【正文】 展和改革委員會、財政部等在《關于進一步做好水利改革發(fā)展金融服務的意見 》（銀發(fā)〔2012〕51號）等文件中亦規(guī)定，按照政策規(guī)定，探索將特許經營權、收費權等納入貸款抵押擔保物范圍?；A設施貸款期限一般在15年左右，根據(jù)《關于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見》，對投資大、建設期長的基礎設施項目，根據(jù)項目建設周期和還貸能力，適當延長貸款期限。對城市基礎設施項目，貸款期限可放寬至10年；對其他基礎設施項目，貸款期限最長可放寬至15年。銀行貸款除上述收費權質押外，還可以項目公司股權、固定資產進行擔保貸款。除了爭取商業(yè)銀行貸款，國家還有政策性銀行貸款。國家政策性銀行由政府創(chuàng)立、參股或保證的，不以營利為目的，專門為貫徹、配合政府社會經濟政策或意圖，在特定的業(yè)務領域內，直接或間接地從事政策性融資活動，充當政府發(fā)展經濟、促進社會進步、進行宏觀經濟管理工具的金融機構。目前，具有政策性的銀行是中國進出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行，國家開發(fā)銀行2008年改制為國家開發(fā)銀行股份有限公司，成為一家商業(yè)銀行。國開行的戰(zhàn)略重點為支持基礎設施，促進城市發(fā)展。3）社會融資所謂市政債券是指地方政府及其代理機構或授權機構發(fā)行的一種債券。1994年,我國推行財政體制改革,中央與地方政府實行“分稅制”,自此地方政府成為一個相對獨立的利益主體。但是,從我國財政運行的現(xiàn)實矛盾來看,地方政府缺乏籌集資金的權利,卻面臨艱巨的基礎設施建設任務,事權和財權不匹配,因此,當?shù)胤秸猿Ｒ?guī)的方式難以解決自身的財力不足的問題時,借鑒世界上許多國家經驗,就應當通過適度舉債方式籌集必要資金,市政債券應運而生。市政債券在發(fā)達國家已有100（***）多年的歷史,其中以美國、日本、德國為主要代表,目前,我國也具有一定市政債券性質的券種,較典型的有上海浦東發(fā)展建設債券、重慶城建重點債券和1997廣州地鐵建設債券。地方政府進行融資主要通過城投債的方式，按照《證券法》、《企業(yè)債券管理條例》的規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。4）外資投資外商投資包括外商直接投資（含中外合資、中外合作、外商獨資股份制企業(yè)及合作開發(fā)）和外商其他投資（含外商購買中方的股票及其他）。城市市政公用事業(yè)利用外資必須符合國家產業(yè)政策和建設事業(yè)中長期規(guī)劃。吸收外商投資應遵循《指導外商投資方向規(guī)定》和《外商投資產業(yè)指導目錄》。我國市政公用事業(yè)領域對外開放要早于對民間資本的開放，上世紀90年代中期外資即通過BOT方式進入我國市政公用事業(yè)領域。如成都第六水廠擴建工程項目即為國內市政公用事業(yè)領域首例BOT試點的外商投資項目。2000年5月，原建設部還專門制定了旨在擴大利用外資規(guī)模和提高利用外資水平的《城市市政公用事業(yè)利用外資暫行規(guī)定》?？傮w而言，目前外資企業(yè)進入我國市政公用事業(yè)的廣度和深度要超過民間資本。按照有關部門最新發(fā)布的《外商投資產業(yè)指導目錄（2011年修訂）》，幾乎所有的市政公用事業(yè)領域都屬于鼓勵或允許外商投資的范疇。顯然民間資本要面對外資尤其是跨國公司的激烈競爭。（待續(xù)）第四篇：城市基礎設施規(guī)劃缺乏科學支撐山東公務員考試：城市基礎設施規(guī)劃缺乏科學支撐【來源：聯(lián)創(chuàng)世華 編輯：yangyuhui 更新時間： 201268 9:50:23 點擊數(shù):80 】便利背后有科學，這早已是不言而喻的事實。然而，近些年在城市迅速成長的過程中，不少地方在城市建設和城市管理中卻不同程度地忽視了便利生活的科學性。為什么有的地鐵人滿為患、有的地鐵線路門可羅雀？為什么步行不超過20分鐘的距離，開車卻要繞好幾公里？為什么劃了斑馬線、安了紅綠燈，步行的人卻害怕過馬路？為什么好心好意建起了保障房，卻沒多少人愿意申請？這其中都有規(guī)劃不夠科學、決策不夠細致的因素。