【文章內容簡介】 服務業(yè)發(fā)展水平，努力增強服務業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，“十一五”期間，力爭服務業(yè)在GDP中占比每年提高1個百分點，到期末，增加值占GDP比重達到36%。1．合理布局規(guī)劃服務業(yè)在全市區(qū)域的發(fā)展，形成“一帶、二團、三心、四園”的總體布局。一帶：建設東起花橋西至陽澄湖的服務業(yè)發(fā)展帶。重點發(fā)展物流、金融保險、寫字樓地產(chǎn)、專業(yè)服務等高等級的生產(chǎn)性服務業(yè)；先進零售業(yè)態(tài)、高級商務酒店、高級娛樂設施等高端生活性服務業(yè)；高等教育機構、大型體育中心、大型文藝中心、大型醫(yī)療機構等大規(guī)模、上等級的公共服務業(yè)。二團：兩大休閑旅游組團。整合以水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)為特色的周莊、錦溪和千燈三大古鎮(zhèn)文化旅游組團，建設以休閑居住旅游美食為特色的陽澄湖、淀山湖和商鞅湖三大休閑旅游度假區(qū)組團。三心：建設中心商業(yè)區(qū)、花橋商務城和開發(fā)區(qū)東部新城。加快建設中心商業(yè)區(qū)，提升城市形象和品位，打造昆山城區(qū)的核心；加快推進花橋國際商務城的建設，把商務城建設成現(xiàn)代商務集聚區(qū)；開發(fā)區(qū)要抓緊東部新城的建設，盡快形成與制造業(yè)配套的相關服務業(yè)體系。四園：重點建設昆山軟件園、西部大學園區(qū)、陸家物流中心園區(qū)和張大千—丹桂園農(nóng)業(yè)觀光園等特色產(chǎn)業(yè)園。2．突出重點（1）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點領域為金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流服務業(yè)和各類專業(yè)服務業(yè)。金融業(yè)：要積極吸引國內外各種金融機構在昆山開設分支機構；大力發(fā)展金融中介、保險經(jīng)紀、證券信托、投資咨詢、金融租賃和貸款擔保等機構。房地產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展居住房產(chǎn)，有序發(fā)展商用房產(chǎn)，適度發(fā)展工業(yè)房產(chǎn)?，F(xiàn)代物流業(yè)：鞏固和提高基礎物流服務，鼓勵和扶持第三方、第四方物流，建立高效、快捷、經(jīng)濟環(huán)保的物流系統(tǒng)。重點建設花橋國際商務區(qū)、陸家國際物流園區(qū)和昆山物流中心，形成服務于本地、輻射長三角、面向全世界的物流服務樞紐。各類專業(yè)服務業(yè)：主要是在中心城區(qū)設立中央商務區(qū)，集中研發(fā)機構、IT服務、會計、咨詢、律師、廣告、設計等專業(yè)性服務業(yè)，完善服務業(yè)基礎設施和綜合配套服務體系。（2）積極提升傳統(tǒng)服務業(yè)，重點為旅游業(yè)和商貿流通業(yè)。旅游業(yè)：制定符合實際的發(fā)展規(guī)劃，全面整合全市旅游資源， 積極開發(fā)旅游線路和旅游項目，形成具有昆山特色的旅游業(yè)。進一步提升周莊、千燈、錦溪等古鎮(zhèn)的旅游水平，要把“中國第一水鄉(xiāng)”周莊變成世界最具魅力的水鄉(xiāng)，打造“國際周莊”的概念，錦溪、千燈要拓寬旅游領域，加大宣傳力度，形成具有自身特點的旅游古鎮(zhèn)景觀。利用陽澄湖、淀山湖、商鞅湖的自然風貌和四個高爾夫球場的優(yōu)勢，做好高檔休閑健身旅游居住為一體的特色旅游文章，發(fā)揮昆山“六大文化”的優(yōu)勢，發(fā)展文化旅游，利用昆山工業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)特色旅游，利用昆山區(qū)位獨特的優(yōu)勢，發(fā)展休閑旅游業(yè)，利用2010年世博會的機會，努力爭取實現(xiàn)“展覽在上海、休閑在昆山”。把我市建設成為區(qū)域性旅游目的地、江南旅游名城。商貿流通業(yè)：要積極導入多種形式的新型業(yè)態(tài)，合理布局、規(guī)劃建設好中心商業(yè)區(qū)、玉山經(jīng)貿區(qū)，培育建設大型區(qū)域性要素市場。同時提高以教育、衛(wèi)生、體育和文化產(chǎn)業(yè)為重點的公共服務業(yè)。3．注重投入加大服務業(yè)招商引資力度，抓好載體建設，形成昆山服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點；按照服務業(yè)發(fā)展的要求，大力抓好服務業(yè)功能項目的實施工作；積極推進花橋國際商務城、軟件園、東部新城區(qū)等重點項目建設；加大服務業(yè)的投入，大力發(fā)展公共服務業(yè)，服務業(yè)每年總投入不少于100億元。 （五） 深化“一三五”，實現(xiàn)共同富裕堅持把富民作為率先發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和根本落腳點，深化“一三五” 措施，使城鄉(xiāng)居民收入水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調?！笆晃濉逼陂g，確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與人均國民生產(chǎn)總值基本同步增長，農(nóng)民人均純收入年均增速達到10%左右。到“十一五”期末，城鄉(xiāng)居民收入分別達到25000元和13300元。“一”就是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，增強富民動力。以創(chuàng)業(yè)和就業(yè)作為富民根本，鼓勵城鄉(xiāng)居民勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富。一是進一步扶持壯大“好孩子”、“三?！薄B集團、震雄電纜、昆寶集團、蘇杭電子等民營企業(yè)；二是依托專業(yè)園區(qū)，大力引進國內的行業(yè)龍頭企業(yè)和國資委直屬中央企業(yè)來昆山投資；三是繼續(xù)擴大民營經(jīng)濟經(jīng)營領域，尤其是各類服務業(yè)，完善和落實各項推進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，降低準入門檻和投資成本，切實解決好中小企業(yè)融資難、用地難、用房難的矛盾。四是加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務中心建設，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)信息。到“十一五”期末，民營工業(yè)產(chǎn)值占比提高到20%?！叭本褪抢^續(xù)推進“三有工程”，增加居民收入。繼續(xù)實施“三有工程”，實現(xiàn)“人人有技能、個個有工作、家家有物業(yè)”。擴大農(nóng)村戶均年收入3～5萬元左右或資產(chǎn)50萬元，城鎮(zhèn)戶均年收入4～6萬元左右或資產(chǎn)60萬元的中等收入戶的數(shù)量，到“十一五”期末，中等收入戶比重達到65%。（1）大力提高農(nóng)民收入水平。一要加大財政投入，廣泛調動社會力量，全面開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作。并增加轉移性支付，提高農(nóng)民福利性收入。二要進一步繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，通過小城鎮(zhèn)建設和動遷，引導更多的農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增強小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、促進非農(nóng)就業(yè)、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。三要有序發(fā)展，規(guī)范運作農(nóng)村三大合作組織，扶持農(nóng)村的各類專業(yè)村、專業(yè)戶，結合原創(chuàng)型企業(yè)基地建設，因地制宜，鼓勵和引導農(nóng)民投資參股，增加農(nóng)民投資性收入。（2）切實增加城鎮(zhèn)居民收入。加大勞動執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行企業(yè)職工最低工資標準，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資，推動企業(yè)落實工效掛鉤辦法，推進工資集體協(xié)商制度，逐步提高外來務工人員的收入水平。形成工資性收入穩(wěn)步增長，經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入占比不斷提高，轉移性收入穩(wěn)定增加的良好局面。（3）積極完善城鄉(xiāng)就業(yè)市場。一要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動就業(yè)體制，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。二是積極開發(fā)就業(yè)崗位，繼續(xù)落實稅費減免、小額擔保貸款、社會保險補貼、公益崗位補貼等政策，努力增加就業(yè)人數(shù)。三是實行勞動預備制度、就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度，建立“培訓－認證－就業(yè)”相銜接的機制。到“十一五”期末，%以內?！拔濉本褪墙⒔∪晕宓辣Ｕ蠟橹黧w的社保體系，不斷提高人民群眾的保障水平和生活質量。（1）不斷提高社會保障水平。