【文章內(nèi)容簡介】 品展示和親子娛樂為主題，打造情境互動式的玩具主題樂園。（2）建設中國玩具博物館與旅游玩具研發(fā)中心，結合揚州玩具業(yè)的發(fā)展，促進揚州市玩具自主品牌設計研發(fā)。（3）舉辦國際玩具博覽會，提升揚州玩具城的知名度，增強國際影響力，吸引人氣，樹立揚州玩具城的品牌。項目7：鳳凰島邵伯湖生態(tài)旅游度假區(qū)項目基礎：范圍南到茱萸灣、古灣頭鎮(zhèn)，北連邵伯鎮(zhèn)和邵伯湖。該區(qū)有很好的濕地、林木、鳥類和水生資源，環(huán)境清新質(zhì)樸；地理位置獨特，離城市中心很近，可進入性強。目前，邗江鳳凰島生態(tài)旅游區(qū)投入巨資用于水上娛樂、旅游通道、景區(qū)綠化等項目，泰安鎮(zhèn)還籌集資金開通了新?lián)P泰公路，江都邵伯湖旅游區(qū)通過招商引資建設了美食城、狩獵場等項目，均可作為開展生態(tài)旅游、休閑度假的理想場所?！笆濉蹦繕耍豪门彸鞘?、幽雅清凈、生態(tài)優(yōu)美的茱萸灣公園、鳳凰島，興建適宜外來投資者休閑、度假、療養(yǎng)和高檔會議需要的高層次生態(tài)型休閑娛樂度假區(qū)。把該區(qū)建設成為揚州具有代表性的濱水型生態(tài)休閑度假區(qū)，使之成為古運河北部線路的重要連接點。行動計劃：（1）加強生態(tài)資源和整體環(huán)境的保護。（2）繼續(xù)完善聚鳳島鳥類生態(tài)園和金灣半島旅游區(qū)。（3）開發(fā)環(huán)邵伯湖水上項目，重點打造邵伯湖三線船閘改造、邵伯古街游、邵伯美食游。（4）建設和完善金灣半島茱萸灣野生動物園。項目8：棗林灣生態(tài)休閑區(qū)項目基礎：棗林灣生態(tài)旅游區(qū)位于儀征市，成立于2007年4月，規(guī)劃面積68平方公里，現(xiàn)為江蘇省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是江蘇省重點打造的三個10萬畝丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地之一?！笆濉蹦繕耍簩椓譃成鷳B(tài)旅游區(qū)打造成為綜合性生態(tài)丘陵開發(fā)示范區(qū)，江蘇省新農(nóng)村建設的典范。行動計劃：（1）進一步提升紅山體育運動公園，進一步加強基礎設施建設，完善其休閑度假的功能。（2）辦好中國芍藥節(jié)，充實芍藥節(jié)項目，進一步提高棗林灣的國際影響力。（3）提升開發(fā)有機農(nóng)業(yè)示范園，開辟花卉苗木區(qū)、有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)旅一體化發(fā)展。（4）改造濱河環(huán)湖景觀帶，沿胥浦河東西兩側建設連通城區(qū)和生態(tài)園的風光帶，有序開發(fā)園區(qū)湖泊資源，打造優(yōu)美的環(huán)湖景觀。項目9：環(huán)高郵湖生態(tài)旅游區(qū)項目基礎：高郵湖是江蘇省第三大淡水湖，目前旅游開發(fā)基礎較好的區(qū)域包括高郵城區(qū)運河西堤、馬棚東湖、界首蘆葦蕩。自然風光秀麗，號稱魚族的世界、鳥類的天堂、水生植物的博物館?！笆濉蹦繕耍簩h(huán)高郵湖生態(tài)旅游區(qū)打造成為獨具高郵水鄉(xiāng)、鴨鄉(xiāng)特色的生態(tài)旅游區(qū)。行動計劃：（1）進一步強化馬棚東湖度假區(qū)的休閑度假的功能，展示濕地生態(tài)之美，豐富休閑度假的內(nèi)容。（2）舉辦高郵湖國際業(yè)余自行車越野賽，提高高郵的國際影響力，并以此為契機，帶動環(huán)高郵湖生態(tài)旅游區(qū)的旅游發(fā)展。（3）提升開發(fā)界首蘆葦蕩生態(tài)游，豐富旅游內(nèi)容，重視游客體驗。