【文章內(nèi)容簡介】 重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，編印隱患排查指南。年底，全市所有生產(chǎn)型企業(yè)進入隱患排查治理動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。年，推進實施化工企業(yè)“關(guān)停轉(zhuǎn)遷”整治工程、區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工程、農(nóng)村公路生命防護工程、鐵路道口“平改立”工程等重大安全隱患整治項目，全面排查消除重大安全隱患。（五）全面提升危險化學(xué)品安全管理水平推進化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，支持化工行業(yè)落實鼓勵類項目入園進區(qū)，限制類裝置、工藝和產(chǎn)品不得新增產(chǎn)能，淘汰類裝置、工藝和產(chǎn)品堅決淘汰。推動化工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)實施違法違規(guī)、不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后化工企業(yè)的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”行動。嚴(yán)格化工園區(qū)入園企業(yè)準(zhǔn)入，堅持投資額不低于億元人民幣（不含土地費用）項目的入園標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的園區(qū)企業(yè)進入和退出機制。嚴(yán)格安全許可條件，加強危險化學(xué)品新改擴建項目審查審核，對不符合建設(shè)項目“三同時”要求、非法違法的項目堅決予以關(guān)閉或取締。深化危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。持續(xù)深入開展危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治行動，全面摸清危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，嚴(yán)格落實“三單一表”[]制度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為，深入排查整治各類安全隱患。加大危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等重點環(huán)節(jié)，以及地下油氣管線、涉氨制冷等危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”工作力度，堅決打擊取締危險化學(xué)品領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。提升危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。以危險化學(xué)品“兩重點一重大”規(guī)范化建設(shè)為重點，建立“一表清、一網(wǎng)控、一體防”安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，以危險化學(xué)品企業(yè)電子地圖和危險化學(xué)品基礎(chǔ)信息庫為依托，強化危險化學(xué)品全生命周期的安全監(jiān)管。推進危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提檔升級，年底前，化工園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)二級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率，年底，園區(qū)外涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)二級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率。進一步加強危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控，強化長江、內(nèi)河以及港口、碼頭危險化學(xué)品安全監(jiān)管，完成沿江、沿河化工企業(yè)、化學(xué)品儲運場所及危險化學(xué)品港口、碼頭的安全風(fēng)險評估及隱患整治。強化化工園區(qū)安全監(jiān)管?；@區(qū)按照“安全生產(chǎn)一體化”發(fā)展規(guī)劃思路，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入門檻。做好園區(qū)安全風(fēng)險評估工作，抓好重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)中心建設(shè)，加快推進園區(qū)集安全、環(huán)保、消防、公用工程調(diào)度、職業(yè)衛(wèi)生于一體的安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)功能建設(shè)。推進園區(qū)封閉化管理，加強園區(qū)進出人員、車輛、貨物的安全管理，促進園區(qū)安全管理科學(xué)化、規(guī)范化。專欄五 深化危險化學(xué)品安全專項整治積極推進安全監(jiān)管“三個一”工程。年在南京化學(xué)工業(yè)園、六合區(qū)試點推行，逐步建成覆蓋全市危險化學(xué)品行業(yè)“安全監(jiān)管內(nèi)容一表清、安全生產(chǎn)責(zé)任體系一網(wǎng)控、安全生產(chǎn)事故一體防”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。制定《全市化工園區(qū)外化工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展整治工作方案》，對存在隱患的化工企業(yè)進行徹底整治，整治不了的，限期“關(guān)停轉(zhuǎn)遷”， 年底前，全市實現(xiàn)化工企業(yè)關(guān)停、并轉(zhuǎn)、整治率達以上。制定實施《南京市危險化學(xué)品安全專項整治實施方案》，在全市范圍開展危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治，全面摸清危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，推進 “三單一表”制度落實。按照《南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)專項整治工作推進計劃》，年底，園區(qū)完成家企業(yè)的關(guān)閉、轉(zhuǎn)型和限期整改工作。（六）加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管建筑施工。嚴(yán)格落實建筑施工安全管理“五方主體責(zé)任”[]，加強施工安全監(jiān)督管理。