第九講城市基礎(chǔ)設(shè)施管理-資料下載頁(yè)
2025-08-01 12:59本頁(yè)面
【正文】 競(jìng)爭(zhēng)壓力和投資破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，投資成本高、效益差、虧損較為嚴(yán)重；投資生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)品種單一、供給質(zhì)量低，使消費(fèi)者處于無(wú)選擇余地的被動(dòng)地位。 ? 公私合營(yíng)模式 ： 公私合營(yíng)模式即政府與私人部門共同運(yùn)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的模式。在這種模式下，政府不再是城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的單一主體，它允許其他社會(huì)主體參與城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)，通過(guò)與其他社會(huì)主體的合作共同運(yùn)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施。 公私合營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)在于政府實(shí)現(xiàn)了自身職能的轉(zhuǎn)變，更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；私人投資的加入有利于增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的競(jìng)爭(zhēng)、提高效率；個(gè)性化的建設(shè)運(yùn)營(yíng)有利于滿足城市居民不同層次的需求；此外，多元主體的參與有利于加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督，防止城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的腐敗行為。 公私合營(yíng)模式的缺點(diǎn)在于它要求政府的角色轉(zhuǎn)換，實(shí)際上政府很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)換；它有可能造成私人部門間的惡性競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)政府的尋租。 城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)模式 ? 私營(yíng)模式： 私營(yíng)模式即政府將某些城市基礎(chǔ)設(shè)施授權(quán)私人運(yùn)營(yíng)的模式。在這種模式下，政府不再承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體的責(zé)任，而是通過(guò)市場(chǎng)化的方式將其轉(zhuǎn)交給私人企業(yè)。該種模式完全按照市場(chǎng)化方式運(yùn)行，價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)成為調(diào)控的主要手段，政府通過(guò)購(gòu)買城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)的方式為公眾服務(wù)。 私營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)在于重新界定了城市基礎(chǔ)設(shè)施的邊界范圍，將一些具有私人物品性質(zhì)的產(chǎn)品以市場(chǎng)化的方式運(yùn)營(yíng)；豐富了城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)方式，市場(chǎng)機(jī)制的引入有利于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提高效率 私營(yíng)模式的缺點(diǎn)在于政府的退出有可能造成城市基礎(chǔ)設(shè)施供給不足或供給中的“撇奶油”現(xiàn)象；城市基礎(chǔ)設(shè)施的私營(yíng)模式可能是政府為緩解財(cái)政壓力而采取的“甩包袱”行為。 思考問(wèn)題 ? 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系 ? 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的目標(biāo) ? 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的原則 ? 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要融資渠道 ? 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)營(yíng)模式
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