【文章內(nèi)容簡介】 物、危險廢物和放射污染管理，保障環(huán)境安全。到2015年，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。四、全力打造富有生機(jī)活力的創(chuàng)新型城市堅(jiān)定不移地把科技創(chuàng)新作為第一發(fā)展方略，以更大力度的投入、更加靈活的機(jī)制、更加優(yōu)越的環(huán)境，集聚各類創(chuàng)新要素，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和科技支撐。一是著力壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。全面落實(shí)《張家港市人才隊(duì)伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，突出抓好領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺型高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，確保5年內(nèi)引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍型人才300名、緊缺型高素質(zhì)人才3000名，其中“千人計(jì)劃”人才10名、省“雙創(chuàng)”和“姑蘇”人才100名。深入實(shí)施高技能人才倍增計(jì)劃，加快構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)和社會四位一體的技能型人才培訓(xùn)體系，確保5年新增高技能人才8000名。加強(qiáng)企業(yè)高層管理人員培訓(xùn)，加快培養(yǎng)具有國際戰(zhàn)略思維、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)家，不斷提高科學(xué)經(jīng)營、現(xiàn)代管理和持續(xù)創(chuàng)新的能力。二是著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。重點(diǎn)抓好“三個一批”：建設(shè)一批研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)企業(yè)“三站”科技載體、“八院一室一中心”等十大技術(shù)和服務(wù)平臺建設(shè)。加快建設(shè)智能電力研究院，并以此為依托，加速形成智能研發(fā)機(jī)構(gòu)和智能產(chǎn)業(yè)的集群。支持龍頭企業(yè)建設(shè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的企業(yè)研究院和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持規(guī)模企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，支持有條件的企業(yè)并購研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)。到2015年，全社會研發(fā)投入占GDP的比重超過3%，90%的本土大中型工業(yè)企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)。建設(shè)一批企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、校企聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟等創(chuàng)新組織，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新協(xié)同能力，努力取得一批重大原創(chuàng)性成果；啟動建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。鼓勵企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批知名品牌。到2015年，建成高新技術(shù)企業(yè)250家、國家級特色產(chǎn)業(yè)基地5個，發(fā)明專利授權(quán)總量實(shí)現(xiàn)五年翻兩番。建設(shè)一批科技金融平臺。推進(jìn)金融與科技融合發(fā)展，構(gòu)建多元化、多層次的創(chuàng)新投融資體系。逐年擴(kuò)大并用好新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金。大力推動民間資本參與創(chuàng)投、風(fēng)投和擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，到2015年，累計(jì)引進(jìn)培育創(chuàng)投（風(fēng)投）機(jī)構(gòu)40家，注冊資本達(dá)到100億元。建立科技小額貸款公司和科技金融服務(wù)中心，積極開展科技保險試點(diǎn)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。三是著力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度合作。重點(diǎn)抓好“三個環(huán)節(jié)”。大力建設(shè)合作載體。以我市傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，搭建融項(xiàng)目研究、孵化和中試、產(chǎn)業(yè)化于一體的合作平臺，推動政產(chǎn)學(xué)研合作向行業(yè)化、集成化發(fā)展。加快建設(shè)科技園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)培育基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器，完善科技基礎(chǔ)設(shè)施，最大程度共享科技創(chuàng)新的載體資源。不斷提高合作層次。引導(dǎo)企業(yè)介入科研院所、高等院校的早期研發(fā)，擴(kuò)大政產(chǎn)學(xué)研合作范圍與合作成果。鼓勵企業(yè)和高校院所聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等工作，努力提高開放性配置科技資源的程度。到2015年，校企合作聯(lián)盟累計(jì)達(dá)到280個，完成政產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目占創(chuàng)新項(xiàng)目的比例達(dá)到50%。