[山東公務員考試]某國際知名快餐店在選址之前，要對擬選區(qū)域內的人流線路進行精確調研，人從地鐵出來后往哪個方向走的人多，在哪個路口拐彎的人最多等等，這些都要派人去掐表、去測量，有一套完整的數(shù)據(jù)之后才能確定地址。這家快餐店從追求商業(yè)效益出發(fā)，在追求顧客消費便利上不遺余力，引入統(tǒng)計學方法。而實際上，顧客方便了，快餐店自然客源滾滾來。商家為了追求營業(yè)額，在提高顧客消費便利上不遺余力，尊重便利背后的科學規(guī)律，說到底就是尊重自己盈利的權利。提高城市生活便利度是一項公共事業(yè)，如果我們在進行這項公共事業(yè)的時候，也能像商家那樣，尊重科學規(guī)律、利用科學規(guī)律，說到底也是在尊重個人、城市和諧發(fā)展的權利。城市基礎設施規(guī)劃缺乏科學支撐，不僅會導致使用率降低、便利度降低，而且會擾民，有時甚至會帶來巨大的安全隱患。前不久北京一行人落入熱力管道被全身燙傷致死，導致這一慘劇的重要原因之一，便是熱力管道設施未能科學地避開人行通道，這樣的高危設施一旦出現(xiàn)故障，即便采取了隔離措施，也極易傷及人群。[山東公務員考試]提高城市生活便利度，固然需要增加生活設施，也需要對生活設施合理規(guī)劃布局、精細運行管理。城市規(guī)劃是一門新學科，需要自然科學、社會科學等多個學科的知識融入其中，統(tǒng)計學、傳播學、人體工學等等新興交叉學科的運用必不可少。建中央商務區(qū)，不應是地方領導“趕時髦”，而應是對當?shù)厣鐣洕l(fā)展進行細致分析后的科學決策；新地鐵的路線，也不應是決策機構召集相關單位開個會就決定，而應是對人流、客流進行充分調研統(tǒng)計，并經過反復論證甚至聽證后的科學規(guī)劃。不僅大的城市功能區(qū)規(guī)劃、交通路線規(guī)劃需要科學支撐，社區(qū)垃圾站、公共廁所等小型公共設施的布局，也需要引入科學手段，對使用率、環(huán)境影響等方面進行綜合考量。只有這樣，城市的快速發(fā)展才不會讓人感到“大城市還不如小城市”，政府大量的財力物力投入才不會讓市民發(fā)牢騷說是“花架子”、“糟蹋錢”，才不會“好心辦壞事”。第五篇：哈爾濱市城市公共交通基礎設施規(guī)劃建設使用管理辦法哈爾濱市城市公共交通基礎設施規(guī)劃建設使用管理辦法（2013年6月18日哈爾濱市人民政府第25次常務會議審議通過 2013年7月7日哈爾濱市人民政府令第4號公布 自2013年9月1日起施行）第一條 為了落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市公共交通基礎設施建設，提高城市公共交通服務水平，根據(jù)國家、省、市有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內公共交通基礎設施的規(guī)劃、建設和使用管理。第三條 本辦法所稱公共交通基礎設施，包括獨立建設或者與大型公共場所、公共設施、居住區(qū)等建設項目配套建設的樞紐站、首末站、中途站、調度中心、專用停車場、保養(yǎng)場、修理廠、出租汽車營業(yè)站、出租汽車候客點、出租汽車專用服務區(qū)、公共自行車租賃站（點）、公交專用道、公交優(yōu)先信號、公交專用加氣站及其它與公共交通相關的設施。城市軌道交通基礎設施的規(guī)劃、建設和使用管理，按照其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第四條 市交通運輸行政主管部門（以下簡稱交通運輸部門）負責本辦法的組織實施。財政、發(fā)展和改革、公安交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、國土資源、城市管理、環(huán)境保護、住房保障和房產管理等行政管理部門，應當按照各自職責，負責做好公共交通基礎設施規(guī)劃、建設、使用管理的相關工作。第五條 市人民政府根據(jù)城市發(fā)展需要，制定城市公共交通優(yōu)先政策，將城市公共交通基礎設施建設資金列入財政預算，在設施用地、路權分配、財稅扶持等方面給予保障。第六條 市交通運輸部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制《哈爾濱市公共交通基礎設施規(guī)劃》，報市人民政府批準后實施。