項目10：寶應生態(tài)旅游度假區(qū)項目基礎：寶應生態(tài)資源豐富，有中國荷藕之鄉(xiāng)、中國慈菇之鄉(xiāng)的美譽，有機農(nóng)業(yè)發(fā)達。揚州寶應湖國家濕地公園是江蘇省第二座國家級濕地公園，此外還有地熱帶貫穿全縣?！笆濉蹦繕耍撼浞掷帽镜亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢和濕地、溫泉等旅游資源，爭取將寶應湖生態(tài)旅游度假區(qū)打造成為國家4A級旅游景區(qū)。 行動計劃：（1）利用地熱資源，提升揚州寶應湖濕地旅游區(qū)建設溫泉項目，提升旅游品質(zhì)。建設溫泉泥浴中心，溫泉度假中心等配套設施。（2）完善臨湖杉莊度假酒店，增強其會議服務功能。（3）進一步加強濕地生態(tài)環(huán)境保護，開發(fā)濕地科普旅游。第三節(jié) 旅游產(chǎn)品體系建設一、旅游產(chǎn)品開發(fā)思路圍繞旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建設旅游強市的要求，遵循“整合與開發(fā)并重，優(yōu)化與創(chuàng)新同步”的旅游產(chǎn)品開發(fā)方針，發(fā)掘旅游大資源，培育旅游大亮點，積極調(diào)整旅游產(chǎn)品結構，推動旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型開發(fā)和品牌提升，構建完善的旅游產(chǎn)品體系，形成以觀光旅游為基礎，以休閑度假為主導，以文化旅游為特色、商務旅游及其它專項旅游共同發(fā)展的旅游產(chǎn)品格局，提升旅游產(chǎn)品消費的高級指數(shù)，全面提升我市旅游產(chǎn)品的吸引力和競爭力。二、旅游產(chǎn)品體系 “十二五”期間按照整合、整理、集聚、創(chuàng)新的要求，突出做特做亮六大類別的旅游產(chǎn)品。（一）湖上園林旅游產(chǎn)品重點整合蜀岡—瘦西湖風景區(qū)、宋夾城、唐城、保障湖和蜀岡西峰旅游產(chǎn)品。利用揚州市區(qū)現(xiàn)有的園林資源，將“園林休閑游”塑造成為揚州旅游的“金名片”。（二）水城風情旅游產(chǎn)品重點打造古運河水上游覽線，由灣頭茱萸灣—古城段—高旻寺—瓜洲古渡；精心打造城區(qū)水上游覽線，由瘦西湖—二道河—荷花池—古運河—北護城河—漕河—邗溝—小運河—長春河—唐城城河—宋夾城河，彰顯水城風情魅力。（三）歷史文化街區(qū)旅游產(chǎn)品將揚州古城作為一個整體進行打造，梳理四個歷史文化街區(qū)，串聯(lián)各個小景點，重點建設“雙東”街區(qū)、教場街區(qū)和南河下街區(qū)三個街區(qū)，通過古城風貌的恢復與保護，實現(xiàn)旅游城市和城市旅游的一體化，建成面向國際國內(nèi)旅游市場的拳頭產(chǎn)品。（四）美食文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、提升淮揚菜，打造一批“名菜”、“名宴”、“名廚”、“名店”。重點開發(fā)以富春、冶春及共和春為代表的早茶文化、淮揚菜美食文化。打造一批特色美食休閑街區(qū)，形成規(guī)模效應，實現(xiàn)品牌連鎖化經(jīng)營，積極在境內(nèi)外開設淮揚菜連鎖經(jīng)營企業(yè)，深入挖掘傳統(tǒng)餐飲文化和特色餐飲產(chǎn)品，形成集聚效應和品牌優(yōu)勢。 （五）特色休閑度假旅游產(chǎn)品建設高品質(zhì)休閑度假產(chǎn)品，重點建設提升瓜州國際旅游度假區(qū)、天沐溫泉度假村等項目。建設“中華浴城”，突出體現(xiàn)“三把刀”休閑特色。