持續(xù)優(yōu)化合作機(jī)制。整合各類科技成果轉(zhuǎn)化和獎勵資金，重點(diǎn)完善政產(chǎn)學(xué)研合作的利益分配機(jī)制和跟蹤考核評估機(jī)制，建立健全信用制度、責(zé)任制度和利益保障制度，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的政產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，切實(shí)提高政產(chǎn)學(xué)研合作效率。四是著力營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的社會環(huán)境。大力培育和倡導(dǎo)鼓勵創(chuàng)新、開放包容、寬容失敗的創(chuàng)新文化，使創(chuàng)新成為張家港的優(yōu)秀品質(zhì)和時代風(fēng)尚。強(qiáng)化支持科技創(chuàng)新的政策舉措，加大財政對科技的投入，完善人才分配激勵機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技政策和人才政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策的系統(tǒng)融合。順應(yīng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理創(chuàng)新的規(guī)律，統(tǒng)籌政府和市場兩方面的關(guān)系，以更大的力度推進(jìn)行政管理體制、投融資體制和社會領(lǐng)域的改革，形成有利于創(chuàng)新的制度安排，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力。五、全力打造城鄉(xiāng)一體的高品質(zhì)現(xiàn)代城市堅(jiān)持高點(diǎn)定位、規(guī)劃引領(lǐng)、整體推進(jìn)，全面優(yōu)化城市布局，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)形態(tài)建設(shè)與功能優(yōu)化的一體化、耦合式發(fā)展。一是優(yōu)化城市空間形態(tài)。構(gòu)建“一城五區(qū)”的空間格局，優(yōu)化整合城市形態(tài)，提升城市價值品位。加快建設(shè)、拓展中心城區(qū)，城東組團(tuán)結(jié)合鐵路和客運(yùn)樞紐建設(shè)，加快拆遷安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并啟動開發(fā)黃泗浦生態(tài)園，5年內(nèi)初步形成城東文化生態(tài)區(qū)的整體框架；城南組團(tuán)進(jìn)一步完善暨陽湖生態(tài)園區(qū)功能，加快建設(shè)重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目，并依托張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造城南商貿(mào)高新區(qū)；城西組團(tuán)加快北延、西拓，打造高品質(zhì)的城西生態(tài)居住區(qū)；城北組團(tuán)結(jié)合中丹生態(tài)科技園、高等職業(yè)教育園區(qū)等建設(shè)，5年內(nèi)形成城北科教研發(fā)區(qū)的初步形態(tài)。各鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)一步合理布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，形成既有相應(yīng)人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又有各自風(fēng)貌和特色的現(xiàn)代化小城市。新型社區(qū)、自然村落因地制宜，進(jìn)一步加強(qiáng)功能聯(lián)系、生態(tài)保障和特色營造。二是加速提升城市功能?；窘ǔ蓽ㄨF路市域路段，配合抓好沿江城際、通蘇嘉城際市域段建設(shè)；疏港快速公路建成通車；加快建設(shè)市區(qū)三環(huán)路、市區(qū)與鐵路樞紐站的快速通道，并推進(jìn)市域主干道快速化改造，形成對外交通快速便捷、市域主干道通暢完善、農(nóng)村道路通達(dá)完好的道路格局。實(shí)施長江大堤百年一遇標(biāo)準(zhǔn)改造，完成重要險工險段的治理；基本完成通洲沙西水道綜合整治工程；建成市域三大骨干水循環(huán)體系。高標(biāo)準(zhǔn)完成小城河綜合改造工程。完善兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的城市管理體制，加快實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化城管”鎮(zhèn)級全覆蓋，全面提升城市管理水平。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。按照科學(xué)、快速、可持續(xù)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革。到2015年，農(nóng)民集中居住率超過65%，城市化率達(dá)到70%以上。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三大突破”。在體制機(jī)制上取得突破。緊緊抓住居民安置、土地調(diào)整、利益分配三個關(guān)鍵，探索創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度、行政管理體制和農(nóng)村分配制度，積極推進(jìn)戶籍制度、農(nóng)村金融、社會保障等改革，不斷規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，探索建立農(nóng)村資源和資本要素的流轉(zhuǎn)、交換市場。在破解難題上取得突破。加快建設(shè)新市鎮(zhèn)、新街道、新社區(qū)等“三新”工程，狠抓搬遷、安置、復(fù)墾三大環(huán)節(jié)，用足用好相關(guān)土地政策。加快組建以村為經(jīng)營主體或控股的土地股份合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。同時，在綜合開發(fā)、經(jīng)營城市上科學(xué)探索實(shí)踐，確保城鄉(xiāng)一體化建設(shè)高水平、可持續(xù)地推進(jìn)。