【文章內容簡介】 與準格爾召鄉(xiāng)合并為準格爾召鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐原神山鎮(zhèn)區(qū)；原沙圪堵鎮(zhèn)、納林鎮(zhèn)、長灘鄉(xiāng)部分區(qū)域合并為新的沙圪堵鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐原沙10 / 117圪堵鎮(zhèn)區(qū)；原川掌鎮(zhèn)與羊市塔鎮(zhèn)合并，設立納日松鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐原川掌鎮(zhèn)區(qū)原西營子鎮(zhèn)與暖水鎮(zhèn)合并為新的暖水鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐原暖水鎮(zhèn)區(qū)；撤銷布爾陶亥鄉(xiāng)，改設布爾陶亥蘇木。沙圪堵經濟技術開發(fā)區(qū)（自治區(qū)級）不變，仍為旗直管；大路新區(qū)為旗直管，納入大薛家灣鎮(zhèn)城市規(guī)劃范圍。行政區(qū)劃調整后，準旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實力大大增加，薛家灣、大路、沙圪堵等重點城鎮(zhèn)的實力尤為增加，強化了龍頭鎮(zhèn)的地位。準格爾旗沿黃河由北向南分別與土默特右旗、托克托縣、清水河縣、山西省偏關縣和河曲縣隔河相望，南部與陜西省府谷縣接壤，西部從南到北依次與伊金霍洛旗、東勝區(qū)、達拉特旗毗鄰；是內蒙古自治區(qū)唯一同時與晉陜兩省交界的旗縣。（四）經濟區(qū)位準格爾旗是歷代北方少數(shù)民族與中原漢族人民活動的交界地和經濟文化的交融區(qū)。經濟地理位置相對優(yōu)越，戰(zhàn)略區(qū)位十分突出。從大的經濟圈看地處黃河上中游經濟帶，位于我國重要的能源和重要化工基地——蒙晉陜三角地區(qū)；從內蒙古內部看，準旗處于呼市、包頭、鄂爾多斯市東勝區(qū)三地組成三角形中心位置。準旗是神華集團的重要能源基地，在全國能源產業(yè)布局中占有重要地位。能源業(yè)是準旗的經濟命脈，擁有神華準能公司（準煤） 、國華準格爾電廠、黃河萬家寨水利樞紐、黃河龍口水利樞紐等一批國有大型企業(yè)，另有伊東煤炭公司等一大批中小型能源類企業(yè)。（五）交通區(qū)位準格爾旗政府駐地薛家灣西距鄂爾多斯市東勝區(qū) 100 多公里，東北到內蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市 130 多公里，北到包頭市 200 多公里，距北京 650 公里，南經萬家寨到太原 430 公里。東勝市區(qū)即將通高速公路（呼和浩特——青春山） ，109 國道橫貫準旗東西，便捷聯(lián)系東勝。準旗境內有大準電氣化鐵路、準東鐵路和在建的呼準鐵路以及擬建的準河鐵路，年貨運能力接近 1 億噸，是出自治區(qū)到北京、秦皇島、黃驊港的重要通道；11 / 117109 國道橫貫東西，在建的呼和浩特至鄂爾多斯高速公路穿境而過，與建成的呼包、包東高速公路連為一體，全部行程不足 3 小時。（六）旅游區(qū)位準格爾旅游資源有著很好的地緣優(yōu)勢，從宏觀區(qū)位上說，準格爾地處內蒙、陜西、山西三省交界的三角地帶，是內蒙古同時面向晉陜兩省的南部門戶；從內蒙古內部看，準旗處于呼市（昭君墓、五塔寺、大召等） 、包頭（五當召、塞漢塔拉度假村等） 、鄂爾多斯（成吉思汗陵、響沙灣、恩格貝等）三市的旅游帶上。在2022 年完成的《內蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中，這一區(qū)域是內蒙古西部旅游的腹地，也是全自治區(qū)重要的旅游區(qū)域之一。二、自然環(huán)境系統(tǒng)（一）地質地貌準格爾旗地貌復雜，地質構造簡單，總體構造屬鄂爾多斯單翼向斜。