【正文】 以張家港精神為第一要義、以實(shí)干創(chuàng)業(yè)為核心內(nèi)涵、以永爭(zhēng)一流為鮮明導(dǎo)向、以文明進(jìn)步為顯著特征的張家港特色文化。堅(jiān)持以先進(jìn)文化和現(xiàn)代文明來(lái)引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展，真正做到“三個(gè)更”。六、全力打造引領(lǐng)文明的社會(huì)建設(shè)管理示范城市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，發(fā)展群眾利益，提升人文素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造充滿活力、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。按照體現(xiàn)園林藝術(shù)、提升品位內(nèi)涵、擴(kuò)大綠化總量的要求，加快構(gòu)建布局合理、功能優(yōu)化的綠色生態(tài)系統(tǒng)。積極實(shí)施生活垃圾分類收集。率先建成國(guó)家生態(tài)文明市和國(guó)家生態(tài)園林城市，環(huán)境綜合質(zhì)量指數(shù)達(dá)到96分以上。到2015年，全市村級(jí)可用財(cái)力村村超200萬(wàn)元、村均超800萬(wàn)元。引導(dǎo)各類資本參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。大力實(shí)施強(qiáng)村工程，積極創(chuàng)新村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。同時(shí)，在綜合開發(fā)、經(jīng)營(yíng)城市上科學(xué)探索實(shí)踐，確保城鄉(xiāng)一體化建設(shè)高水平、可持續(xù)地推進(jìn)。加快建設(shè)新市鎮(zhèn)、新街道、新社區(qū)等“三新”工程，狠抓搬遷、安置、復(fù)墾三大環(huán)節(jié)，用足用好相關(guān)土地政策。緊緊抓住居民安置、土地調(diào)整、利益分配三個(gè)關(guān)鍵，探索創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度、行政管理體制和農(nóng)村分配制度，積極推進(jìn)戶籍制度、農(nóng)村金融、社會(huì)保障等改革，不斷規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，探索建立農(nóng)村資源和資本要素的流轉(zhuǎn)、交換市場(chǎng)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三大突破”。按照科學(xué)、快速、可持續(xù)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革。完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的城市管理體制，加快實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化城管”鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋，全面提升城市管理水平。實(shí)施長(zhǎng)江大堤百年一遇標(biāo)準(zhǔn)改造，完成重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段的治理；基本完成通洲沙西水道綜合整治工程；建成市域三大骨干水循環(huán)體系。二是加速提升城市功能。各鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)一步合理布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，形成既有相應(yīng)人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又有各自風(fēng)貌和特色的現(xiàn)代化小城市。構(gòu)建“一城五區(qū)”的空間格局，優(yōu)化整合城市形態(tài)，提升城市價(jià)值品位。五、全力打造城鄉(xiāng)一體的高品質(zhì)現(xiàn)代城市堅(jiān)持高點(diǎn)定位、規(guī)劃引領(lǐng)、整體推進(jìn)，全面優(yōu)化城市布局，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)形態(tài)建設(shè)與功能優(yōu)化的一體化、耦合式發(fā)展。強(qiáng)化支持科技創(chuàng)新的政策舉措，加大財(cái)政對(duì)科技的投入，完善人才分配激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技政策和人才政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的系統(tǒng)融合。四是著力營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化合作機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)和高校院所聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等工作，努力提高開放性配置科技資源的程度。不斷提高合作層次。以我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，搭建融項(xiàng)目研究、孵化和中試、產(chǎn)業(yè)化于一體的合作平臺(tái)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研合作向行業(yè)化、集成化發(fā)展。重點(diǎn)抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。建立科技小額貸款公司和科技金融服務(wù)中心，積極開展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。逐年擴(kuò)大并用好新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。建設(shè)一批科技金融平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批知名品牌。建設(shè)一批企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持龍頭企業(yè)建設(shè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的企業(yè)研究院和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持規(guī)模企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，支持有條件的企業(yè)并購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)“三站”科技載體、“八院一室一中心”等十大技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。深入實(shí)施高技能人才倍增計(jì)劃，加快構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)四位一體的技能型人才培訓(xùn)體系，確保5年新增高技能人才8000名。一是著力壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。到2015年，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。擴(kuò)大低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推廣使用可再生和清潔化能源。強(qiáng)化總量控制，最大限度減少污染物排放，全面落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)。依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，關(guān)停、轉(zhuǎn)移落后的生產(chǎn)能力，不斷提高資源的科學(xué)配置水平和產(chǎn)出效益。強(qiáng)化土地集約利用。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力培育出口品牌。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模，調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)。推進(jìn)各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和“兩區(qū)一園”加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、功能銜接，不斷放大園區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)和平臺(tái)服務(wù)效應(yīng)。充分發(fā)揮張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，使之成為全市科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。深化完善“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制，加快提升開發(fā)區(qū)的集聚功能、服務(wù)功能和創(chuàng)新功能。不斷提高開放條件下科學(xué)開發(fā)的能力，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和生態(tài)、休閑、旅游等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到2015年，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比達(dá)到90%，土地股份合作社入股面積占比達(dá)到70%。