在村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得突破。大力實(shí)施強(qiáng)村工程，積極創(chuàng)新村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。加快建設(shè)農(nóng)村各類新型經(jīng)濟(jì)組織，導(dǎo)入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)范運(yùn)作，提高收益。引導(dǎo)各類資本參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。做好經(jīng)濟(jì)一般村扶持發(fā)展工作，鼓勵組建各類聯(lián)合發(fā)展平臺，優(yōu)化資源、資產(chǎn)和資本配置，全面增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。到2015年，全市村級可用財力村村超200萬元、村均超800萬元。四是建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。率先建成國家生態(tài)文明市和國家生態(tài)園林城市，環(huán)境綜合質(zhì)量指數(shù)達(dá)到96分以上。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水排水一體化，確保2015年市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的污水處理率分別達(dá)到98％和90％。積極實(shí)施生活垃圾分類收集。倡導(dǎo)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，繼續(xù)推廣公共自行車、新能源公交，到2015年，實(shí)現(xiàn)公交客運(yùn)線路全覆蓋，公共交通出行率達(dá)到25％。按照體現(xiàn)園林藝術(shù)、提升品位內(nèi)涵、擴(kuò)大綠化總量的要求，加快構(gòu)建布局合理、功能優(yōu)化的綠色生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村綜合環(huán)境整治，彰顯江南水鄉(xiāng)生態(tài)特色。六、全力打造引領(lǐng)文明的社會建設(shè)管理示范城市主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢，加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，發(fā)展群眾利益，提升人文素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)營造充滿活力、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是加快構(gòu)建凝心聚力的文化文明體系。堅(jiān)持以先進(jìn)文化和現(xiàn)代文明來引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展，真正做到“三個更”。更深層次推進(jìn)文化育人。大力建設(shè)以張家港精神為第一要義、以實(shí)干創(chuàng)業(yè)為核心內(nèi)涵、以永爭一流為鮮明導(dǎo)向、以文明進(jìn)步為顯著特征的張家港特色文化。通過培育和發(fā)展城市文化，進(jìn)一步筑牢建設(shè)現(xiàn)代化港城、再創(chuàng)張家港輝煌的思想基礎(chǔ)，確立實(shí)干為榮、民生為本、奉獻(xiàn)為樂的價值取向，營造崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)優(yōu)的社會氛圍，倡導(dǎo)奮發(fā)有為、敬業(yè)誠信、修身律己的新風(fēng)美德。更高標(biāo)準(zhǔn)深化文明創(chuàng)建。鞏固放大全國文明城市創(chuàng)建成果，圍繞市民素質(zhì)提升這一核心，深入持久地開展社會主義核心價值觀教育，廣泛組織全社會道德實(shí)踐活動，著力培育具有美好追求的人文精神和尊重公共利益的利他精神，并以優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)雅言行等“四優(yōu)”為重點(diǎn)，健全落實(shí)全民參與、長效常態(tài)和共建共享的創(chuàng)建機(jī)制，確保文明建設(shè)水平始終在全國領(lǐng)先。更高水平加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持輿論宣傳為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會文明進(jìn)步服務(wù)、為促進(jìn)和諧穩(wěn)定服務(wù)的工作方針，大力宣傳市委市政府的重要決策部署，大力宣傳轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)一體、關(guān)注民生的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳體現(xiàn)時代精神、弘揚(yáng)社會正氣的典型事例，為建設(shè)現(xiàn)代化港城加油助威、凝聚力量。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會、公民社會的發(fā)展趨勢，正確引導(dǎo)社會熱點(diǎn)問題，科學(xué)及時處置突發(fā)事件。加強(qiáng)和改進(jìn)對外宣傳，充分展示我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，不斷提升“文明張家港”的美譽(yù)度和影響力。二是加快完善普惠共享的民生和諧體系。堅(jiān)持惠民優(yōu)先的鮮明導(dǎo)向，不斷完善“三項(xiàng)機(jī)制”。完善增收機(jī)制。突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭四個群體增收。結(jié)合城鄉(xiāng)一體建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)激勵扶持，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，健全職工工資的正常增長和支付保障機(jī)制，增加居民財產(chǎn)性收入，為城鄉(xiāng)居民收入以2010年為基數(shù)實(shí)現(xiàn)