【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鎮(zhèn)、魏家峁鎮(zhèn)及長(zhǎng)灘鄉(xiāng)部分區(qū)域合并為龍口鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐原馬柵鎮(zhèn)區(qū)；原神山鎮(zhèn)與準(zhǔn)格爾召鄉(xiāng)合并為準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐原神山鎮(zhèn)區(qū)；原沙圪堵鎮(zhèn)、納林鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鄉(xiāng)部分區(qū)域合并為新的沙圪堵鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐原沙10 / 117圪堵鎮(zhèn)區(qū)；原川掌鎮(zhèn)與羊市塔鎮(zhèn)合并，設(shè)立納日松鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐原川掌鎮(zhèn)區(qū)原西營(yíng)子鎮(zhèn)與暖水鎮(zhèn)合并為新的暖水鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐原暖水鎮(zhèn)區(qū)；撤銷布爾陶亥鄉(xiāng)，改設(shè)布爾陶亥蘇木。沙圪堵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（自治區(qū)級(jí)）不變，仍為旗直管；大路新區(qū)為旗直管，納入大薛家灣鎮(zhèn)城市規(guī)劃范圍。行政區(qū)劃調(diào)整后，準(zhǔn)旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)力大大增加，薛家灣、大路、沙圪堵等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的實(shí)力尤為增加，強(qiáng)化了龍頭鎮(zhèn)的地位。準(zhǔn)格爾旗沿黃河由北向南分別與土默特右旗、托克托縣、清水河縣、山西省偏關(guān)縣和河曲縣隔河相望；，南部與陜西省府谷縣接壤；，西部從南到北依次與伊金霍洛旗、東勝區(qū)、達(dá)拉特旗毗鄰；是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一同時(shí)與晉陜兩省交界的旗縣。（四）經(jīng)濟(jì)區(qū)位準(zhǔn)格爾旗是歷代北方少數(shù)民族與中原漢族人民活動(dòng)的交界地和經(jīng)濟(jì)文化的交融區(qū)。經(jīng)濟(jì)地理位置相對(duì)優(yōu)越，戰(zhàn)略區(qū)位十分突出。從大的經(jīng)濟(jì)圈看地處黃河上中游經(jīng)濟(jì)帶，位于我國(guó)重要的能源和重要化工基地―― ——蒙晉陜?nèi)堑貐^(qū)；從內(nèi)蒙古內(nèi)部看，準(zhǔn)旗處于呼市、包頭、鄂爾多斯市東勝區(qū)三地組成三角形中心位置。準(zhǔn)旗是神華集團(tuán)的重要能源基地，在全國(guó)能源產(chǎn)業(yè)布局中，準(zhǔn)旗占有重要地位。能源業(yè)是準(zhǔn)旗的經(jīng)濟(jì)命脈，擁有神華準(zhǔn)能公司（準(zhǔn)煤） 、國(guó)華準(zhǔn)格爾電廠、黃河萬(wàn)家寨水利樞紐、黃河龍口水利樞紐等一批國(guó)有大型企業(yè)，另有伊東煤炭公司等一大批中小型能源類企業(yè)。（五）交通區(qū)位準(zhǔn)格爾旗政府駐地薛家灣西距鄂爾多斯市東勝區(qū) 100 多公里，東北到內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市 130 多公里，北到包頭市 200 多公里，距北京 650 公里，南經(jīng)萬(wàn)家寨到太原 430 公里。東勝市區(qū)即將通高速公路（呼和浩特——青春山） ， 109 國(guó)道橫貫準(zhǔn)旗東西，便捷聯(lián)系東勝。