（六）生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品充分挖掘邵伯湖—高郵湖—寶應湖濕地地區(qū)、長江水系區(qū)、歸江河網(wǎng)區(qū)、里下河水網(wǎng)湖蕩等區(qū)域資源，建設自然生態(tài)觀光型、體驗型產(chǎn)品。重點打造東湖濕地休閑度假區(qū)、白鹿島生態(tài)旅游區(qū)、邵伯湖旅游區(qū)、淥洋湖生態(tài)度假區(qū)、界首蘆葦蕩等生態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)品。第四節(jié) 節(jié)慶活動策劃節(jié)事旅游活動應充分彰顯揚州地方文化內(nèi)涵，以民俗節(jié)事、歷史文化節(jié)事、健身體育節(jié)事、自然景觀節(jié)事活動、各類豐收節(jié)事、現(xiàn)代文化與休閑等節(jié)事活動類型中精心選擇，策劃組織有吸引力、有競爭力的節(jié)事活動，表31為揚州市已有的系列節(jié)事主題。表31 揚州市已有的節(jié)事主題名稱時間面向市場備注中國芍藥節(jié)3月15日5月18日國內(nèi)揚州漆器文化藝術節(jié)3月27日4月26日國內(nèi)“綠楊春早”茶文化節(jié)4月17日5月18日揚州本土中國江都花卉節(jié)4月17日5月18日揚州本土第七屆“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)4月18日5月18日國內(nèi)中國揚州邵伯湖旅游龍蝦節(jié)5月6日9月10日揚州本土第九屆揚州的夏日8月國內(nèi)寶應荷藕節(jié)8月8日8月12日國內(nèi)第十屆世界運河名城博覽會9月25日—9月28國際國內(nèi)第三屆中國邗江鄉(xiāng)村旅游節(jié)9月26日10月26日揚州本土中國郵文化節(jié)9月28日國內(nèi)大明寺迎新祈福撞鐘活動12月31號次年元旦國際（一）做精做強已有節(jié)慶活動根據(jù)資源條件和社會基礎，要繼續(xù)把現(xiàn)有的四大節(jié)慶活動（春季：煙花三月國際旅游節(jié)；夏季：“揚州的夏日”修學旅游節(jié)；秋季：世界運河名城博覽會；冬季：大明寺迎新祈福撞鐘活動）做精做強，進一步豐富旅游活動項目結構，讓游客可觀可游，增強影響力。此外，對于市域內(nèi)其他縣市的旅游活動也應進行重點開發(fā)，如邵伯湖龍蝦節(jié)、儀征綠楊村早茶文化節(jié)、中國郵文化節(jié)、高郵雙黃蛋節(jié)、江都花卉節(jié)、儀征芍藥節(jié)、寶應荷藕節(jié)等。除了四大主要節(jié)慶之外，還應大力開發(fā)花文化博覽會、鳳凰島潑水節(jié)、淮揚菜美食節(jié)和冬季溫泉沐浴文化節(jié)等專題活動，同時加大對傳統(tǒng)民俗活動的開發(fā)，春辦賞花會，夏辦畫舫會，秋辦古琴會，冬辦廣陵燈會等，通過舉辦特色的活動體現(xiàn)揚州深厚的文化底蘊。（二）整合節(jié)慶資源，提升城市影響力整合揚州的城市旅游資源，將各種旅游要素圍繞節(jié)慶主題加以組織整合，營造濃烈的旅游氛圍，形成宣傳熱點，積極提升城市的知名度和美譽度。以節(jié)慶活動為平臺，實現(xiàn)縣市互動合作，構建“區(qū)域聯(lián)動，資源共享，優(yōu)勢互補”的旅游宣傳發(fā)展體系，提升城市影響力，擴大城市影響。（三）活動組織多樣化，突出揚州特色在活動組織上應注重多元化，重點開發(fā)具有揚州本地特色的傳統(tǒng)節(jié)慶活動和專業(yè)旅游節(jié)慶活動，積極開發(fā)各類文化展演和各類政府、組織、行業(yè)和學術會議活動。對于各類體育、文化賽事，專題會展等活動，應積極予以開展。通過節(jié)慶活動對揚州進行全面的營銷宣傳，提升城市品牌形象。