【正文】 市水生態(tài)本底修復(fù)的角度，同步規(guī)劃低影響開發(fā)系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)、以及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)，注重水系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、毛細化、以及離散化，實現(xiàn)城市水生態(tài)多重循環(huán)和自我修復(fù)。2）綠地體系規(guī)劃注重雨水消納和生態(tài)凈化：城市綠地主要具有生態(tài)服務(wù)功能、休閑游憩功能及保護和控制城市結(jié)構(gòu)無序擴張的功能。（2）是專項規(guī)劃從橫向?qū)I(yè)深化角度，海綿城市的總體理念和思路需要通過各類專業(yè)規(guī)劃進一步分解和落實，同時，從橫向?qū)I(yè)協(xié)調(diào)角度，海綿城市以水系統(tǒng)和水生態(tài)的切入點，也為統(tǒng)籌各個專業(yè)規(guī)劃提供了一種方法。2）科學(xué)劃定水生態(tài)敏感區(qū)：在城市用地選擇中，科學(xué)分析城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山、水、林、田、湖等生態(tài)資源，尤其是要注意識別河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，并納入城市非建設(shè)用地（禁建區(qū)、限建區(qū)）范圍。（1）城市總體規(guī)劃總體規(guī)劃是頂層設(shè)計，注重戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性，勾畫“山水林田湖”生態(tài)格局。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投資項目的運營管理方式，實行投資、建設(shè)、運營和監(jiān)管分開，形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化管理體制和運行機制。17)、確保政府投入，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制和運營機制改革：中央財政通過中央預(yù)算內(nèi)投資以及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)專項等現(xiàn)有渠道支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方政府要確保對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度。進一步優(yōu)化簡化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批流程，減少和取消不必要的行政干預(yù)，逐步轉(zhuǎn)向備案、核準(zhǔn)與審批相結(jié)合的專業(yè)化管理模式。達到城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的雙贏，與現(xiàn)在提出的海綿城市相匹配。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)應(yīng)按照綜合管廊模式進行開發(fā)建設(shè)。在保障政府投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機制作用，進一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價格形成、調(diào)整和補償機制。13）在這個建設(shè)的意見中，規(guī)劃引領(lǐng)，民生優(yōu)先，安全為重，機制創(chuàng)新，綠色優(yōu)質(zhì)。到2020年，地級以上城市建成區(qū)力爭實現(xiàn)污水全收集、全處理，缺水城市再生水利用率達到20%以上。鼓勵單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。建立城市備用飲用水水源地，確保飲水安全。完善管理制度，確保管廊正常運行。凡建有地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線必須全部入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線。大力推行采暖地區(qū)住宅供熱分戶計量，新建住宅必須全部實現(xiàn)供熱分戶計量，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。按照嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的思路，逐步調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，目前政策是嚴格控制城市規(guī)模，但實際上是人口還是不斷向城市涌入，而對于基礎(chǔ)設(shè)施的匹配，還是應(yīng)該作為我們對基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃的依據(jù)。怎么實現(xiàn)多規(guī)合一，有待我們進一步的探討和創(chuàng)新來解決這些問題。而城鎮(zhèn)化是農(nóng)民的市民化，而農(nóng)民的市民化一開始所居住在棚戶區(qū)，而棚戶區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是至關(guān)重要的。2）基礎(chǔ)設(shè)施的保護線的劃定：對于現(xiàn)在的城市的建設(shè)，除了滿足基本的生活需求外，城市建設(shè)要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市。第一篇：城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃分析作業(yè)一：文件解讀（2016年11月27日）（1）中央城市工作會議（2015，12)。要大力開展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山。4）多規(guī)合一與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：在中國的傳統(tǒng)規(guī)劃中，基本都是各掃門前雪，就會造成施工的反復(fù)性和矛盾，就會造成巨大的人力、物力、財力的損失。