第九講城市基礎(chǔ)設(shè)施管理(編輯修改稿)
2025-08-28 12:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 營(yíng)管理模式的不同，實(shí)行不同和定價(jià)制度； ? （ 3） 無(wú)論實(shí)行哪一種經(jīng)營(yíng)管理的模式，城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益。 城市基礎(chǔ)設(shè)施作為城市的上游產(chǎn)業(yè)，其功能的發(fā)揮對(duì)于保障城市可持續(xù)發(fā)展與提高市民生活水平具有重要意義。然而，要發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能必須加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施管理作為一項(xiàng)復(fù)雜的管理活動(dòng)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施融資管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理等多個(gè)方面，在此我們將重點(diǎn)探討基礎(chǔ)設(shè)施的融資管理和運(yùn)營(yíng)管理 。 三、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的目標(biāo)與原則 ? ㈠ 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的目標(biāo) 結(jié)合國(guó)內(nèi)外城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的目標(biāo)是：適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市可持續(xù)發(fā)展的需要，建設(shè)規(guī)劃合理、投資主體多元、服務(wù)功能全面、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。 為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：改造、優(yōu)化、完善城市道路結(jié)構(gòu)，提高城市路網(wǎng)密度，發(fā)展城市公共交通體系；大力發(fā)展城市天然氣，改善城市大氣環(huán)境；發(fā)展擴(kuò)大集中供熱面積，提高集中供熱水平；以發(fā)展城市公共綠地為主，搞好城市園林綠化；建立和完善城市生活垃圾及污水排放制度。 ? ㈡ 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的原則 ? 社會(huì)效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)效益 ? 統(tǒng)籌規(guī)劃，注重同步性和超前性 ? 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施之間的協(xié)調(diào)與協(xié)作 ? 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展市場(chǎng)化改革 四、 城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資管理 ? ㈠ 城市基礎(chǔ)設(shè)施融資的含義 城市基礎(chǔ)設(shè)施融資是指政府、企業(yè)、個(gè)人等融資主體通過(guò)多種途徑和方式籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的過(guò)程。從該定義可以看出，城市基礎(chǔ)設(shè)施融資的主體是多元的，融資的渠道和方式也是多元的。 從各國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施融資的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，財(cái)政投入是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要方式。此外，非財(cái)政投入即市場(chǎng)化運(yùn)作籌資也占有重要份額，其主要途徑有：利用銀行貸款和建立基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)銀行、建立基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)基金、發(fā)行債券、發(fā)行股票、開(kāi)征稅收、利用國(guó)際組織
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