準(zhǔn)旗境內(nèi)有大準(zhǔn)電氣化鐵路、準(zhǔn)東鐵路和在建的呼準(zhǔn)鐵路以及擬建的準(zhǔn)河鐵11 / 117路，年貨運(yùn)能力接近 1 億噸，是出自治區(qū)到北京、秦皇島、黃驊港的重要通道；109 國(guó)道橫貫東西，在建的呼和浩特至鄂爾多斯高速公路穿境而過(guò)，與建成的呼包、包東高速公路連為一體，全部行程不足 3 小時(shí)。（六）旅游區(qū)位準(zhǔn)格爾旅游資源有著很好的地緣優(yōu)勢(shì)，從宏觀區(qū)位上說(shuō)，準(zhǔn)格爾地處內(nèi)蒙、陜西、山西三省交界的三角地帶，是內(nèi)蒙古同時(shí)面向晉陜兩省的南部門(mén)戶；從內(nèi)蒙古內(nèi)部看，準(zhǔn)旗處于呼市（昭君墓、五塔寺、大召等） 、包頭（五當(dāng)召、塞漢塔拉度假村等） 、鄂爾多斯（成吉思汗陵、響沙灣、恩格貝等）三市的旅游帶上。在2022 年完成的《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中，這一區(qū)域是內(nèi)蒙古西部旅游的腹地，也是全自治區(qū)重要的旅游區(qū)域之一。二、自然環(huán)境系統(tǒng)（一）地質(zhì)地貌準(zhǔn)格爾旗地貌復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，總體構(gòu)造屬鄂爾多斯單翼向斜。在古老的前震旦系基礎(chǔ)上，分布了從震旦系到第四系很厚的沉積物，地層沉積較全。除個(gè)別地區(qū)有角度不整合接觸外，各個(gè)時(shí)代地層一般均為連續(xù)沉積或假整合接觸。具有沉積回旋和區(qū)域不整合的特征，境內(nèi)地層基本可分為印支期、燕山期、喜馬拉雅期三個(gè)構(gòu)造地層。在漫長(zhǎng)的地質(zhì)年代中，經(jīng)過(guò)地殼多次的升降運(yùn)動(dòng)，海水不斷侵退，加上風(fēng)化、侵蝕等外力作用的影響，旗境溝谷十分發(fā)育，形成凹凸不平的地貌，也使中生界及其以前的古老地層裸露于地表。準(zhǔn)旗地處鄂爾多斯高原東部，地勢(shì)由東南向西北逐漸升高。中部從西邊的壩梁為起點(diǎn)，沿東向到點(diǎn)素敖包一線略有隆起，形成準(zhǔn)旗地區(qū)的“脊梁” ，為旗境南北的分水嶺，也是南北自然差異的分界線。東部邊緣翹起，為盆地邊緣。境內(nèi)大部分地區(qū)溝谷發(fā)育，溝網(wǎng)縱橫密布，地表被切割的支離破碎。溝川河流大部分由西北向東南流入黃河，河床比降由北向南逐步增大。 “屋脊”以北的部分河川徑流則北向入黃河。境內(nèi)無(wú)高大山脈，但相對(duì)高差較大，最低處馬柵鎮(zhèn)馬柵村僅海拔820 米，最高處在烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)，海拔 米。按南北地貌差異劃分為黃河南岸12 / 117平原區(qū)、北部庫(kù)布其沙漠區(qū)、中部丘陵溝壑區(qū)、南部黃土丘陵溝壑區(qū)等四個(gè)地貌單元。（二）氣候氣象準(zhǔn)格爾旗屬于典型的中溫帶大陸性氣候，光照充足，四季分明，氣候特點(diǎn)為：冬季漫長(zhǎng)寒冷，夏季炎熱短促，春秋氣溫變化劇烈。降水量少，主要集中在夏秋季節(jié)。年日照時(shí)間為 3000 小時(shí)以上。全年平均氣溫 ℃～℃，1 月份平均氣℃～℃,℃,7 月份平均氣溫 25℃～29℃，極端最高溫度 39℃；無(wú)霜期 145 天；年降水量為 400 毫米左右。旗境受季風(fēng)影響，夏季多偏南或偏東風(fēng)，晚秋至次年早春多西北風(fēng)。因近地面受渦流狀湍流及地形的影響，亦常出現(xiàn)不定向風(fēng)。風(fēng)沙大，年風(fēng)沙日數(shù) 35～60天，最多可達(dá) 89 天，其中大風(fēng)日數(shù)一般在半月以上。黃河在準(zhǔn)旗境內(nèi)，大約從 12 月份到 3 月 25 日左右為結(jié)冰期，并有凌汛。（三）水文旗境地表溝谷發(fā)育，溝紋密布，河網(wǎng)密度為 公里/平方公里。北部、東部及東南有黃河過(guò)境 197 公里。地表徑流均屬黃河水系，除呼斯太河常年有水外，大都為季節(jié)性河流，以大氣降水補(bǔ)給為主。