在全覆蓋的基礎上逐步提高低保、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險保障水平，在規(guī)劃期內農(nóng)村養(yǎng)老保險基本達到城市水平，嚴格執(zhí)行住房拆遷補償和征地補償?shù)囊?guī)定和標準，確保人民群眾的切身利益。（2）努力降低教育、醫(yī)療等支出比重。依法加強對醫(yī)療、教育、住房等方面的價格監(jiān)控，規(guī)范涉及人民生活的價格聽證和收費公示制度；增加政府財政支持，切實降低人民生活中教育、醫(yī)療等支出的比重；引導消費需求向實物消費和服務消費并重轉變。到“十一五”期末，恩格爾系數(shù)降為32%。（3）健全社會救助體系。以保障基本生活為原則，建立與經(jīng)濟增長相適應的城鄉(xiāng)貧困人口救濟補助機制。整合社會救助資源，對城鄉(xiāng)困難群眾和社會特殊人群，實施醫(yī)療、住房等分類救助，完善各項困難群體的收費減免制度。積極推進以住房公積金制度、經(jīng)濟適用房制度、廉租住房制度為主要內容的城鎮(zhèn)住房保障制度建設。鼓勵社會互助和對各種公益事業(yè)的贊助，大力發(fā)展社會慈善事業(yè)。重視和解決人口老齡化問題。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，推進殘疾人康復和就業(yè)，加強對殘疾人設施的建設和管理，積極發(fā)展社會福利和各類民政事業(yè)，完善保障殘疾人合法權益的各項政策措施，進一步提高保障水平。（4）提高人民生活質量。進一步完善與人民生活密切相關的城鄉(xiāng)基礎設施、社會事業(yè)設施和社區(qū)（鎮(zhèn)、村）服務設施，穩(wěn)步推進老城區(qū)改造和農(nóng)村居民集中區(qū)建設，努力改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境，到“十一五”期末，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達到35平方米。（5）建設公平的富裕社會。堅持貫徹落實男女平等的基本國策，堅持“兒童優(yōu)先”的基本原則。大力增加農(nóng)民收入，加快縮小城鄉(xiāng)收入水平差距的步伐，提高低收入者收入水平，提高中等收入戶占比。建立和完善貧困戶幫扶機制，增加政府轉移支付，提高弱勢群體的福利性收入，縮小貧富差距。規(guī)范初次分配，調節(jié)二次分配，努力降低基尼系數(shù)，促進社會分配公平。（六）擴大對外開放，加快經(jīng)濟國際化進程全面按照WTO規(guī)則，不斷優(yōu)化對外開放環(huán)境，擴大對外開放的領域，不斷豐富對外開放的內涵，切實轉變開放型經(jīng)濟的增長方式，加快經(jīng)濟國際化進程。1．優(yōu)化開放環(huán)境制定和完善與國際通行規(guī)則相銜接的操作性政策和規(guī)定，增強政府適應經(jīng)濟國際化、適應世貿組織規(guī)則和運用國際通用政策法規(guī)的能力。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，實現(xiàn)由區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢招商向環(huán)境優(yōu)勢、服務優(yōu)勢、配套優(yōu)勢、人才優(yōu)勢招商轉變。強化親商理念，健全外商投資服務體系，依法保障外商的投資權益。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、中介等三方的作用，建立防范和化解外貿出口市場風險的預警機制。2．提高引資質量積極實施“招商選資”策略，在保持現(xiàn)有的引資勢頭基礎上，著重引進技術含量高、關聯(lián)強、對區(qū)域經(jīng)濟增長有較大帶動作用的大項目，積極引進企業(yè)研發(fā)中心、分銷中心和采購中心。加大農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的招商引資力度。加強對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的跟蹤研究，大力引進新興高科技產(chǎn)業(yè)的旗艦型項目。限制能耗高，占地多、有污染以及勞動密集型外資項目進入，降低外資對土地、勞動、環(huán)境和出口的依賴度。從引資為主向引資與引智結合轉變，鼓勵本土企業(yè)積極引進關鍵技術人才和技術，加大引進消化吸收先進技術的力度，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。3．調整外貿結構堅持科技興貿、以質取勝和市場多元化發(fā)展戰(zhàn)略，加大一般貿易出口力度，推動加工貿易轉型升級。加大加工貿易的技術開發(fā)和創(chuàng)新力度，提高加工深度，擴大產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應，不斷優(yōu)化加工貿易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構。加大科技投入，努力提高出口商品的技術含量，提高機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品比重，擴大服務貿易、技術貿易出口。