【正文】 通體系加快完善。連續(xù)實施兩輪環(huán)保“三三三”工程，%，%%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以下；本市籍高校畢業(yè)生就業(yè)率超過95%，特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，服務(wù)能力和保障水平不斷提高，公共衛(wèi)生服務(wù)項目擴(kuò)大到30項，；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實施，居民基本醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險逐步并軌。支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)和重大事項決定權(quán)，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。司法改革穩(wěn)步推進(jìn)，普法教育廣泛開展。深入開展廉潔文化“六進(jìn)”工作，在全省率先研發(fā)啟用廉政檔案管理信息系統(tǒng)，全面實行公務(wù)員廉政公積金制度。經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中各類矛盾日趨復(fù)雜、各種訴求更趨多樣，社會公共服務(wù)還不能滿足群眾日益增長的需求，社會建設(shè)和管理相對滯后。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固、放大、提升現(xiàn)代化建設(shè)成果，到2015年，全市的經(jīng)濟(jì)實力更加雄厚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、城市品位更加凸顯、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會事業(yè)更加繁榮、人民生活更加幸福，基本達(dá)到上中等發(fā)達(dá)國家的同期發(fā)展水平。率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，責(zé)任重大，更充滿動力。二是只有勇于創(chuàng)新、狠抓落實，才能加速突破、率先領(lǐng)先。四是只有以人為本、共建共享，才能贏得支持、增進(jìn)和諧。三、全力打造以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)為特征的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市加快以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，持續(xù)加大有效投入，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量。鼓勵運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和裝備大規(guī)模改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大對冶金、化工、紡織、糧油等產(chǎn)業(yè)的技改投入，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。加快土地規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展土地股份合作社，不斷優(yōu)化土地要素配置。深入研究并釋放保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢，科學(xué)整合開發(fā)岸線和碼頭資源，加快形成與城市副中心定位相匹配的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。鼓勵支持企業(yè)加快“走出去”，建設(shè)研發(fā)、營銷、資源能源合作開發(fā)和生產(chǎn)加工四大網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)跨國跨地區(qū)經(jīng)營能力。加強(qiáng)固體廢物、危險廢物和放射污染管理，保障環(huán)境安全。重點(diǎn)抓好“三個一批”：建設(shè)一批研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2015年，建成高新技術(shù)企業(yè)250家、國家級特色產(chǎn)業(yè)基地5個，發(fā)明專利授權(quán)總量實現(xiàn)五年翻兩番。大力建設(shè)合作載體。整合各類科技成果轉(zhuǎn)化和獎勵資金，重點(diǎn)完善政產(chǎn)學(xué)研合作的利益分配機(jī)制和跟蹤考核評估機(jī)制，建立健全信用制度、責(zé)任制度和利益保障制度，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的政產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，切實提高政產(chǎn)學(xué)研合作效率。加快建設(shè)、拓展中心城區(qū)，城東組團(tuán)結(jié)合鐵路和客運(yùn)樞紐建設(shè)，加快拆遷安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并啟動開發(fā)黃泗浦生態(tài)園，5年內(nèi)初步形成城東文化生態(tài)區(qū)的整體框架；城南組團(tuán)進(jìn)一步完善暨陽湖生態(tài)園區(qū)功能，加快建設(shè)重點(diǎn)商業(yè)項目，并依托張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造城南商貿(mào)高新區(qū)；城西組團(tuán)加快北延、西拓，打造高品質(zhì)的城西生態(tài)居住區(qū)；城北組團(tuán)結(jié)合中丹生態(tài)科技園、高等職業(yè)教育園區(qū)等建設(shè)，5年內(nèi)形成城北科教研發(fā)區(qū)的初步形態(tài)。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。加快組建以村為經(jīng)營主體或控股的土地股份合作社，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。