主要河川有：西部的束會(huì)川、四道柳川、暖水川、五字灣川、西營(yíng)子川、虎石溝川等；北部的呼斯太河、大溝等；中部的納林川；東部的長(zhǎng)川、黑岱溝、塔哈拉川、龍王溝、孔兌溝、灌子溝。這些溝川的主要特征是：徑流量小、年紀(jì)變化大，年內(nèi)分配不均，一般是春秋流水，冬夏干涸。河流短，比降大，水流湍急，水土流失較為嚴(yán)重。黃河年過(guò)水量 248 億立方米，國(guó)家批準(zhǔn)黃河用水指標(biāo) 2 億立方米，現(xiàn)有 80％尚未利用；年降水總量 30 億立方米；年徑流總量 億立方米；地下水探明儲(chǔ)量28. 5 億立方米，年開(kāi)采量 億立方米；庫(kù)壩總庫(kù)容 億立方米，年供水量5000 萬(wàn)立方米。旗境地下水受地質(zhì)構(gòu)造、地貌、巖性、氣候等因素的影響，各地下水量、水質(zhì)及貯存形式等存在較大差異。13 / 117（四）生物旗境受自然環(huán)境的影響，植被外貌上充分顯示出干旱草原景觀。由于地形起伏較小，故植被群落垂直分布不甚明顯，只在水平分布上因局部環(huán)境的變異，呈現(xiàn)地域性差異。 ，并據(jù)此劃分為丘陵溝壑干旱區(qū)（準(zhǔn)旗西、南、中部） 、沙帶地區(qū)（準(zhǔn)旗北部） 、低濕地草甸區(qū)（全旗沙地間、丘間洼地、沿黃河河灘地帶） 、沼澤地區(qū)（大路鄉(xiāng)、小攤子一帶及河灘常年積水地帶） 。主要植被類型：?jiǎn)棠疽杂退伞?cè)柏、杜松、楊、柳、榆等為主；灌木有檸條、酸刺、沙柳等；草本植物種類多，數(shù)量大，常見(jiàn)的有沙蒿、菅草、灰蒿、芨芨草、寸草、蘆草等等。旗境內(nèi)常見(jiàn)野生動(dòng)物有：獸類有黃羊、野兔、野鼠、獾、鼬、狐等 20 余種；鳥(niǎo)類有麻雀、喜鵲、鴛鴦、鴻雁、鷹、野鴿、石雞、雉雞等 60 余種；魚(yú)類主要有鯉魚(yú)、鰱魚(yú)、鯽魚(yú)、草魚(yú)、鯰魚(yú)等近 10 種。其它還有蜥蜴、蛇等爬行動(dòng)物，青蛙、蟾蜍等兩棲動(dòng)物以及種屬、數(shù)量眾多的昆蟲(chóng)類等。（五）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)格爾旗屬于干旱半干旱地區(qū)，土壤土質(zhì)松散，沙性大，有機(jī)含量低，由于氣候干旱、少雨、多風(fēng)沙，地表支離破碎，溝谷縱橫，土地侵蝕，沙化劇烈，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。準(zhǔn)旗旗委政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)不懈的進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。近五年來(lái)，生態(tài)環(huán)境面貌有了很大改觀，在礦業(yè)生產(chǎn)連續(xù)發(fā)展的前提下，做到了生態(tài)逐步好轉(zhuǎn)。 、水土流失等問(wèn)題初步得到遏制， 、生態(tài)景觀持續(xù)趨好。準(zhǔn)旗好轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境，給了旅游業(yè)發(fā)展前所未有的環(huán)境契機(jī)。（六）礦產(chǎn)資源準(zhǔn)格爾旗地域遼闊，礦產(chǎn)資源富集，重要資源如下：煤炭為準(zhǔn)旗最重要的礦產(chǎn)資源。煤炭探明儲(chǔ)量 544 億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量 1000 億噸，且地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單、埋藏淺、煤層厚、低瓦斯、易開(kāi)采，發(fā)熱量均在 6000 大卡／千克以上，為優(yōu)質(zhì)的動(dòng)力煤和化工煤。14 / 117石灰石石灰石總儲(chǔ)量 50 億噸，品位高，氧化鈣含量達(dá) ％。鋁礬土鋁礬土總儲(chǔ)量 1 億噸，礦層穩(wěn)定，品位呈現(xiàn)鋁高硅低的特征；其它此外，高嶺土、硫鐵礦、白云巖、石英砂的儲(chǔ)量也相當(dāng)大，特別是煤層氣的儲(chǔ)量十分可觀，屬國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的煤化工資源。