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、生態(tài)畜禽、名特水產(chǎn)、果蔬園藝等四大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，加速發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展休閑旅游、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)提速增效計(jì)劃。更大力度實(shí)施規(guī)模企業(yè)培育工程，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，推進(jìn)有條件的企業(yè)實(shí)施兼并重組和資本運(yùn)作，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃。集中力量、集中資源、集中政策，狠抓項(xiàng)目落地，打造優(yōu)質(zhì)載體，搭建公共平臺(tái)，重點(diǎn)培育新能源、新材料、新裝備三大新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展智能電網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等其它新興產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)新能源鋰電、LED、太陽(yáng)能光伏、TFT—LCD玻璃基板、化工新材料、新型金屬材料、臨港重型裝備、電子裝備、智能電網(wǎng)應(yīng)用裝備、再制造、國(guó)際服務(wù)外包（動(dòng)漫）等新興產(chǎn)業(yè)基地。著力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)四大計(jì)劃”，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻一番”，即經(jīng)濟(jì)總量翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3200億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9400億元、力爭(zhēng)10000億元；地方一般預(yù)算收入翻一番以上，達(dá)到250億元；高效農(nóng)業(yè)面積翻一番，達(dá)到23萬(wàn)畝左右；新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重翻一番以上，達(dá)到50%；服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上，達(dá)到1440億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%；上市企業(yè)總數(shù)翻一番以上，達(dá)到35家。在今后的發(fā)展中，我們一定要堅(jiān)持黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針，著力推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉五大建設(shè)，全面加強(qiáng)各級(jí)黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為張家港各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。在今后的發(fā)展中，我們一定要始終把民生優(yōu)先作為第一導(dǎo)向，把保障和改善民生貫穿于現(xiàn)代化港城建設(shè)的全過(guò)程，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中富民惠民、在城市建設(shè)中便民利民、在社會(huì)建設(shè)中安民樂民，真正體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念和執(zhí)政為民的根本宗旨。實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在今后的發(fā)展中，我們一定要進(jìn)一步鞏固放大我市協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，更加注重整體性、平衡性、連續(xù)性的有機(jī)統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、社會(huì)文明、精神文明和生態(tài)文明的同步提升，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，努力使各項(xiàng)事業(yè)始終走在江蘇乃至全國(guó)的前列，全力打造“文明張家港”。各種文明統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)共進(jìn)，是科學(xué)發(fā)展的根本要求，也是我市最大的特色優(yōu)勢(shì)。在今后的發(fā)展中，我們一定要針對(duì)發(fā)展中的累積性矛盾和瓶頸制約，堅(jiān)持不懈創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路，全力以赴突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，堅(jiān)定不移加快發(fā)展、率先發(fā)展，確保張家港地位不下降，再創(chuàng)張家港事業(yè)新輝煌。創(chuàng)新的程度決定發(fā)展的高度，落實(shí)的力度決定發(fā)展的速度。在今后的發(fā)展中，我們一定要大力弘揚(yáng)張家港精神，務(wù)必以更大的力度解放思想，不斷拓寬視野、更新理念、深化改革；務(wù)必以更高的目標(biāo)確立定位，不斷自我鞭策、自我激勵(lì)、自我加壓，形成比學(xué)趕超、再創(chuàng)輝煌的濃厚氛圍和強(qiáng)大力量。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，定位是前進(jìn)的航標(biāo)。所有這些，必將為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，匯集破難奮進(jìn)的無(wú)窮智慧，凝聚加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，既是再創(chuàng)港城輝煌的必然要求，也是贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要；既是上級(jí)部門的殷切期望，也是港城人民的共同期盼。所有這些，都為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了良好的條件。在率先建成全省首批全面小康達(dá)標(biāo)縣市后，我市不斷鞏固放大小康建設(shè)成果，一著不讓地向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)，部分指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。所有這些，都為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，創(chuàng)造了新的機(jī)遇，拓展了新的空間。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，富有挑戰(zhàn)，更充滿機(jī)遇。2—3年內(nèi)，在全省率先建成基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的縣市。今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、港城聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、創(chuàng)新城市拓展方式、創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)管理，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得突破性進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，全面完成“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，努力把張家港建設(shè)成為富有獨(dú)特精神、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、長(zhǎng)江文化匯聚、生態(tài)優(yōu)美宜居、各種文明形態(tài)高度協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化港城。二、牢固確立率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)今后五年，是我市轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大總量的黃金發(fā)展期，也是創(chuàng)新發(fā)展、攻堅(jiān)突破的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是爭(zhēng)先進(jìn)位、再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵期。干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)和少數(shù)干部的能力作風(fēng)，還不能適應(yīng)快速發(fā)展的形勢(shì)和人民群眾的期盼；黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)層次還不高，規(guī)模企業(yè)還不多，區(qū)域發(fā)展的不平衡性明顯，科技創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)；破解土地、環(huán)境等要素制約的辦法還不多，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)的壓力加大。這