四是建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。一是加快構(gòu)建凝心聚力的文化文明體系。堅持輿論宣傳為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會文明進(jìn)步服務(wù)、為促進(jìn)和諧穩(wěn)定服務(wù)的工作方針，大力宣傳市委市政府的重要決策部署，大力宣傳轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)一體、關(guān)注民生的先進(jìn)經(jīng)驗，大力宣傳體現(xiàn)時代精神、弘揚(yáng)社會正氣的典型事例，為建設(shè)現(xiàn)代化港城加油助威、凝聚力量。完善保障機(jī)制。三是加快拓展優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。放大長江文化品牌效應(yīng)，創(chuàng)作出更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。積極完善居家養(yǎng)老、扶貧濟(jì)困、就業(yè)社保、綜治平安、便民利民等社區(qū)服務(wù)功能，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、文明祥和的社會生活共同體。全力化解社會矛盾。七、全力打造創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)發(fā)展的黨建新局面率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，離不開黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅持把狠抓落實作為黨組織能力建設(shè)的關(guān)鍵。切實做到“四個堅持”，建設(shè)一支適應(yīng)發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊伍。深化干部人事制度改革，不斷完善人崗相適的干部選拔任用機(jī)制。深化基層組織爭創(chuàng)活動。加強(qiáng)非公企業(yè)和社會組織黨的建設(shè)，積極探索農(nóng)村黨建社區(qū)化管理新模式。五是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷塑樹黨的優(yōu)良形象。著力維護(hù)人民群眾的切身利益。具體目標(biāo)為：力爭到2012年，培育銷售收入超2000億元的企業(yè)1家、超100億企業(yè)10家、超50億元的企業(yè)10家、超30億元的企業(yè)10家、超10億元企業(yè)100家?！　。夯瘜W(xué)需氧量的英文縮寫?！　?1.包括注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、注重加強(qiáng)自主創(chuàng)新、注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、注重加強(qiáng)文化建設(shè)、注重加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理、注重加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。省“雙創(chuàng)”和“姑蘇”人才，分別為江蘇省和蘇州市根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的工作品牌?！　。菏杏驏|部水循環(huán)體系，以三干河、四干河為引清通道，長江水流經(jīng)塘橋、鳳凰片區(qū)后從七干河流入長江，形成水體循環(huán)；市域中部水循環(huán)體系：以朝東圩港—環(huán)城河、一干河為主要引清通道，長江水進(jìn)入市區(qū)水網(wǎng)體系，經(jīng)市區(qū)東橫河、新市河、新沙河、省級開發(fā)區(qū)南區(qū)骨干河道匯入二干河流回長江，形成水體循環(huán)；市域西部水循環(huán)體系：以五節(jié)橋港為主要引水通道，輔以張家港和太字圩港的合理引排調(diào)度調(diào)活金港片區(qū)河網(wǎng)水系，水流經(jīng)護(hù)漕港流回長江。黨內(nèi)關(guān)懷重點(diǎn)是對基層干部和處于基層的普通共產(chǎn)黨員，給予政治關(guān)懷、思想關(guān)懷、精神關(guān)懷、生活關(guān)懷和心理關(guān)懷，從而在新形勢下不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力和向心力、激發(fā)黨員對黨組織的歸屬感和榮譽(yù)感?！　。菏墙K省委、省政府推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工程的重要抓手。風(fēng)險投資，是把資本投向蘊(yùn)藏著失敗風(fēng)險的高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)領(lǐng)域，旨在促使高新技術(shù)成果盡快商品化、產(chǎn)業(yè)化，以取得高資本收益的一種投資過程。　?。簩ιa(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預(yù)防的環(huán)境策略，減少或者消除它們對人類及環(huán)境的可能危害，同時充分滿足人類需要，使社會經(jīng)濟(jì)效益最大化的一種生產(chǎn)模式?！　。盒^(qū)物業(yè)管理、鎮(zhèn)村道路管護(hù)、城區(qū)飯店排污、油煙噪音擾民、城區(qū)違章建筑、樓內(nèi)違章搭建、小區(qū)車庫管理?！　。撼青l(xiāng)居民步行約15分鐘，就有一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓群眾享受到安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。實驗區(qū)主要圍繞人口、資源、環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共安全、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行研究、探索和實踐，通過科技引導(dǎo)和改革創(chuàng)新，將實驗區(qū)建成可持續(xù)發(fā)展體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新的實驗基地，成為可持續(xù)發(fā)展集成技術(shù)的推廣應(yīng)用示范基地。