭起的南太湖風情旅游帶。 ② 建設中國江南農(nóng)業(yè)博覽園，進一步提升和完善鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品體系。 ③ 在“一心四片”城鄉(xiāng)結(jié)合部和交通便利、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村，建造1015個有一定規(guī)模、舒適宜人的產(chǎn)權式老年