【文章內(nèi)容簡介】 中傷者需要搶救，受傷人員無能力承擔搶救費用的；（四）交通事故死亡人員的喪葬費，賠償義務人無能力支付或者賠償義務人無法確認的；（五）交通事故所致無名尸體的保管、火化費用；（六）其他需要救助的。第八條申請救助基金按以下程序辦理：（一）交通事故傷亡者親屬或法定代理人、委托人向救助基金管理機構提出書面申請，填寫《道路交通事故社會救助基金申請表》；緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬。（二）交通事故經(jīng)辦民警、辦案單位對申請人、交通事故情況及其申請理由進行調(diào)查核實；（三）救助基金管理機構或救助基金管理領導小組批準后支付相關費用。第九條救助基金管理機構受理申請并經(jīng)調(diào)查核實符合救助條件的，應當在受理申請后七個工作日內(nèi)書面通知申請人同意墊付搶救費用或者喪葬費用；對不符合救助條件的，則應當以書面形式告知申請人不予墊付的理由。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。第十條申請救助基金墊付的相關項目的最高額度和審批權限由救助基金管理機構報經(jīng)救助基金管理領導小組批準后作出具體規(guī)定。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣。第三章救助基金管理監(jiān)督第十一條按本辦法墊付的各類救助費用，救助基金管理機構可依法委托相關機關向賠償義務人追償，有關機關應予協(xié)助。通過司法程序追償?shù)模瑧{救助基金管理機構證明，法院不收取相關費用。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載。第十二條救助基金管理機構應當于每年一月底前對上年度救助基金的使用情況進行清理審核，對已追償?shù)膿尵群蛦试豳M用進行沖銷；對確實無法追償?shù)馁M用，以書面審批材料為依據(jù)，按財務管理規(guī)定予以核銷。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。第十三條救助基金管理機構應當于每年第一季度末前向救助基金管理領導小組報送上一年度工作報告，年度工作報告包括基金收取、墊付、追償和結(jié)存等內(nèi)容，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。第十四條救助基金帳號公開，收支統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，基金使用和財務收支情況接受審計、財政、監(jiān)察等部門依法實施的監(jiān)督檢查。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃。第四章法律責任第十五條救助基金申請人以提供偽造的交通事故事實，或者提交虛假資料等手段騙取救助基金墊付的，由救助基金管理機構責令其退回所騙取的款額；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。第十六條醫(yī)療機構以虛列治療費用、提高收費標準等方式騙取救助基金墊付的，由衛(wèi)生部門責令其退回，并予通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；情節(jié)嚴重，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙。第十七條救助基金管理機構、公安交通管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分：臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。（一）未按照本辦法規(guī)定的范圍使用救助基金的；（二）未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助申請的；（三）未按照本辦法規(guī)定墊付救助基金的。第十八條國家機關工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法依紀給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。第五章附則第十九條符合本辦法第七條規(guī)定且具備下列條件之一的賠償義務人或傷亡人員，可認定為無能力承擔或支付搶救、喪葬費用：穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。（一）持有市民政部門核發(fā)的《桐鄉(xiāng)市最低生活保障社會救助證》或《桐鄉(xiāng)市困難家庭援助證》；（二）持有市總工會核發(fā)的《桐鄉(xiāng)市特困職工優(yōu)惠證》；（三）持有市殘聯(lián)核發(fā)的《桐鄉(xiāng)市特困殘疾人優(yōu)惠證》；（四）經(jīng)救助基金管理領導小組認定的其他情形。發(fā)生道路交通事故的非本市戶籍賠償義務人或傷亡人員可參照上述條件認定其無能力承擔或支付搶救、喪葬費用。第二十條在本市轄區(qū)內(nèi)道路以外發(fā)生交通事故造成人員傷亡的，以公安交通管理部門受理報案情況為依據(jù)，其人身傷亡的救助可參照本辦法規(guī)定辦理。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。第二十一條本辦法由市道路交通事故社會救助基金管理領導小組辦公室負責解釋。第二十二條本辦法自年月日起施行。桐鄉(xiāng)市人民政府印發(fā)《關于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》的通知桐政發(fā)〔〕號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：《關于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》已經(jīng)市十四屆政府第次常務會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。浹繢膩叢著駕驃構碭湊。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農(nóng)。二○○九年七月三日關于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和省政府《關于積極引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》精神，優(yōu)化配置農(nóng)村土地資源，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)（以下簡稱土地流轉(zhuǎn)），促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提出如下意見：鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。一、充分認識加快土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要意義加快土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，對于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有著十分重要的意義。近年來，我市對加快土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營進行了積極探索和大膽實踐，取得了一定的成效，但與我市建設生態(tài)高效都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應，一些地方對土地流轉(zhuǎn)尚未引起足夠的重視，土地流轉(zhuǎn)進展較慢，土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不夠規(guī)范，信息不夠?qū)ΨQ，農(nóng)戶非理性惜土情節(jié)較重，家庭分散經(jīng)營仍占主導地位，生產(chǎn)規(guī)模小、水平低的格局還沒得到根本改變。