【正文】 黨責任，把各級黨組織建設成為堅定執(zhí)行黨的路線方針政策、善于推動科學發(fā)展的堅強核心。完善應急管理機制，進一步健全應急預案體系，加強應急平臺、應急隊伍建設，提高對突發(fā)事件的處置能力。建立社會組織服務的購買機制，逐步將部分社區(qū)事務性、公益服務性等公共服務職能，轉(zhuǎn)移或委托給相關社會組織。四是加快健全各方參與的社會管理體系。加快提高醫(yī)衛(wèi)人員技術能力，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，嚴格醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管，構建和諧醫(yī)患關系。提升各類教育水平。著力做好清費減負、穩(wěn)定物價工作。二是加快完善普惠共享的民生和諧體系。大力建設以張家港精神為第一要義、以實干創(chuàng)業(yè)為核心內(nèi)涵、以永爭一流為鮮明導向、以文明進步為顯著特征的張家港特色文化。積極實施生活垃圾分類收集。大力實施強村工程，積極創(chuàng)新村級經(jīng)濟發(fā)展路徑。重點實現(xiàn)“三大突破”。二是加速提升城市功能。強化支持科技創(chuàng)新的政策舉措，加大財政對科技的投入，完善人才分配激勵機制，加強知識產(chǎn)權保護，促進科技政策和人才政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策的系統(tǒng)融合。不斷提高合作層次。逐年擴大并用好新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金，設立科技型中小企業(yè)信貸風險補償專項資金。支持龍頭企業(yè)建設引領行業(yè)發(fā)展的企業(yè)研究院和重點實驗室，支持規(guī)模企業(yè)普遍建立工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等，支持有條件的企業(yè)并購研發(fā)機構和科技型企業(yè)。一是著力壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。依法淘汰落后的工藝技術和生產(chǎn)設備，關停、轉(zhuǎn)移落后的生產(chǎn)能力，不斷提高資源的科學配置水平和產(chǎn)出效益。推進各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和“兩區(qū)一園”加強產(chǎn)業(yè)配套、功能銜接，不斷放大園區(qū)對全市經(jīng)濟的輻射帶動效應和平臺服務效應。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，引導農(nóng)業(yè)和生態(tài)、休閑、旅游等領域聯(lián)動發(fā)展。實施服務業(yè)提速增效計劃。著力實施“產(chǎn)業(yè)升級四大計劃”，加快構建以新興產(chǎn)業(yè)為主導、先進制造業(yè)為主體、服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在今后的發(fā)展中，我們一定要始終把民生優(yōu)先作為第一導向，把保障和改善民生貫穿于現(xiàn)代化港城建設的全過程，在經(jīng)濟建設中富民惠民、在城市建設中便民利民、在社會建設中安民樂民，真正體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念和執(zhí)政為民的根本宗旨。在今后的發(fā)展中，我們一定要針對發(fā)展中的累積性矛盾和瓶頸制約，堅持不懈創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路，全力以赴突破重點、攻克難點，堅定不移加快發(fā)展、率先發(fā)展，確保張家港地位不下降，再創(chuàng)張家港事業(yè)新輝煌。所有這些，必將為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，匯集破難奮進的無窮智慧，凝聚加快發(fā)展的不竭動力。所有這些，都為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，創(chuàng)造了新的機遇，拓展了新的空間。二、牢固確立率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標今后五年，是我市轉(zhuǎn)型升級、做大總量的黃金發(fā)展期，也是創(chuàng)新發(fā)展、攻堅突破的戰(zhàn)略機遇期，更是爭先進位、再創(chuàng)輝煌的關鍵期。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣泛進行解放思想大討論和張家港精神再教育。連年成功舉辦長江文化藝術節(jié)，長江文化品牌的影響力不斷擴大。