三、人文經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)準(zhǔn)格爾旗歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是人類文明的發(fā)祥地之一。有史以來(lái)，古代北方不少民族活動(dòng)在準(zhǔn)旗的土地上，其中匈奴、鮮卑、契丹、蒙古等民族崛起后進(jìn)入內(nèi)地還建立了國(guó)家政權(quán)。由于準(zhǔn)旗南接中原，北靠大漠，加上黃河天險(xiǎn)和北部陰山西部賀蘭山的天然屏障，戰(zhàn)略位置十分獨(dú)特，為歷來(lái)兵家必爭(zhēng)之地。這里既有過(guò)刀槍相見(jiàn)的殘酷戰(zhàn)爭(zhēng)，也有過(guò)各民族和睦相處的友好往來(lái)，造成了準(zhǔn)格爾旗歷史發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)、文化的復(fù)雜性和行政區(qū)域的多變性，留下了豐富多彩的文物古跡，創(chuàng)造了獨(dú)特的民族文化。 （一）歷史沿革據(jù)考證，早在 萬(wàn)年前，準(zhǔn)旗境內(nèi)就已有了以漁獵和采集為主要生活手段的古人類活動(dòng)，其文化面貌與鄂爾多斯“河套人”及“薩拉烏蘇文化”有相連之處；夏商周時(shí)期（公元前 21 世紀(jì)至公元前 4 世紀(jì)） ，旗境為葷粥、土方、鬼方、獫狁、林胡和白狄等部族的駐牧地，這些游牧部落同當(dāng)時(shí)的中原王朝分庭抗?fàn)?，時(shí)有攻伐征討；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，魏、秦、趙等諸侯勢(shì)力曾先后進(jìn)入今準(zhǔn)格爾旗地區(qū)，自此開(kāi)始了歷史上漢族和北方少數(shù)民族聚居的文化交融。清順治六年（1649 年） ，清政府仿滿洲八旗編制，將鄂爾多斯部落劃分為六旗，準(zhǔn)格爾旗當(dāng)時(shí)稱鄂爾多斯左翼前旗，并在今旗境東南部劃出寬 25 公里，長(zhǎng) 110 公里的地段為“禁留地” ，作為皇家牧場(chǎng)。清朝末年，中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)，清政府為擺脫經(jīng)濟(jì)困境，推行“移民實(shí)邊，開(kāi)放蒙荒”政策以大量搜刮押荒銀，致使大片森林、牧場(chǎng)遭到破壞，造成大片土地沙化和嚴(yán)重的水土流失。從此準(zhǔn)格15 / 117爾旗地區(qū)的生態(tài)環(huán)境開(kāi)始惡化，氣候變得寒冷干燥。中華民國(guó)時(shí)期，按照“優(yōu)待蒙古條例” ，內(nèi)蒙古仍襲清制，準(zhǔn)旗建置如前。1948 年 5 月，準(zhǔn)格爾旗解放，旗府設(shè)于沙圪堵鎮(zhèn)。1950 年 1 月，末代王爺奇福?；厣驰俣陆挥。?，準(zhǔn)格爾旗人民政府成立，結(jié)束了封建王公在準(zhǔn)旗的統(tǒng)治。（二）人口根據(jù)第五次人口普查資料（2022 年 11 月 1 日零時(shí)為統(tǒng)計(jì)基點(diǎn)） ，得出準(zhǔn)旗人口情況如下：總?cè)丝?022 年 11 月 1 日 0 時(shí)，準(zhǔn)旗境內(nèi)的總?cè)丝跒?276270 人，同第四次人口普查的 1990 年 7 月 1 日 0 時(shí)的 235803 人相比，十年零四個(gè)月共增加 40467 人，年平均增長(zhǎng)率為 ‰。在全國(guó)而言，屬于增長(zhǎng)較快的地區(qū)。家庭構(gòu)成全旗共有家庭戶 85961 戶，家庭戶人口為 265268 人，占到總?cè)丝诘?96%，平均戶規(guī)模也由 1990 年第四次人口普查的 人降為這次普查的 人。這表明準(zhǔn)旗的家庭規(guī)模在縮小，與大城市的情況一致。年齡構(gòu)成在全旗總?cè)丝谥?0—14 歲人口為 60803 人，占總?cè)丝诘?%；15－64 歲人口為 194407 人，占總?cè)丝诘?%；65 歲以上人口為 21060 人，占總?cè)丝诘?。