城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資風險講義-資料下載頁
2025-01-16 08:38本頁面
【正文】 破壞 稅收 規(guī)費 、 行政收費 財政預(yù)算 （經(jīng)常性預(yù)算） 經(jīng)常性支出 融資平臺一 （第二預(yù)算） 融資平臺二 （第三預(yù)算） 融資平臺三 （第四預(yù)算） 規(guī)費 、 行政收費 市場收費 債務(wù)資金 資本性支出三 資本性支出二 資本性支出一 國有企業(yè)的利潤 統(tǒng)一的財政預(yù)算 （經(jīng)常性預(yù)算、資本性預(yù)算） 稅收 規(guī)費、行政收費 經(jīng)常性支出 資本性支出 ?2023年審計報告：“至 2023年底，在省級政府中， ?有 7個未出臺地方政府性債務(wù)管理規(guī)定， ?8個未明確債務(wù)歸口管理部門， ?14個未建立政府性債務(wù)還貸準備金制度， ?24個未建立風險預(yù)警和控制機制。 ?市級和縣級政府債務(wù)管理制度不健全的問題更為突出，一些地方長期存在債務(wù)規(guī)模底數(shù)不清、償債責任未落實等問題” 。 （ 3）對市場機制的破壞 ?當政府債務(wù)主要依靠稅收作為償還資金來源時，既能制約政府債務(wù)的規(guī)模，也不會對社會經(jīng)濟產(chǎn)生過多的扭曲。 ?目前中國巨額的地方政府債務(wù)主要通過土地出讓金或收費來償還，也就是說租金收入在政府財政收入中的比重不斷提高，而為了保證這種租金收入的不斷上漲，政府相應(yīng)出臺了各類制度安排，使公共財政的改革出現(xiàn)倒退。 1. 通過地方融資平臺，中國地方政府成為沒有束縛的 “ 怪獸 ” 。 政府的過度預(yù)算需求 第二道防線：所有的政府債務(wù)都納入財政預(yù)算 ， 并經(jīng)立法機構(gòu)的審批 第一道防線：政府的政策性投資必須與國有企業(yè)的市場化經(jīng)營相分離 第三道防線：金融市場約束 （ 無還款能力的國有企業(yè)無法在市場上成功融資 ） 2. 中國地方政府債務(wù)的風險不在于違約而在于對私人部門的掠奪 ? 地方政府的融資擠占了銀行貸款和公司債券額度，造成私人部門融資難； ? 地方政府在大量融資的幫助下，在許多市場競爭領(lǐng)域進行投資，“與民爭利”，影響中國私營企業(yè)的發(fā)展； ? 地方政府在融資過程中以銀行為中介，實現(xiàn)了對私人部門銀行存款的剝削，以 10萬億政府債務(wù)計算，如果政府貸款利率低于市場利率 2%，相當于每年地方政府債務(wù)得到了 2023億元的補貼； ? 地方政府使用債務(wù)資金進行的大量的投資，存在盲目決策、工程腐敗和資金浪費的現(xiàn)象； ? 地方政府債務(wù)的存在，影響了地方政府建立現(xiàn)代財政體制的進程，破壞財政預(yù)算的統(tǒng)一性，還誘使地方政府出現(xiàn)亂收費、抬高土地價格等破壞市場機制的行為。 3. 改革取向 ?第一，經(jīng)營性收入與財政收入相分離 ?第二，債務(wù)的收支必須放入“表內(nèi)”，并經(jīng)立法機構(gòu)的審議 ?第三，強化金融市場的約束，并解除利率管制 報告完畢，謝謝大家！ 演講完畢，謝謝觀看！
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