5）“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局：牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，依法規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，而基礎(chǔ)設(shè)施在這中間扮演著重要角色。7）健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估監(jiān)督辦法：全面推進區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、政府機構(gòu)節(jié)能、綠色照明等節(jié)能工程。8）建設(shè)地下綜合管廊：認真總結(jié)推廣試點城市經(jīng)驗，逐步推開城市地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源，提高城市綜合承載能力。管廊實行有償使用，建立合理的收費機制。9）保障城市安全：加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施地下管網(wǎng)改造工程。健全城市抗震、防洪、排澇、消防、交通、應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，完善城市生命通道系統(tǒng)，加強城市防災(zāi)避難場所建設(shè)，增強抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機管理能力。大幅度減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝，大力建設(shè)雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。以中水潔廁為突破口，不斷提高污水利用率。堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，切實加強規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴肅性。全面落實集約、智能、綠色、低碳等生態(tài)文明理念，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工業(yè)化水平，優(yōu)化節(jié)能建筑、綠色建筑發(fā)展環(huán)境，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范，促進節(jié)能減排和污染防治，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。提升城市綠地功能。15)、科學(xué)編制規(guī)劃，發(fā)揮調(diào)控引領(lǐng)作用：以規(guī)劃先行，突出以民為本，節(jié)約集約利用土地，避免盲目和無序建設(shè)，在規(guī)劃中達到相應(yīng)的適應(yīng)性，既能滿足生活需求，又不浪費資源。要強化部門間的分工合作，做好環(huán)境、技術(shù)、安全等領(lǐng)域?qū)彶檎撟C，對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目探索建立審批“綠色通道”，提高效率。各級政府要充分考慮和優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。改革現(xiàn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)單位管理模式，向獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)變。主要是將海綿城市建設(shè)作為城市發(fā)展的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略加以明確，并在現(xiàn)有城市總體規(guī)劃編制的框架下，明確提出海綿城市建設(shè)的規(guī)劃控制目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)，制定海綿城市建設(shè)的實施策略、原則和重點實施區(qū)域，將有關(guān)要求和內(nèi)容落實、協(xié)調(diào)到各相關(guān)專項規(guī)劃中，并在下一層的控制性詳細規(guī)劃中作為用地和工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計前置條件。分析識別城市局部低洼地區(qū)、潛在濕地建設(shè)區(qū)、內(nèi)澇高風(fēng)險地區(qū)，并盡可能劃定為城市限制建設(shè)區(qū)。這部分專項規(guī)劃主要包括：道路交通體系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃、水系規(guī)劃等。城市綠地對自身及周邊區(qū)域雨水具有較強的雨水滲、滯、蓄、凈能力，是海綿城市建設(shè)中重要的載體，應(yīng)在保障其吸熱、吸塵、降噪、保持生物多樣性、為居民提供游憩場地和美化城市景觀等功能的基礎(chǔ)上，合理的預(yù)留或創(chuàng)造空間條件，因地制宜的規(guī)劃徑流路徑，合理選擇低影響開發(fā)設(shè)施，實現(xiàn)復(fù)合生態(tài)凈化功能。（3）詳細規(guī)劃詳細規(guī)劃是規(guī)劃實施和項目落地的重要抓手，分解和細化城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃提出的低影響開發(fā)控制目標(biāo)及要求；描繪了地塊層面上的生態(tài)愿景，同時，也點明了諸如源頭控制的重要性。2）修建性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃應(yīng)以控制性詳細規(guī)劃為指導(dǎo)，通過建設(shè)條件分析、場地的平面布局與設(shè)計、豎向設(shè)計、道路交通設(shè)計、綠地設(shè)計、低影響開發(fā)設(shè)施設(shè)計等布置手段，落實和細化控制性詳細規(guī)劃中海綿城市建設(shè)的開發(fā)控制指標(biāo)以及低影響設(shè)施的類型、布局等要求，以實現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán)，維護城市良好的生態(tài)功能。例如，各個專業(yè)規(guī)劃中有關(guān)海綿城市的內(nèi)容是否能用于控制指標(biāo)的考核？具體而言，綠地系統(tǒng)或水系對年徑流總量控制率的影響是否可被考核？