同 1990 年第四次人口普查相比，0－14 歲人口下降了 個(gè)百分點(diǎn)，15－64 歲人口上升了 個(gè)百分點(diǎn)，65 歲以上人口上升了 個(gè)百分點(diǎn)。這表明準(zhǔn)旗的工作人口比例上升，被撫養(yǎng)人口比例減少，有利于準(zhǔn)旗今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。性別構(gòu)成在全旗總?cè)丝谥?，男性?149080 人，占 %，女性為 127190 人，占 %，性別比（以女性為 100）為 ,，比 1990 年第四次人口普查上升了 。男女比例已經(jīng)有所失調(diào)。16 / 117民族構(gòu)成在全旗總?cè)丝谥?，漢族人口為 252827 人，占 %；蒙古族人口為 22598 人，占 %；其它少數(shù)民族人口為 845 人，占 %。與第四次普查相比，民族構(gòu)成比例變化不大，旗內(nèi)絕大多數(shù)人口為漢族。受教育結(jié)構(gòu)全旗總?cè)丝谥?，接受大學(xué)（指大專以上）教育的 6938 人，占 %；接受高中（含中專）教育的 28514 人，占 %；接受初中教育的 76320 人，占%；接受小學(xué)教育的 92840 人，占 %。與第四次人口普查相比，每 1 萬(wàn)人口中擁有各種受教育程度的人數(shù)有如下變化：大學(xué)受教育程度的由 人上升為 人，具有高中（含中專）受教育程度的由 人上升為 人，具有初中受教育程度的由 人上升為 人，具有小學(xué)受教育程度的由 人下降為 人。全旗總?cè)丝谥?，文盲人口?47085 人，與 1990 年相比，粗文盲率由 %下降為 %，下降了 個(gè)百分點(diǎn)。這表明，準(zhǔn)旗人口的受教育程度在穩(wěn)步提高，人民文化素質(zhì)進(jìn)步很快。人口分布全旗人口主要集中在東部資源富集區(qū)及黃河沿岸，北部、西部人口較少。行政區(qū)劃調(diào)整前的 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，薛家灣鎮(zhèn)人口最多，為 58302 人；西部中心鎮(zhèn)沙圪堵鎮(zhèn)人口為 32045 人，遠(yuǎn)超過(guò)西部其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)；另外，南部的馬柵鎮(zhèn)人口22322 人。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口沒(méi)有超過(guò) 2 萬(wàn)的，很多西部、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口僅有數(shù)千。行政區(qū)劃調(diào)整以后，新的薛家灣鎮(zhèn)人口超過(guò) 11 萬(wàn)，而新的沙圪堵鎮(zhèn)人口也達(dá)五萬(wàn)多，此兩鎮(zhèn)即占全旗人口的一半以上。新的龍口鎮(zhèn)人口也較多。根據(jù)準(zhǔn)旗的發(fā)展規(guī)劃，人口城鎮(zhèn)化速度將持續(xù)加快，準(zhǔn)旗人口絕大部分將集中在城鎮(zhèn)，幾個(gè)大鎮(zhèn)人口將繼續(xù)增加，這將大大改變準(zhǔn)旗的人口布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的實(shí)力。（三）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)格爾旗具有集眾多資源于一身的特有優(yōu)勢(shì)，且是距環(huán)渤海灣距離最近的資17 / 117源富集區(qū)。準(zhǔn)旗水源充沛?，F(xiàn)已建成日供水能力 10 萬(wàn)立方米，水源工程 1 處。黃河水、水庫(kù)水、地下水完全能滿足工業(yè)發(fā)展的需求。準(zhǔn)旗電力資源得天獨(dú)厚?，F(xiàn)已建成并投入運(yùn)營(yíng)的坑口火電廠有 2 座，裝機(jī)容量 86 萬(wàn)千瓦；水電站一座，裝機(jī) 108 萬(wàn)千瓦；年發(fā)電量 80 億度；500 千伏、220千伏、110 千伏輸變電工程均已配套，且供電半徑小