加強對施工隊伍資質(zhì)、招投標(biāo)、施工許可等源頭管理，嚴(yán)厲打擊建筑施工非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為。督促企業(yè)加強對危險性較大的分部分項工程管理，加快企業(yè)落實安全總監(jiān)制度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極組織開展建筑行業(yè)防范高處墜落、施工坍塌等專項治理行動。建筑業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率控制在以內(nèi)。道路交通。開展以預(yù)防較大以上道路交通事故為重點的專項整治，嚴(yán)格公路客運、旅游客運、危險化學(xué)品車輛源頭管理。加大交通科技、交通安全設(shè)施投入，推行道路交通社會化管理的新機制。實施農(nóng)村公路生命防護工程，加大投入，建設(shè)完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施。建設(shè)交通運輸綜合應(yīng)急指揮中心，升級重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。完成鐵路道口“平改立”工程等重大安全隱患整治項目?！笆濉逼陂g力爭事故總量、事故死亡人數(shù)穩(wěn)步下降，杜絕重特大事故。道路運輸營運車輛萬車行車事故死亡人數(shù)年均下降。水上交通。加強長江南京段水上交通和港口、渡口安全監(jiān)管，建成水上交通安全管理和信息服務(wù)體系，完善轄區(qū)水域公共交通運營安全防控網(wǎng)，推進南京船舶交通管理系統(tǒng)工程建設(shè)。強化落實渡口、橋梁、危險品港口及倉儲設(shè)施的企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加強危險化學(xué)品運輸船舶的安全監(jiān)管，強化水上應(yīng)急救援能力建設(shè)。力爭“十三五”期間不發(fā)生一次性死亡失蹤人及以上的水上交通事故。軌道交通。加強地鐵工程安全監(jiān)督管理，控制新線建設(shè)風(fēng)險。制定完善軌道交通運營安全管理制度和安檢標(biāo)準(zhǔn)，年底前實現(xiàn)軌道交通安檢全覆蓋。建設(shè)軌道交通安全工程，健全軌道交通大客流風(fēng)險評估和預(yù)測預(yù)警機制，完善客流疏導(dǎo)和應(yīng)急響應(yīng)措施。強化應(yīng)急能力建設(shè)，保障運營安全。“十三五”期間，軌道交通建設(shè)工程施工力爭不發(fā)生較大及以上安全事故，一般事故每年少于起；軌道交通運營力爭不發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故。消防安全。完善消防安全責(zé)任體制，健全火災(zāi)防控機制，加強城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施、消防車輛器材裝備和消防力量建設(shè)。以高層建筑、地下空間、化工企業(yè)、人員密集場所、在建工地等為重點，全力排查整治消防安全隱患。加強居民小區(qū)消防通道、消防設(shè)施的建設(shè)與管理，嚴(yán)格大型活動消防安全監(jiān)管。完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度，加大行政執(zhí)法和火災(zāi)事故責(zé)任追究力度?！笆濉逼陂g，全市萬人火災(zāi)發(fā)生率控制在以內(nèi)，萬人火災(zāi)死亡率控制在以內(nèi)。特種設(shè)備。完善特種設(shè)備多元共治、風(fēng)險監(jiān)管、信用建設(shè)、科技與人才支撐體系，升級優(yōu)化電梯應(yīng)急處置及特種設(shè)備監(jiān)管信息化平臺，繼續(xù)開展“三無”、老舊住宅、公共聚集場所電梯以及氣瓶、易燃易爆壓力容器等專項整治。在江北新區(qū)建成機電特種設(shè)備安全與先進制造研發(fā)檢測平臺、盛裝危險品承壓特種設(shè)備風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急處置技術(shù)平臺。保持萬臺特種設(shè)備死亡率控制在以內(nèi)。油氣管線。健全油氣輸送管道及城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€規(guī)劃、建設(shè)、保護、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)責(zé)任體系，完善管線保護和安全監(jiān)管工作機制。深入開展油氣輸送管道及城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€隱患排查整治工作，嚴(yán)格燃?xì)鈨迯S、氣化站及加氣站點準(zhǔn)入制度，遏制違法經(jīng)營燃?xì)庑袨椋沤^管道占壓現(xiàn)象。積極鼓勵重點企業(yè)開展長輸管線智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步實施民用天然氣管道智能化、信息化管理?！笆濉逼陂g，燃?xì)夤艿乐卮蟀踩[患整改率。煙花爆竹。推進煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全條件提升，加強禁放區(qū)域的規(guī)劃和管理，規(guī)范和引導(dǎo)煙花爆竹的安全燃放，嚴(yán)格大型焰火活動的審批與監(jiān)管。“十三五”期間，煙花爆竹零售單位“上宅下店、前店后宅”整治率。民爆物品。嚴(yán)格落實民爆物品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)技術(shù)條件要求，加強關(guān)鍵工序作業(yè)的信息化管控，進一步減少危險作業(yè)場所操作人員和危險品數(shù)量。進一步加強對民用爆炸品倉庫的管控，規(guī)范生產(chǎn)和流通領(lǐng)域爆炸危險源的監(jiān)控管理。非煤礦山。繼續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，加強資源整合，強化“打非治違”，堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。推動非煤礦山企業(yè)建立完善的安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化管理。支持推進江蘇省非煤礦山（南京）應(yīng)急救援基地建設(shè)。工貿(mào)行業(yè)。實施冶金、機械、輕工、建材、有色、紡織、煙草等行業(yè)專項整治。重點對煤氣系統(tǒng)、高溫液態(tài)金屬、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等進行隱患排查治理。加強大型展會、公共群體活動的安全管理，加強勞動密集型加工企業(yè)、大型商場、大型工業(yè)品市場、倉儲物流企業(yè)和加油加氣站的安全監(jiān)管。農(nóng)業(yè)機械。