在古老的前震旦系基礎上，分布了從震旦系到第四系很厚的沉積物，地層沉積較全。除個別地區(qū)有角度不整合接觸外，各個時代地層一般均為連續(xù)沉積或假整合接觸。具有沉積回旋和區(qū)域不整合的特征，境內地層基本可分為印支期、燕山期、喜馬拉雅期三個構造地層。在漫長的地質年代中，經過地殼多次的升降運動，海水不斷侵退，加上風化、侵蝕等外力作用的影響，旗境溝谷十分發(fā)育，形成凹凸不平的地貌，也使中生界及其以前的古老地層裸露于地表。準旗地處鄂爾多斯高原東部，地勢由東南向西北逐漸升高。中部從西邊的壩梁為起點，沿東向到點素敖包一線略有隆起，形成準旗地區(qū)的“脊梁” ，為旗境南北的分水嶺，也是南北自然差異的分界線。東部邊緣翹起，為盆地邊緣。境內大部分地區(qū)溝谷發(fā)育，溝網縱橫密布，地表被切割的支離破碎。溝川河流大部分由西北向東南流入黃河，河床比降由北向南逐步增大。 “屋脊”以北的部分河川徑流則北向入黃河。境內無高大山脈，但相對高差較大，最低處馬柵鎮(zhèn)馬柵村僅海拔820 米，最高處在烏蘭哈達鄉(xiāng)，海拔 米。按南北地貌差異劃分為黃河南岸平原區(qū)、北部庫布其沙漠區(qū)、中部丘陵溝壑區(qū)、南部黃土丘陵溝壑區(qū)等四個地貌12 / 117單元。（二）氣候氣象準格爾旗屬于典型的中溫帶大陸性氣候，光照充足，四季分明，氣候特點為：冬季漫長寒冷，夏季炎熱短促，春秋氣溫變化劇烈。降水量少，主要集中在夏秋季節(jié)。年日照時間為 3000 小時以上。全年平均氣溫 ℃～℃，1 月份平均氣℃～℃,℃,7 月份平均氣溫 25℃～29℃，極端最高溫度 39℃；無霜期 145 天；年降水量為 400 毫米左右。旗境受季風影響，夏季多偏南或偏東風，晚秋至次年早春多西北風。因近地面受渦流狀湍流及地形的影響，亦常出現(xiàn)不定向風。風沙大，年風沙日數(shù) 35～60天，最多可達 89 天，其中大風日數(shù)一般在半月以上。黃河在準旗境內，大約從 12 月份到 3 月 25 日左右為結冰期，并有凌汛。（三）水文旗境地表溝谷發(fā)育，溝紋密布，河網密度為 公里/平方公里。北部、東部及東南有黃河過境 197 公里。地表徑流均屬黃河水系，除呼斯太河常年有水外，大都為季節(jié)性河流，以大氣降水補給為主。主要河川有：西部的束會川、四道柳川、暖水川、五字灣川、西營子川、虎石溝川等；北部的呼斯太河、大溝等；中部的納林川；東部的長川、黑岱溝、塔哈拉川、龍王溝、孔兌溝、灌子溝。這些溝川的主要特征是：徑流量小、年紀變化大，年內分配不均，一般是春秋流水，冬夏干涸。河流短，比降大，水流湍急，水土流失較為嚴重。黃河年過水量 248 億立方米，國家批準黃河用水指標 2 億立方米，現(xiàn)有 80％尚未利用；年降水總量 30 億立方米；年徑流總量 億立方米；地下水探明儲量28. 5 億立方米，年開采量 億立方米；庫壩總庫容 億立方米，年供水量5000 萬立方米。旗境地下水受地質構造、地貌、巖性、氣候等因素的影響，各地下水量、水質及貯存形式等存在較大差異。（四）生物旗境受自然環(huán)境的影響，植被外貌上充分顯示出干旱草原景觀。由于地形起13 / 117伏較小，故植被群落垂直分布不甚明顯，只在水平分布上因局部環(huán)境的變異，呈現(xiàn)地域性差異，并據此劃分為丘陵溝壑干旱區(qū)（準旗西、南、中部） 、沙帶地區(qū)（準旗北部） 、低濕地草甸區(qū)（全旗沙地間、丘間洼地、沿黃河河灘地帶） 、沼澤地區(qū)（大路鄉(xiāng)、小攤子一帶及河灘常年積水地帶） 。主要植被類型：喬木以油松、側柏、杜松、楊、柳、榆等為主；灌木有檸條、酸刺、沙柳等；草本植物種類多，數(shù)量大，常見的有沙蒿、菅草、灰蒿、芨芨草、寸草、蘆草等。旗境內常見野生動物有：獸類有黃羊、野兔、野鼠、獾、鼬、狐等 20 余種；鳥類有麻雀、喜鵲、鴛鴦、鴻雁、鷹、野鴿、石雞、雉雞等 60 余種；魚類主要有鯉魚、鰱魚、鯽魚、草魚、鯰魚等近 10 種。其它還有蜥蜴、蛇等爬行動物，青蛙、蟾蜍等兩棲動物以及種屬、數(shù)量眾多的昆蟲類等。