進一步完善全市創(chuàng)出口名牌規(guī)劃，增加創(chuàng)出口名牌商品企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，促進具有自主知識產(chǎn)權的名牌商品出口。4．加快“走出去”步伐努力營造企業(yè)“走出去”的良好環(huán)境，為企業(yè)“走出去”提供全方位服務，鼓勵和幫助企業(yè)實施“國際化”戰(zhàn)略。擴大各種類型的勞務輸出和對外工程承包，積極發(fā)展技術型、智力型、管理型項目，推動對外經(jīng)濟技術合作和對外貿易的相互促進、共同發(fā)展。5．推進對內開放加大“服務上海、融入上?！钡墓ぷ髁Χ?，推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素、信息網(wǎng)絡與上海的接軌，形成合理的區(qū)域分工與協(xié)作關系。繼續(xù)吸引國內著名企業(yè)、上市公司、國家級大企業(yè)集團來昆山投資興業(yè)，尤其要大力引進新型高科技、內銷型和具有自主品牌的項目。6．提高載體建設水平強化開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新和功能建設，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，進一步加大開發(fā)區(qū)的集聚、輻射和帶動作用。加快形成“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質服務、優(yōu)秀人才”的綜合優(yōu)勢，大力吸引世界著名跨國公司到開發(fā)區(qū)建立高新技術項目和研發(fā)機構，努力把昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設成為集聚高科技產(chǎn)業(yè)和高科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，成為率先與國際通行規(guī)則充分接軌的先行區(qū)，成為國際化程度最高、最具有競爭力的開發(fā)區(qū)之一。同時抓好“昆山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)”及各類園區(qū)的建設。（七）推進科教興市，強化自主創(chuàng)新能力堅持“自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌、自我創(chuàng)業(yè)”，把我市建成高層次人才聚集、有較強創(chuàng)新能力、有國際影響力的自主創(chuàng)新型城市。1．增強科技創(chuàng)新能力深化科技體制改革，加大科技研發(fā)投入，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，培育科技創(chuàng)新主體，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。到“十一五”期末，Ramp。D經(jīng)費支出占GDP比重達到2%左右，全市培育認定科技研發(fā)中心50家，其中省級研發(fā)機構10家。（1）大力提高自主創(chuàng)新能力，突出提升引進消化吸收再創(chuàng)新能力。一要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。二要改善技術創(chuàng)新的市場環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務。三要實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵機制。四要利用好全球科技資源，繼續(xù)引進國外先進技術，積極參與國際科技交流與合作。五要加強知識產(chǎn)權保護，把昆山建設成為國家知識產(chǎn)權保護先進城市。（2）培育科技創(chuàng)新主體，建設科技創(chuàng)新載體。扶持重點企業(yè)設立企業(yè)技術中心，支持內資企業(yè)更多地申報參與國家的科技攻關計劃，引導外資企業(yè)設立技術研究和應用開發(fā)中心，加大IC、IT、模具、傳感器、精密儀器等一大批關鍵技術的研發(fā)力度，增加原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權的擁有量，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快巴城軟件園、玉山民營科技園、昆山留學人員創(chuàng)業(yè)園、中科昆山高科技產(chǎn)業(yè)園、清華科技園、各鎮(zhèn)原創(chuàng)型企業(yè)基地的建設，引進更多科技型企業(yè)入駐。（3）加大科技研發(fā)投入，完善科技投入體系。進一步加大政府對科技的投入，提高研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重。科技三項經(jīng)費