在全省率先建成獨立建制的便民服務中心，啟用市民卡等一批便民設施。社會救助體系持續(xù)完善，困難群眾生活得到有效保障。農(nóng)村“三清、三綠、三改”成效明顯。通洲沙西水道綜合整治工程前期工作加速推進。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理水平不斷提升，成為全國首個榮膺聯(lián)合國人居獎的縣級市。生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)的比重達到52%。累計完成工業(yè)投資1071億元，％。完成新一輪政府機構改革，“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制改革穩(wěn)步實施，行政審批、財政金融等體制機制不斷優(yōu)化。規(guī)模企業(yè)培育“五個一”工程成效明顯，銷售超億元工業(yè)企業(yè)增加到320家，超百億元企業(yè)達到10家。一是綜合實力持續(xù)增強。一、過去五年的工作，為張家港未來發(fā)展奠定了良好的基礎市第九次黨代會以來，我們在省委和蘇州市委的正確領導下，認真貫徹落實黨的路線方針政策，與時俱進弘揚張家港精神，凝心聚力謀發(fā)展，創(chuàng)新克難求突破，一以貫之推進主導產(chǎn)業(yè)升級、城市功能升級、人文素質(zhì)升級，全面小康建設成果得到鞏固提升，“協(xié)調(diào)張家港”建設取得預期成效，勝利完成了市第九次黨代會確定的主要任務。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值翻了一番多。體制改革不斷深化。投入結構明顯優(yōu)化。%。三是城鄉(xiāng)建設整體推進。錫張高速、張楊公路、新204國道等一批主干道建設和改造工程相繼完成。城鎮(zhèn)供水排水一體化建設加快推進。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、老年農(nóng)居民養(yǎng)老補貼和居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保均大幅提高。體育基本現(xiàn)代化試點工作啟動實施，全民健身運動蓬勃開展。文明城市長效管理機制不斷健全，蟬聯(lián)全國文明城市，城市公共文明指數(shù)測評在全國同類城市中保持第一。七是黨的建設不斷加強。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固發(fā)展。對此，全市各級必須高度重視、勇于負責、加快解決。當前，世界經(jīng)濟已進入后金融危機時代，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命全面推進，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術擴散正在加速；我國的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化向縱深發(fā)展；長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化和江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。在張家港精神的激勵下，時代賦予的歷史重任，一定能催生出全市各級更加昂揚的斗志；廣大群眾的迫切愿望，一定能轉(zhuǎn)化為全市上下更加自覺的實踐。要在轉(zhuǎn)型發(fā)展中不落伍、在區(qū)域競爭中不掉隊，就既要緊密結合張家港的實際，創(chuàng)造性地貫徹上級政策、借鑒先進經(jīng)驗、謀劃發(fā)展思路，更要以鍥而不舍的精神、雷厲風行的作風、動真碰硬的魄力，鎖定目標、攻堅克難、強力推進，把各項決策部署不折不扣落到實處。堅持在尊重民意中集中民智，在改善民生中凝聚民心，我們的工作就會贏得群眾的信任與支持，我們的各項事業(yè)就會無往而不勝。一是大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2015年，壯大形成以規(guī)模企業(yè)為主導的企業(yè)群，打造一大批銷售收入50億元左右的企業(yè)，其中超百億元的企業(yè)20家以上。加快實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化糧食安全保供體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。提升冶金工業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，加快建設鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、大型合金鑄鍛件和重件加工區(qū)，全力打造中國第一、世界知名的冶金物流基地。