（五）生態(tài)環(huán)境準格爾旗屬于干旱半干旱地區(qū)，土壤土質松散，沙性大，有機含量低，由于氣候干旱、少雨、多風沙，地表支離破碎，溝谷縱橫，土地侵蝕，沙化劇烈，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。準旗旗委政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)不懈的進行生態(tài)建設。近五年來，生態(tài)環(huán)境面貌有了很大改觀，在礦業(yè)生產連續(xù)發(fā)展的前提下，做到了生態(tài)逐步好轉、水土流失等問題初步得到遏制、生態(tài)景觀持續(xù)趨好。準旗好轉的生態(tài)環(huán)境，給了旅游業(yè)發(fā)展前所未有的環(huán)境契機。（六）礦產資源準格爾旗地域遼闊，礦產資源富集，重要資源如下：煤炭為準旗最重要的礦產資源。煤炭探明儲量 544 億噸，遠景儲量 1000 億噸，且地質構造簡單、埋藏淺、煤層厚、低瓦斯、易開采，發(fā)熱量均在 6000 大卡／千克以上，為優(yōu)質的動力煤和化工煤。石灰石石灰石總儲量 50 億噸，品位高，氧化鈣含量達 ％。14 / 117鋁礬土鋁礬土總儲量 1 億噸，礦層穩(wěn)定，品位呈現(xiàn)鋁高硅低的特征；其它此外，高嶺土、硫鐵礦、白云巖、石英砂的儲量也相當大，特別是煤層氣的儲量十分可觀，屬國內罕見的煤化工資源。三、人文經濟系統(tǒng)準格爾旗歷史悠久，源遠流長，是人類文明的發(fā)祥地之一。有史以來，古代北方不少民族活動在準旗的土地上，其中匈奴、鮮卑、契丹、蒙古等民族崛起后進入內地還建立了國家政權。由于準旗南接中原，北靠大漠，加上黃河天險和北部陰山西部賀蘭山的天然屏障，戰(zhàn)略位置十分獨特，為歷來兵家必爭之地。這里既有過刀槍相見的殘酷戰(zhàn)爭，也有過各民族和睦相處的友好往來，造成了準格爾旗歷史發(fā)展中的經濟、文化的復雜性和行政區(qū)域的多變性，留下了豐富多彩的文物古跡，創(chuàng)造了獨特的民族文化。 （一）歷史沿革據考證，早在 萬年前，準旗境內就已有了以漁獵和采集為主要生活手段的古人類活動，其文化面貌與鄂爾多斯“河套人”及“薩拉烏蘇文化”有相連之處；夏商周時期（公元前 21 世紀至公元前 4 世紀） ，旗境為葷粥、土方、鬼方、獫狁、林胡和白狄等部族的駐牧地，這些游牧部落同當時的中原王朝分庭抗爭，時有攻伐征討；戰(zhàn)國時期，魏、秦、趙等諸侯勢力曾先后進入今準格爾旗地區(qū)，自此開始了歷史上漢族和北方少數(shù)民族聚居的文化交融。清順治六年（1649 年） ，清政府仿滿洲八旗編制，將鄂爾多斯部落劃分為六旗，準格爾旗當時稱鄂爾多斯左翼前旗，并在今旗境東南部劃出寬 25 公里，長 110 公里的地段為“禁留地” ，作為皇家牧場。清朝末年，中國淪為半殖民地半封建社會，清政府為擺脫經濟困境，推行“移民實邊，開放蒙荒”政策以大量搜刮押荒銀，致使大片森林、牧場遭到破壞，造成大片土地沙化和嚴重的水土流失。從此準格爾旗地區(qū)的生態(tài)環(huán)境開始惡化，氣候變得寒冷干燥。中華民國時期，按照“優(yōu)待蒙古條例” ，內蒙古仍襲清制，準旗建置如前。15 / 1171948 年 5 月，準格爾旗解放，旗府設于沙圪堵鎮(zhèn)。1950 年 1 月，末代王爺奇福?；厣驰俣陆挥。?，準格爾旗人民政府成立，結束了封建王公在準旗的統(tǒng)治。（二）人口根據第五次人口普查資料（2022 年 11 月 1 日零時為統(tǒng)計基點） ，得出準旗人口情況如下：總人口2022 年 11 月 1 日 0 時，準旗境內的總人口為 276270 人，同第四次人口普查的 1990 年 7 月 1 日 0 時的 235803 人相比，十年零四個月共增加 40467 人，年平均增長率為 ‰。在全國而言，屬于增長較快的地區(qū)。