《哈爾濱市公共交通基礎設施規(guī)劃》作為城市公共交通規(guī)劃的組成部分，應當納入《哈爾濱市城市總體規(guī)劃》和《控制性詳細規(guī)劃》。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制《控制性詳細規(guī)劃》時，應當征求交通運輸部門意見。城市建設應當優(yōu)先規(guī)劃實施公共交通基礎設施建設。第七條 按照規(guī)劃，需要配建公共交通基礎設施的住宅、公共場所和公共設施等建設項目，應當根據(jù)本辦法第十條的設置要求合理配建。第八條 公共交通基礎設施建設以政府投資為主，鼓勵社會其他組織或者個人以投資、合作等方式參與公共交通基礎設施建設。第九條 新建公共交通基礎設施用地的地上、地下空間，可以按照市場化原則實施土地綜合開發(fā)?，F(xiàn)有的公共交通設施用地，支持原土地使用者在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進行立體開發(fā)。第十條 公共交通基礎設施的設置應當符合《哈爾濱市公共交通基礎設施規(guī)劃》、《哈爾濱市城市公共交通基礎設施設置規(guī)范》，并執(zhí)行國家、省、市有關規(guī)定和技術標準?！豆枮I市城市公共交通基礎設施設置規(guī)范》由市交通運輸部門會同有關部門擬定，報經市人民政府同意后實施。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在辦理涉及公共交通基礎設施的建設項目審批事項時，應當對公共交通基礎設施的建筑規(guī)模、功能和形式是否符合實際需要征求市交通運輸部門意見。第十二條 配建的公共交通基礎設施應當與建設項目主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。屬于分期開發(fā)建設的，應當在首期建設項目中完成配建公共交通基礎設施的建設。第十三條 公共交通基礎設施建設項目竣工后，建設單位應當按照規(guī)定組織竣工驗收，并通知市交通運輸部門參加。第十四條 公共交通基礎設施竣工驗收合格后，建管雙方應當按照有關規(guī)定及時辦理建管交接手續(xù)。第十五條 已投入使用的公共交通基礎設施，使用和管理單位應當按照有關規(guī)定實施管理和維護，發(fā)現(xiàn)損壞的，應當及時維修，確保發(fā)揮正常使用功能。任何單位和個人不得擅自改變公共交通基礎設施使用性質，或者擅自遷移、拆除和占用公共交通基礎設施。市交通運輸部門應當對公共交通基礎設施的使用情況進行監(jiān)督。第十六條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸部門責令改正，并按照下列規(guī)定處罰：（一）擅自占用公共交通基礎設施的，處以二百元罰款；（二）擅自遷移、拆除公共交通基礎設施的，處以五百元以上一千元以下罰款；（三）擅自改變公共交通基礎設施使用性質的，屬于經營行為的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；屬于非經營行為的，處以五百元以上一千元以下罰款。第十七條 違反其他規(guī)定的，依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施處罰。第十八條 相關行政管理部門及其工作人員存在未按照規(guī)定編制專項規(guī)劃、審批、驗收等不依法履行職責的行為，由具有行政處分權的部門依據(jù)《哈爾濱市行政問責規(guī)定》實施問責。第十九條 本辦法下列用語含義：（一）樞紐站，是指幾種運輸方式或者多條公交線路交會銜接轉換的場所，主要是市內公共交通與鐵路、長途客運、水路客運、航空客運的換乘節(jié)點，也包括市區(qū)內商務區(qū)、辦公區(qū)等區(qū)域公交線路較為集中、客流集散量較大的大型公共場所；（二）首末站，是指城市常規(guī)公共交通線路始發(fā)站和終點站；（三）出租汽車營業(yè)站，是指設置在乘客集中區(qū)域，具有運營、停車，駕駛員餐飲、休息等功能的出租汽車營業(yè)活動場所；（四）出租汽車專用服務區(qū)，是指具有供駕駛員休息、就餐、如廁、車輛清洗、維修等功能的出租汽車專用服務場所。第二十條 本辦法自2013年9月1日起施行。