因此，各鎮(zhèn)、街道和有關部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識加快土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要意義，加強領導，規(guī)范管理，因地制宜推進土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤。二、加快土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的總體要求和基本原則（一）總體要求。以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，按照依法自愿有償原則和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，培育土地流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，完善制度保障、政策扶持和組織領導體系，引導農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。力爭到年，完成上級下達給我市的土地流轉(zhuǎn)目標任務，土地集約程度和經(jīng)營者的規(guī)模效益明顯提高。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。（二）基本原則。加快土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，要遵循以下原則：一是堅持依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)必須尊重農(nóng)戶的意愿，由承包農(nóng)戶自主決定流轉(zhuǎn)方式，流轉(zhuǎn)收益歸承包農(nóng)戶所有，流轉(zhuǎn)行為按法律政策規(guī)定進行。任何組織和個人不得強迫或者阻礙農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。二是堅持集約經(jīng)營、提升效益。土地流轉(zhuǎn)要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全前提下，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，培育一批集約經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高土地利用率和產(chǎn)出率。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違。三是堅持政府引導、市場主導。加強政府政策引導、指導協(xié)調(diào)、管理服務工作，培育和完善土地流轉(zhuǎn)服務組織，發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎性作用。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡。四是堅持因地制宜、分類指導。土地流轉(zhuǎn)要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和勞動保障等狀況，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域特色，分類指導，逐步推進。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮。三、加強對土地流轉(zhuǎn)的服務和管理（一）建立土地流轉(zhuǎn)服務組織。建立市土地流轉(zhuǎn)服務中心，鎮(zhèn)、街道建立土地流轉(zhuǎn)服務所，各行政村建立服務站，形成上下銜接、互成體系的土地流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡。各服務組織按照職能開展土地流轉(zhuǎn)的政策咨詢、信息收集發(fā)布、組織交流洽談、提供交易服務、合同登記備案等指導、管理、服務工作。充分利用網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，做好土地流轉(zhuǎn)的指導服務工作。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙。（二）建立土地流轉(zhuǎn)價格機制。按照公開、公平、公正原則，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商或市場投標競價確定流轉(zhuǎn)價格，并按照稻谷實物折價、糧食成本收益、物價指數(shù)調(diào)節(jié)、流轉(zhuǎn)年限逐年遞增等辦法合理確定價格調(diào)節(jié)機制。探索建立土地流轉(zhuǎn)價格評估制度，由市土地流轉(zhuǎn)服務中心定期公布土地流轉(zhuǎn)指導價格。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫。（三）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，按照“依法、自愿、有償”原則，引導農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地。支持村、組集中連片流轉(zhuǎn)，提倡承包農(nóng)戶委托發(fā)包方或土地流轉(zhuǎn)服務機構流轉(zhuǎn)承包土地。積極引導和鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權作價出資的形式組建農(nóng)民專業(yè)合作社。土地流轉(zhuǎn)雙方應平等協(xié)商簽訂統(tǒng)一文本格式的土地流轉(zhuǎn)合同，推進土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)不得損害農(nóng)民土地承包權益，不得改變土地集體所有性質(zhì)和土地用途，不得買賣承包地。農(nóng)戶委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)土地的，應簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議；采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)發(fā)包方同意；以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地進行再流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)原承包方同意。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪。（四）加強對流轉(zhuǎn)土地的管理。對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的，村經(jīng)濟合作社應及時備案，并報鎮(zhèn)、街道農(nóng)村土地承包管理部門。鎮(zhèn)、街道要建立土地流轉(zhuǎn)情況登記冊，及時記載土地流轉(zhuǎn)情況，并做好土地流轉(zhuǎn)資料的收集、整理、歸檔和管理工作。加快推進土地承包和流轉(zhuǎn)的信息化建設，建立市、鎮(zhèn)（街道）、村三級土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對土地流轉(zhuǎn)信息的實時監(jiān)控。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復。（五）妥善處置土地流轉(zhuǎn)糾紛。對目前已流轉(zhuǎn)的土地，要進行一次全面的檢查，對流轉(zhuǎn)手續(xù)不全、合同條款不清的要及時做好完善工作。認真做好土地流轉(zhuǎn)信訪的調(diào)處和復查、復核。