又如，控制性詳細規(guī)劃中分區(qū)指標(biāo)又怎樣與專業(yè)規(guī)劃的海綿城市內(nèi)容銜接？為此，本研究認為，如果能夠從城市的整體層面，在編制城市總體規(guī)劃的同時，基于海綿城市建設(shè)專題研究，編制海綿城市建設(shè)綜合規(guī)劃能夠更加有力的引領(lǐng)和推動各層級規(guī)劃的落實。作業(yè)三：低碳城市、生態(tài)城市設(shè)計和管理是怎么做的？一、低碳生態(tài)城市提出的背景對于現(xiàn)在生態(tài)城市的設(shè)計，中國的城市發(fā)展是我們關(guān)注的重點，從改革開放到現(xiàn)在，前期中國更多在經(jīng)濟的發(fā)展，對于低碳生態(tài)設(shè)計的統(tǒng)籌沒有考慮，當(dāng)然可能是沒有能力去考慮，但是現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的矛盾。三、低碳生態(tài)城市要解決的問題系統(tǒng)化規(guī)劃和設(shè)計城市發(fā)展是未來的趨勢，實現(xiàn)多系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展是低碳生態(tài)城的關(guān)鍵，但目前實踐中比較成功的經(jīng)驗都是基于面積相對較小的區(qū)域；目前大多數(shù)城市關(guān)注的重點是減少能源消耗以及碳排放，很多城市將人均能耗或碳排放量作為主要控制指標(biāo)，但從目前情況來看大都難以實現(xiàn)。生態(tài)城市設(shè)計的內(nèi)容，一般集成于城市規(guī)劃編制信息，因此，這里集中就城市規(guī)劃編制信息進行闡述。參考信息庫包含了專業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃咨詢等內(nèi)容。建筑規(guī)劃管理階段的生態(tài)城市設(shè)計實施的核心，是落實用地規(guī)劃管理階段提出的包含有生態(tài)城市設(shè)計內(nèi)容的土地利用條件。生態(tài)城市設(shè)計，尤其是局部生態(tài)城市設(shè)計和街坊生態(tài)城市設(shè)計可作為規(guī)劃管理和城市建設(shè)的依據(jù)之一。低碳生態(tài)城市設(shè)計應(yīng)與城市規(guī)劃管理銜接，進一步落實生態(tài)城市設(shè)計的要求，將其納入城市建設(shè)實施的范疇。第二篇：城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃概述城市基礎(chǔ)設(shè)施概述迄今為止，我國對“城市基礎(chǔ)設(shè)施”較為權(quán)威的定義來自建設(shè)部1998年頒布的《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》，將城市基礎(chǔ)設(shè)施定義為“城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱。”城市基礎(chǔ)設(shè)施，是為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供基本條件、保障城市存在和發(fā)展的各種工程及其服務(wù)的總稱。下圖是與人體生理系統(tǒng)相比，來說明城市基礎(chǔ)設(shè)施對表1城市基礎(chǔ)設(shè)施與人體生理系統(tǒng)的類比資料來源：:中國建筑工業(yè)出版社,城市公共交通規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模、用地布局和道路網(wǎng)規(guī)劃，在客流預(yù)測的基礎(chǔ)上，確定公共交通方式、車輛數(shù)、線路網(wǎng)、換乘樞紐和場站設(shè)施用地等，并應(yīng)使公共交通的客運能力滿足高峰客流的需求。城市交通需要考慮的要素有城鎮(zhèn)布局與交通走廊、土地使用與道路交通網(wǎng)絡(luò)、有效連接各類服務(wù)區(qū)、軌道交通布置、交通樞紐和換乘中心、合理規(guī)劃公共停車場，多層立體車庫、人行交通以及城市交通環(huán)保。城市給水工程規(guī)劃主要對城市水資源及城市用水量、給水范圍和規(guī)模、給水水質(zhì)和水壓、水源、給水系統(tǒng)、水廠和輸配水作出規(guī)劃城市排水工程規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括：劃定城市排水范圍，預(yù)測城市排水量，確定排水體制，進行排水系統(tǒng)布局；原則確定處理后污水污泥出路和處理程度；確定排水樞紐工程的位置、建設(shè)規(guī)模和用地。3城市能源供應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃能源設(shè)施包括電力的生產(chǎn)、輸配和供應(yīng)設(shè)施；燃氣（天然氣、液化石油氣、煤制氣）和暖氣的生產(chǎn)輸配和供應(yīng)設(shè)施等。城市燃氣工程總體規(guī)劃的主要內(nèi)容：預(yù)測城市燃氣負荷；選擇氣源，確定氣源結(jié)構(gòu)和供氣規(guī)模；確定氣源廠、儲配站、儲灌站等主要工程設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、用地及位置；確定輸配系統(tǒng)供氣方式，管線壓力級制，調(diào)峰方式；布置城市燃氣管網(wǎng)系統(tǒng)(區(qū)域調(diào)壓站的設(shè)置,主干管系統(tǒng)布局)。城市能源的合理規(guī)劃與優(yōu)化配置是解決城市快速發(fā)展與能源短缺矛盾，協(xié)調(diào)城市化進程與能源資源合理利用的關(guān)鍵。中國作為經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一，環(huán)境問題首先在城市中顯示出來，同時也成為制約城市發(fā)展的一個主要的障礙。城市綠化系統(tǒng)可以改善氣候，改善城市衛(wèi)生環(huán)境，減少地表徑流，減緩暴雨積水，涵養(yǎng)水源，蓄水防洪、防災(zāi)功能；顯著改善城市景觀，城市節(jié)能。城市防災(zāi)工程規(guī)劃城市防災(zāi)工程系統(tǒng)規(guī)劃的主要內(nèi)容為根據(jù)城市自然環(huán)境、災(zāi)害區(qū)劃和城市地位，確定城市各項防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各項防災(zāi)設(shè)施的等級、規(guī)模；科學(xué)布局各項防災(zāi)設(shè)施；充分考慮防災(zāi)設(shè)施與城市常用設(shè)施的有初結(jié)合，制定