深化農(nóng)機專項治理，落實駕駛?cè)藛T資質(zhì)管理、人員教育培訓(xùn)等各項源頭管理措施，加強農(nóng)機路面及作業(yè)安全管理。建立農(nóng)業(yè)機械安全管理信息系統(tǒng)，加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)。開展農(nóng)機安全使用的宣傳教育，實行農(nóng)機綜合保險試點?！笆濉逼陂g，農(nóng)機事故萬臺死亡率控制在以內(nèi)；全市拖拉機、聯(lián)合收割機綜合“三率”水平分別達到和；農(nóng)機免費實地檢驗率大于。校園安全。推廣“安全校園”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立校園安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立健全校園風(fēng)險防控管理體系。將安全教育納入國民教育序列，在中小學(xué)校開設(shè)安全知識和應(yīng)急防范課程，教育引導(dǎo)廣大學(xué)生和幼兒樹立安全意識、掌握安全知識、養(yǎng)成安全習(xí)慣、具備一定安全技能。建立健全學(xué)校法律顧問、風(fēng)險管理顧問制度和多元化涉校糾紛解決機制。專欄六 強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全工作實施農(nóng)村公路生命防護工程，加強沿河、臨水、臨崖、急彎、陡坡等潛在安全風(fēng)險路段的護欄、警示樁、凸面反光鏡等安全設(shè)施的完善，“十三五”期間，完成農(nóng)村公路提檔升級超過，新改建農(nóng)路橋梁座。年年，完成新改建農(nóng)村公路，農(nóng)路橋梁座；年年，完成新改建等級公路，新改造農(nóng)路橋梁座。深入開展油氣輸送管道及城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿离[患整改，出臺《加快推進城鎮(zhèn)危舊燃?xì)夤艿栏脑鞂嵤┮庖姟?，年底前完成已運行年以上、存在安全隱患的危舊燃?xì)夤艿栏脑臁！笆濉逼陂g，配合上海鐵路局，完成處鐵路道口“平改立”工程， 年完成個道口改造，年完成個道口改造和寧蕪線外繞工程。加快建筑施工起重設(shè)備人機識別系統(tǒng)的推廣和運用，鼓勵建筑施工企業(yè)在宿舍區(qū)采用安全電壓或限流設(shè)置，限制十層以上建筑施工使用竹笆片，推廣鋼筋網(wǎng)片代替竹笆片，控制建筑火災(zāi)的發(fā)生。建立全市電梯安全監(jiān)控平臺。指導(dǎo)電梯制造、維護、使用等單位建設(shè)企業(yè)級電梯遠程監(jiān)測系統(tǒng)，年底前安裝電梯運行狀態(tài)監(jiān)控終端或遠程應(yīng)急呼叫終端臺以上，實現(xiàn)對電梯的動態(tài)實時監(jiān)管。開展“平安農(nóng)機”系列創(chuàng)建活動?！笆濉蹦?，全市累計創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范合作社個以上。開展農(nóng)機監(jiān)理送檢下鄉(xiāng)，年檢驗農(nóng)機具臺數(shù)占總檢驗量的以上。農(nóng)機政策性保險、農(nóng)機“雙優(yōu)”加油卡和平安農(nóng)機覆蓋率較“十二五”末提高個百分點。在全市中小學(xué)校、幼兒園集中開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標(biāo)建設(shè)，力爭到年底，全市學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)達到《南京市中小學(xué)、幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)配置要求（試行）》。（七）加強職業(yè)病危害防治工作健全完善職業(yè)病防治工作機制。理順“用人單位負(fù)責(zé)、行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督”的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機制。充分發(fā)揮職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度作用，建立和完善職業(yè)病防治職能部門間的聯(lián)動機制。及時收集用人單位、政府監(jiān)管部門、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)健康檢查部門、診斷鑒定部門、工傷保險管理部門等相關(guān)動態(tài)信息，建立職業(yè)病防、治、保信息互通共享機制。推動建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員制度。探索建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管與安全生產(chǎn)監(jiān)管“一體化”的工作機制。夯實職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)。推進用人單位職業(yè)衛(wèi)生情況調(diào)查，全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息，摸清職業(yè)病危害重點行業(yè)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基本情況。進一步開展職業(yè)病危害信息調(diào)查，建立完善職業(yè)病危害信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。到年底前，完成市、區(qū)職業(yè)病危害用人單位基本信息、職業(yè)病危害因素、接觸人員總數(shù)及職業(yè)健康檢查等信息采集。全面推進職業(yè)病危害項目申報，生產(chǎn)經(jīng)營單位申報“覆蓋率”達以上，提高申報質(zhì)量，確保申報數(shù)據(jù)可信。強化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍的建設(shè)與管理，推進職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)，強化機構(gòu)和專家在職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中的支撐作用。推進用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任落實。推動重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理和塵毒治理示范企業(yè)的創(chuàng)建工作。實施木制家具制造、電子產(chǎn)品、皮革箱包和制鞋、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池、石材加工等職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造、設(shè)