除此之外，揚州市各景區(qū)景點也可以根據(jù)自身特色定期或不定期舉行各類旅游活動，在不同層次豐富旅游活動產(chǎn)品結構，實現(xiàn)旅游活動項目的優(yōu)化發(fā)展。第四章 旅游配套要素完善第一節(jié) 旅游交通“十二五”期間，揚州市要按照以樞紐為核心協(xié)調(diào)組織旅游交通、城鄉(xiāng)交通與城市內(nèi)外交通，合理利用通道實現(xiàn)“由快到慢，從城市到旅游”的分層化交通組織構架的發(fā)展思路，全方位完善旅游交通配套，營造“暢通揚州”的形象和氛圍。（一）內(nèi)部旅游交通建設完善交通服務設施完善各景區(qū)景點尤其是各縣市的交通路標、路牌、標識、電子觸摸屏等各種交通服務措施，加強道路建設，使游客能方便地進入景區(qū)。加強停車場建設加強旅游景區(qū)、娛樂、飯店等旅游服務場所周圍的停車場建設。市區(qū)新增、擴建旅游專用停車場25個，鼓勵建設生態(tài)型停車場。加快建設旅游直通車加快建設旅游直通車，增加市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級以上旅游資源景點的巡回式旅游觀光大巴，開辟精品景區(qū)的旅游專線，設立散客交通服務中心。實施公交場站建設，開通大明寺至何園旅游公交專線。增強縣（市）景區(qū)景點可進入性，實現(xiàn)城區(qū)與縣域旅游板塊的無縫對接。打造精品游線加強鹽阜路一線旅游線路、經(jīng)營業(yè)態(tài)的規(guī)劃，打造旅游精品線。（二）外部旅游交通建設加強旅游對外交通道路建設。加強對外通道和城市交通建設，著力形成航空、公路、鐵路、水運等方便快捷的對外立體交通體系，構建完善的城市交通網(wǎng)絡，充分考慮自駕車旅游發(fā)展的需要，增強旅游者的可進入性和便捷性。近期內(nèi)應加強以下幾個方面的外部旅游交通建設：加快蘇中江都機場建設加快蘇中江都機場建設，并加緊建設江海高速公路，保證揚州的機場高速盡快建成，建成后揚州到達最近機場只需30分鐘。加快鐵路復線及電氣化改造加快建設淮鎮(zhèn)揚鐵路、寧啟鐵路復線及電氣化改造，并注重在建設中鐵路沿線的綠化景觀帶建設，使之成為綠色生態(tài)長廊。（三）旅游交通服務管理強化旅游交通服務管理。塑造良好的揚州旅游交通服務形象；強化對車站、碼頭、公交車站、人力車輛、出租汽車等旅游交通服務的現(xiàn)場管理。建立明確的交通導引系統(tǒng)，分類規(guī)范出租車、市內(nèi)公共汽車和長途汽車的停車點，使游客在交通方式的選擇上有更大的自主性。外地旅游車輛違章，從速處理，盡可能減少游客滯留時間。建設旅游綠色通道，除特殊路段外，取消禁區(qū)限制，旅游車輛優(yōu)先通行。第二節(jié) 旅行社“十二五”期間隨著揚州市休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)和休閑度假旅游的發(fā)展，揚州市旅行社業(yè)應當與國際接軌，引進全國百強社進駐揚州，通過兼并、聯(lián)合、股份、合作等方式集中資源，逐步形成大型旅行社集團化、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社代理化、網(wǎng)絡化的產(chǎn)業(yè)布局和分工，從而保證休閑度假旅游產(chǎn)品產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)相互銜接，迅速進入市場，獲得較高的市場占有率。到“十二五”期末，培植年營業(yè)額超過1億元的旅行社2家。（一）積極鼓勵休閑度假旅游產(chǎn)品開發(fā)政府出臺相關優(yōu)惠政策鼓勵和扶持大型國際社積極開發(fā)休閑度假旅游線路和相關產(chǎn)品，調(diào)整旅行社產(chǎn)品結構由觀光旅游產(chǎn)品為主趨向以休閑度假旅游產(chǎn)品為主。