完善土地準入和退出機制，設定企業(yè)用地投資強度、產(chǎn)出效益、能耗水平、污染排放等標準。四、全力打造富有生機活力的創(chuàng)新型城市堅定不移地把科技創(chuàng)新作為第一發(fā)展方略，以更大力度的投入、更加靈活的機制、更加優(yōu)越的環(huán)境，集聚各類創(chuàng)新要素，為現(xiàn)代化建設提供強有力的人才和科技支撐。加快建設智能電力研究院，并以此為依托，加速形成智能研發(fā)機構和智能產(chǎn)業(yè)的集群。推進金融與科技融合發(fā)展，構建多元化、多層次的創(chuàng)新投融資體系。加快建設科技園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)培育基地、留學生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器，完善科技基礎設施，最大程度共享科技創(chuàng)新的載體資源。大力培育和倡導鼓勵創(chuàng)新、開放包容、寬容失敗的創(chuàng)新文化，使創(chuàng)新成為張家港的優(yōu)秀品質(zhì)和時代風尚。新型社區(qū)、自然村落因地制宜，進一步加強功能聯(lián)系、生態(tài)保障和特色營造。到2015年，農(nóng)民集中居住率超過65%，城市化率達到70%以上。在村級經(jīng)濟發(fā)展上取得突破。推進城鎮(zhèn)供水排水一體化，確保2015年市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的污水處理率分別達到98％和90％。更深層次推進文化育人。加強和改進對外宣傳，充分展示我市經(jīng)濟社會發(fā)展成果，不斷提升“文明張家港”的美譽度和影響力。優(yōu)化住房保障體系，不斷擴大住房公積金覆蓋面，大力發(fā)展公共租賃住房，五年內(nèi)確保新增公共租賃住房105萬平方米、35000套（間）?！叭齻€水平”?？茖W配置醫(yī)療資源，積極實施公立醫(yī)院改革，鼓勵支持民營醫(yī)院發(fā)展，提升社區(qū)醫(yī)療服務水平。與此同時，積極發(fā)展養(yǎng)老服務、殘疾人康復等社會事業(yè)，統(tǒng)籌抓好體育、計劃生育、科學普及、婦女兒童、關心下一代、慈善事業(yè)、扶貧開發(fā)等工作，全面提高保障改善民生的能力和水平。引導多種主體共同參與社會管理，有序引導社會組織發(fā)展，大力培育教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等公益性社會組織和社區(qū)社會組織。大力加強應急管理。一是大力建設能力型黨組織，不斷提高組織領導水平。堅定比學趕超的目標，始終以飽滿的熱情投身工作、以歷史的重任自我鞭策，盯牢榜樣找差距、對照先進學經(jīng)驗，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。張家港精神是我市攻堅克難、贏得競爭的法寶。加大競爭性選拔干部力度，繼續(xù)完善公開選拔、公推直選、競爭上崗、差額選拔等制度，切實提高選人用人的公信度。提高基層黨建服務效能。積極實施黨代表任期制，建立黨代表發(fā)揮作用的工作機制，加強黨代表的管理服務，不斷擴大黨內(nèi)民主，帶動發(fā)展人民民主，保證人民當家作主。進一步完善政府主導的群眾權益維護機制，實行黨政領導接訪、下訪、約訪制度，加快建設“村民網(wǎng)”等交流平臺，暢通群眾訴求渠道，完善群眾訴求回應機制，集中力量解決一批群眾反映突出的問題，以實際成效取信于民。3.“三大合作”改革：社區(qū)股份合作制改革、土地股份合作制改革和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設。COD數(shù)值越小，說明水質(zhì)污染程度越輕。其中，鎮(zhèn)級公共文化設施“八個一”工程包括一個綜合性文化廣場、一個多功能影劇院、一個公共圖書館、一個特色文化展示館、一個文體活動中心、一個老年活動中心、一個文化宣傳畫廊、一個兒童文化園；村（社區(qū)）公共文化設施“八個一”工程包括一個綜合教育培訓室、一個圖書閱覽室、一個特色文化展示室、一個老年棋牌活動室、一個文藝活動（書畫）室、一個健身活動（乒乓）室、一個文化宣傳畫廊、一個籃球場（符合演出和放映條件的小型廣場）。包括轉(zhuǎn)型升級工程、科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、文化建設工程、民生幸福工程、社會管理創(chuàng)新工程、生態(tài)文明建設工程、黨建工作創(chuàng)新工程?！　。褐柑疾牧涎芯吭?、智能電力研究院、薄膜太陽能研究院、生物醫(yī)藥研究院、沙鋼鋼鐵研究院、上海交大新材料研究院、飛翔化工新材料研究院、華匯玻璃設計研究院、國家材種鑒定與木材檢疫實驗室、技術監(jiān)督局特種壓力容器檢測中心?！　?7.