發(fā)揮農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭的作用，妥善解決土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的糾紛問題。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃。四、加大對土地流轉(zhuǎn)的政策扶持（一）培育經(jīng)營主體。財政支農(nóng)資金要向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過流轉(zhuǎn)土地擴大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地。對于新建畝以上的規(guī)?；?、標準化基地，按照市政府關于推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策予以扶持。對已形成規(guī)模經(jīng)營的流轉(zhuǎn)土地，符合立項條件的優(yōu)先安排土地整理、標準農(nóng)田質(zhì)量提升、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等建設項目。鼓勵大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體參保。建立健全各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織，鼓勵開展土地托管服務，幫助農(nóng)民代種代收。建立涉農(nóng)部門和責任農(nóng)技員與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體聯(lián)系制度，幫助解決實際困難。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設。（二）加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。各鎮(zhèn)、街道和有關職能部門要采取措施，強化管理，著力提升農(nóng)業(yè)招商引資水平。在全面排摸的基礎上，建立健全農(nóng)業(yè)招商項目庫，推出符合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、可行性強的項目，為投資者提供真實、可信和便捷的信息服務；堅持內(nèi)外商齊招、內(nèi)外資并引、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的原則，加大力度，拓展農(nóng)業(yè)招商引資的新領域；通過組織相關企業(yè)自辦或參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、項目推介、商貿(mào)洽談等方式，創(chuàng)新招商引資形式，扎實開展專業(yè)招商、專題招商、會展招商、代理招商等系列活動；牢固樹立“后招商”觀念和意識，加強對在建或已建項目的后續(xù)管理與服務。從而建立起比較完善的招商引資政策體系、保障體系、服務體系，形成促進農(nóng)業(yè)招商引資的良好工作機制。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰。（三）加大財政支持。市財政在扶持土地流出農(nóng)戶和村級組織的基礎上，要加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)招商、土地流轉(zhuǎn)種糧和土地流轉(zhuǎn)服務組織等方面的扶持力度。年扶持政策按現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策執(zhí)行。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞。為鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)進行糧食生產(chǎn)，對農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展糧食規(guī)模經(jīng)營，按實際種植糧食面積給予農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適當獎勵。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈。對于經(jīng)工商部門登記新組建的土地承包經(jīng)營權作價出資入股的合作社，土地面積畝以上且運作規(guī)范，經(jīng)考核后給予適當獎勵。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎。對于農(nóng)民有迫切愿望流出土地而暫無經(jīng)營主體接盤的，可暫由村經(jīng)濟經(jīng)濟合作社統(tǒng)一經(jīng)營。種植糧食的由市糧食局實行訂單經(jīng)營，市財政按訂單面積給予適當補助。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜。對于鎮(zhèn)、街道土地流轉(zhuǎn)服務組織運作規(guī)范并作用明顯，每年新增流轉(zhuǎn)土地面積畝以上且流轉(zhuǎn)承包合同期限年以上的，經(jīng)考核后給予適當獎勵。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東。（四）落實用地政策。土地集中流轉(zhuǎn)畝以上，流轉(zhuǎn)期限在年以上的規(guī)模經(jīng)營主體，因生產(chǎn)需要建造倉（機）庫、生產(chǎn)管理用房、曬場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設施的，原則上不占用耕地。確需占用耕地的，在不破壞耕作層的前提下，允許其在流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)按流轉(zhuǎn)面積‰左右的比例使用，作為設施農(nóng)用地，并由市人民政府審批，報嘉興市國土資源局備案。設施農(nóng)用地不得改變土地的權屬和用途。在安排年度新增建設用地計劃時，要合理安排農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的加工項目用地。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙。（五）創(chuàng)新金融支持。農(nóng)村合作金融機構要充分發(fā)揮服務“三農(nóng)”的主力軍作用，加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的信貸支持，對實力強、資信好的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體給予一定的信貸授信額度。其他金融機構要主動拓寬信貸支農(nóng)范圍，加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的支持力度。對信貸支農(nóng)力度大的農(nóng)村合作金融機構，執(zhí)行優(yōu)惠存款準備金率和優(yōu)先給予支農(nóng)再貸款支持。市農(nóng)信擔保公司要積極為規(guī)模經(jīng)營主體提供信貸擔保服務。創(chuàng)新貸款擔保方式，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，積極探索土地承包經(jīng)營權抵押貸款、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權抵押貸款、農(nóng)民住房抵押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款等金融服務方式，拓寬農(nóng)村融資渠道。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢。（六）加快勞動力轉(zhuǎn)移培訓。受讓土地的規(guī)模經(jīng)營主體要優(yōu)先吸納土地流出戶的剩余勞動力繼續(xù)