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立市委常委工作聯(lián)系點(diǎn)制度，深化黨務(wù)公開工作，推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、行政權(quán)力網(wǎng)上透明公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，切實加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察基層工作室的作用，切實完善對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。著力強(qiáng)化務(wù)實為民的干部作風(fēng)。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。全面實施村級“四有一責(zé)”建設(shè)行動計劃，重點(diǎn)加強(qiáng)村級“一把手”隊伍建設(shè)，努力使所有村的黨組織書記都成為“雙強(qiáng)”型帶頭人。構(gòu)建目標(biāo)管理、過程監(jiān)控、績效評價三位一體的績效管理體系，根據(jù)發(fā)展要求、區(qū)域差異，設(shè)定考核指標(biāo)，實施分類考核。通過張家港精神的再教育、再弘揚(yáng)，使全市上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，始終保持高點(diǎn)定位、率先領(lǐng)先的目標(biāo)追求，始終保持負(fù)重奮進(jìn)、破難而進(jìn)的昂揚(yáng)斗志，始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)、一心為民的應(yīng)有本色，始終保持立說立行、鍥而不舍的工作作風(fēng)，在全市形成團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、群策群力搞建設(shè)的良好氛圍。全力建設(shè)勇于開拓的黨組織。全力建設(shè)勤于學(xué)習(xí)的黨組織。切實加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，堅決預(yù)防和杜絕各類重大事故的發(fā)生。規(guī)范政府對社會組織的項目資助、責(zé)權(quán)關(guān)系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，探索形成社區(qū)、社工、社會組織“三社”聯(lián)動的長效服務(wù)管理機(jī)制。積極推動社會管理重心下移，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。及早建成投用衛(wèi)生數(shù)字化工程，努力提供更優(yōu)質(zhì)的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鞏固放大教育優(yōu)質(zhì)均衡優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展、新市民子女享受同城待遇。完善協(xié)調(diào)機(jī)制。堅持惠民優(yōu)先的鮮明導(dǎo)向，不斷完善“三項機(jī)制”。通過培育和發(fā)展城市文化，進(jìn)一步筑牢建設(shè)現(xiàn)代化港城、再創(chuàng)張家港輝煌的思想基礎(chǔ)，確立實干為榮、民生為本、奉獻(xiàn)為樂的價值取向，營造崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)優(yōu)的社會氛圍，倡導(dǎo)奮發(fā)有為、敬業(yè)誠信、修身律己的新風(fēng)美德。倡導(dǎo)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，繼續(xù)推廣公共自行車、新能源公交，到2015年，實現(xiàn)公交客運(yùn)線路全覆蓋，公共交通出行率達(dá)到25％。加快建設(shè)農(nóng)村各類新型經(jīng)濟(jì)組織，導(dǎo)入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)范運(yùn)作，提高收益。在體制機(jī)制上取得突破?；窘ǔ蓽ㄨF路市域路段，配合抓好沿江城際、通蘇嘉城際市域段建設(shè)；疏港快速公路建成通車；加快建設(shè)市區(qū)三環(huán)路、市區(qū)與鐵路樞紐站的快速通道，并推進(jìn)市域主干道快速化改造，形成對外交通快速便捷、市域主干道通暢完善、農(nóng)村道路通達(dá)完好的道路格局。順應(yīng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理創(chuàng)新的規(guī)律，統(tǒng)籌政府和市場兩方面的關(guān)系，以更大的力度推進(jìn)行政管理體制、投融資體制和社會領(lǐng)域的改革，形成有利于創(chuàng)新的制度安排，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力。引導(dǎo)企業(yè)介入科研院所、高等院校的早期研發(fā)，擴(kuò)大政產(chǎn)學(xué)研合作范圍與合作成果。大力推動民間資本參與創(chuàng)投、風(fēng)投和擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，到2015年，累計引進(jìn)培育創(chuàng)投（風(fēng)投）機(jī)構(gòu)40家，注冊資本達(dá)到100億元。到2015年，全社會研發(fā)投入占GDP的比重超過3%，90%的本土大中型工業(yè)企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)。全面落實《張家港市人才隊伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，突出抓好領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺型高層次人才隊伍建設(shè)，確