家庭構成全旗共有家庭戶 85961 戶，家庭戶人口為 265268 人，占到總人口的 96%，平均戶規(guī)模也由 1990 年第四次人口普查的 人降為這次普查的 人。這表明準旗的家庭規(guī)模在縮小，與大城市的情況一致。年齡構成在全旗總人口中 0—14 歲人口為 60803 人，占總人口的 %；15－64 歲人口為 194407 人，占總人口的 %；65 歲以上人口為 21060 人，占總人口的%。同 1990 年第四次人口普查相比，0－14 歲人口下降了 個百分點，15－64 歲人口上升了 個百分點，65 歲以上人口上升了 個百分點。這表明準旗的工作人口比例上升，被撫養(yǎng)人口比例減少，有利于準旗今后的經濟發(fā)展。性別構成在全旗總人口中，男性為 149080 人，占 %，女性為 127190 人，占 %，性別比（以女性為 100）為 ，比 1990 年第四次人口普查上升了 。男女比例已經有所失調。16 / 117民族構成在全旗總人口中，漢族人口為 252827 人，占 %；蒙古族人口為 22598 人，占 %；其它少數(shù)民族人口為 845 人，占 %。與第四次普查相比，民族構成比例變化不大，旗內絕大多數(shù)人口為漢族。受教育結構全旗總人口中，接受大學（指大專以上）教育的 6938 人，占 %；接受高中（含中專）教育的 28514 人，占 %；接受初中教育的 76320 人，占%；接受小學教育的 92840 人，占 %。與第四次人口普查相比，每 1 萬人口中擁有各種受教育程度的人數(shù)有如下變化：大學受教育程度的由 人上升為 人，具有高中（含中專）受教育程度的由 人上升為 人，具有初中受教育程度的由 人上升為 人，具有小學受教育程度的由 人下降為 人。全旗總人口中，文盲人口為 47085 人，與 1990 年相比，粗文盲率由 %下降為 %，下降了 個百分點。這表明，準旗人口的受教育程度在穩(wěn)步提高，人民文化素質進步很快。人口分布全旗人口主要集中在東部資源富集區(qū)及黃河沿岸，北部、西部人口較少。行政區(qū)劃調整前的 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，薛家灣鎮(zhèn)人口最多，為 58302 人；西部中心鎮(zhèn)沙圪堵鎮(zhèn)人口為 32045 人，遠超過西部其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)；另外，南部的馬柵鎮(zhèn)人口22322 人。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口沒有超過 2 萬的，很多西部、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口僅有數(shù)千。行政區(qū)劃調整以后，新的薛家灣鎮(zhèn)人口超過 11 萬，而新的沙圪堵鎮(zhèn)人口也達五萬多，此兩鎮(zhèn)即占全旗人口的一半以上。新的龍口鎮(zhèn)人口也較多。根據準旗的發(fā)展規(guī)劃，人口城鎮(zhèn)化速度將持續(xù)加快，準旗人口絕大部分將集中在城鎮(zhèn)，幾個大鎮(zhèn)人口將繼續(xù)增加，這將大大改變準旗的人口布局結構，增強重點城鎮(zhèn)的實力。（三）經濟現(xiàn)狀產業(yè)優(yōu)勢準格爾旗具有集眾多資源于一身的特有優(yōu)勢，且是距環(huán)渤海灣距離最近的資17 / 117源富集區(qū)。準旗水源充沛?，F(xiàn)已建成日供水能力 10 萬立方米，水源工程 1 處。黃河水、水庫水、地下水完全能滿足工業(yè)發(fā)展的需求。準旗電力資源得天獨厚?，F(xiàn)已建成并投入運營的坑口火電廠有 2 座，裝機容量 86 萬千瓦；水電站一座，裝機 108 萬千瓦；年發(fā)電量 80 億度；500 千伏、220千伏、110 千伏輸變電工程均已配套，且供電半徑小，電價低廉，高載能電價 元／度，屬國內最低工業(yè)電價。全旗有宜林宜草面積 800 萬畝，宜于牛、羊的養(yǎng)殖；