（二）整合產(chǎn)業(yè)，提升旅行社競爭力一方面積極引入國內(nèi)百強社進駐揚州，一方面鼓勵大型旅行社與小型旅行社聯(lián)合、適度兼并，促進旅行社業(yè)集團化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化建設，增強市場競爭能力，打造揚州地方旅行社品牌；鼓勵國際社的擴大規(guī)模，縱向聯(lián)合相關產(chǎn)業(yè)，組建以國際社為主體，融旅行社、飯店、旅游汽車、旅游商品甚至旅游景區(qū)（點）于一體的旅游龍頭企業(yè)，產(chǎn)供銷一體化，重點發(fā)展休閑度假旅游。（三）積極引導中型旅行社專業(yè)化發(fā)展在揚州旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型期間，引導中型旅行社向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展對促進揚州市旅游發(fā)展具有積極意義。政府通過政策引導，鼓勵中型旅行社突破原有經(jīng)營范圍，轉(zhuǎn)向經(jīng)營自駕游、戶外拓展、散客自助游、會展等專業(yè)化程度較高的休閑度假型旅游產(chǎn)品，結合揚州休閑度假旅游資源特點，打造富有地方特色的專業(yè)旅行社品牌。（四）積極推進小型旅行社代理化發(fā)展占旅行社總量最多的小型旅行社應突破行業(yè)壁壘，通過聯(lián)合、兼并等方式實現(xiàn)網(wǎng)絡化、連鎖化經(jīng)營，降低成本，提高效率，改變經(jīng)營范圍，代理銷售上層大型旅行社所開發(fā)出來旅游產(chǎn)品。通過政府積極引導，促進休閑度假旅游產(chǎn)品的宣傳銷售。第三節(jié) 旅游住宿設施“十二五”期間，構建立體的旅游住宿設施體系，大力發(fā)展現(xiàn)代人居產(chǎn)業(yè)、度假飯店和度假別墅產(chǎn)品，建設一批經(jīng)濟型酒店，著力建設特色旅館。加強飯店業(yè)的管理，堅持實行嚴格的飯店建設審批制度，實施集團化、國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，強化飯店的綜合經(jīng)營水平。到“十二五”期末，發(fā)展星級酒店85家，其中四星級以上酒店25家，三星級以上酒店60家。表41揚州“十二五”期間旅游飯店發(fā)展目標年份目標指標2009年實績201020132015五星級酒店1246四星級酒店9101825三星級40425060（一）大力發(fā)展現(xiàn)代人居產(chǎn)業(yè)利用生態(tài)優(yōu)勢，建設一批有特色、多層次的酒店式公寓、分時度假型公寓等，同時發(fā)揮揚州傳統(tǒng)的針灸、按摩等中醫(yī)保健技藝，結合先進的現(xiàn)代體檢醫(yī)療保健設備，大力開發(fā)旅游功能，面向國內(nèi)外拓展養(yǎng)生、保健旅游市場，吸引國內(nèi)外游客來揚養(yǎng)生休閑。著力打造以“綠楊城郭是揚州”為意境的揚州生態(tài)人居品牌。（二）重點發(fā)展高星級酒店和休閑度假住宿設施加緊五星級飯店的新建，對有提升潛力的四星級酒店進行升級改造，力爭到2015年，新建成3家以上五星級酒店。按照四星級飯店標準，對現(xiàn)有的四星級飯店進行全面改造，推動金陵大飯店、華美達凱薩酒店、匯金玄武大酒店等成為五星級酒店。到2015年，建成四星級以上酒店25家。大力發(fā)展度假飯店和度假別墅產(chǎn)品，在蜀岡瘦西湖風景區(qū)、鳳凰島邵伯湖景區(qū)、白羊山登月湖景區(qū)、春江花月夜風景區(qū)等周邊地區(qū)，根據(jù)游客的不同需求，