【正文】 加大招商選資力度，重點(diǎn)引進(jìn)擁有先進(jìn)技術(shù)、具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目；注重產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目招商，完善相關(guān)配套服務(wù)能力，不斷提升集聚區(qū)的服務(wù)水平。二○○九年七月六日桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的實(shí)施意見桐政辦發(fā)〔〕號(hào)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（浙政發(fā)〔〕號(hào)）和《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的工作意見》（浙安監(jiān)管綜〔〕號(hào)）精神，為進(jìn)一步落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議的具體部署，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)“雙基”工作，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就我市開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提出以下實(shí)施意見：繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗。重點(diǎn)做好?；C(jī)械、印染、水泥等行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，根據(jù)省研究制定其它行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)度，再啟動(dòng)其他行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測(cè)。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是使企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并使各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作有機(jī)地組合，按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范其安全技術(shù)狀態(tài)，提高本質(zhì)安全程度和水平，消除隱患，控制好危險(xiǎn)源，消滅事故。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻。在各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域以及企業(yè)形成全面完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)，關(guān)鍵是要把依法按國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的規(guī)定，落實(shí)到企業(yè)這個(gè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，采取措施將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)到企業(yè)和企業(yè)的各個(gè)崗位，形成層層負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。五是完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核制度。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫。二是要與改善安全生產(chǎn)條件和提高職工職業(yè)技能素質(zhì)相結(jié)合。隨著專項(xiàng)整治的深入，各類企業(yè)特別是?；⒔ㄖ?、運(yùn)輸和機(jī)械等危險(xiǎn)性較大企業(yè)的安全管理，必須提高到一個(gè)新的水平。要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)，在生產(chǎn)過程中積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，逐步淘汰落后的、危及安全的設(shè)施、設(shè)備和工藝技術(shù)。各鎮(zhèn)街道、各部門要貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，把推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)作為強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任的重要措施。二是要加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極開展安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，將監(jiān)督檢查工作與推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合起來，督促企業(yè)自覺遵守《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章；督促企業(yè)改進(jìn)安全管理工作，改善安全生產(chǎn)條件，防范各類傷害事故。四是要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，積極發(fā)揮相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用。二○○九年六月二十九日桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入管理的通知桐政辦發(fā)〔〕號(hào)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理實(shí)施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔〕號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（浙財(cái)綜字〔〕號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范我市政府非稅收入收繳行為，嚴(yán)禁擅自減免現(xiàn)象發(fā)生，防止政府性資金的流失，現(xiàn)就政府非稅收入征收管理方面要求如下：苧璦籮藶黃邏閂巹東澤。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨。在全面清理整頓的基礎(chǔ)上，分清收費(fèi)性質(zhì)，明確各類行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我市行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)分類明確、標(biāo)準(zhǔn)合理、規(guī)范透明、管理有序的目標(biāo)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織不同類別和屬性，以解決突出問題為切入點(diǎn)，務(wù)求集中整治見實(shí)效。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛。四、主要任務(wù)及分工（一）集中整治行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織存在的以下主要問題：一是行業(yè)協(xié)會(huì)違法違規(guī)強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)，未按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，或者違反有關(guān)規(guī)定提供培訓(xùn)、出國考察等方面服務(wù)的，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”、亂收亂支的。（發(fā)改局牽頭）義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛。（二）集中規(guī)范下列政府行政行為：一是堅(jiān)決糾正將特定行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織的服務(wù)作為行政許可的前置條件，進(jìn)行指定服務(wù)；堅(jiān)決糾正干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織依法自主開展活動(dòng)等行為。（監(jiān)察局牽頭）鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙。各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把專項(xiàng)治理工作列入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決防止走過場(chǎng)、搞形式主義，務(wù)求專項(xiàng)治理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市發(fā)改局、市糾風(fēng)辦要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查以及信息和情況通報(bào)等總體組織工作。（二）明確責(zé)任分工。鬮煒鰭輥賠還魴隊(duì)駝騾。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈(zèng)三。桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《桐鄉(xiāng)市中小企業(yè)信用擔(dān)保政策扶持辦法(試行)》的通知桐政辦發(fā)〔〕號(hào)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：《桐鄉(xiāng)市中小企業(yè)信用擔(dān)保政策扶持辦法(試行)》已經(jīng)市十四屆政府第次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門既要對(duì)本部門及本部門主管的行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)存在的問題進(jìn)行集中整治，也要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行指導(dǎo)。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫。每一階段結(jié)束后，各部門要將中介機(jī)構(gòu)涉企服務(wù)和收費(fèi)專項(xiàng)治理情況報(bào)送市發(fā)改局、市糾風(fēng)辦。（三）規(guī)范管理階段（年月起）。（二）集中整治階段（年月下旬至月）。五、實(shí)施步驟規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作從本意見下發(fā)后開始，分為以下三個(gè)階段：（一）自查自糾階段（年月日前）。三是健全發(fā)展制度。二是完善監(jiān)管體制。（三）健全長效機(jī)制一是加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣。（發(fā)改局牽頭）饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙。三是經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違法出具認(rèn)定報(bào)告或出具虛假認(rèn)定報(bào)告，借機(jī)謀取不正當(dāng)利益的；市場(chǎng)中介組織提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，違反商業(yè)道德、嚴(yán)重侵害企業(yè)和群眾利益的。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤。堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展方向，推進(jìn)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織分開，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)能力。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯。二○○九年七月一日桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于規(guī)范全市行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》的通知桐政辦發(fā)〔〕號(hào)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：《關(guān)于規(guī)范全市行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。三、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要定期或不定期組織對(duì)政府非稅收入的征收、減免情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查該收的是否足額征收、是否存在任意減免的現(xiàn)象。全市各執(zhí)收（執(zhí)罰）單位和委托代征單位必須嚴(yán)格按收費(fèi)文件規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額征收政府非稅收入，不得多收、少收、或者擅自緩收、減收、免收。一、全市各執(zhí)收單位要進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入征收管理，嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，建立健全各項(xiàng)征收管理制度，增強(qiáng)征收的責(zé)任感，自覺規(guī)范征收行為，做到應(yīng)收盡收不亂收。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃。市政府對(duì)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到國家級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)萬元，達(dá)到省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)萬元。一是要大力宣傳，增強(qiáng)廣大職工遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的自覺性。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯。通過專項(xiàng)整治促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)推動(dòng)專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展。三是要與深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，一是要與深入貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)相結(jié)合。企業(yè)要對(duì)車間、班組、崗位建立檢查、評(píng)比、考核制度；對(duì)企業(yè)的考核評(píng)定工作由安監(jiān)部門組織專家進(jìn)行，也可以引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與。各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門要安排專門人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各鎮(zhèn)街道要按全市的工作目標(biāo)和總體要求，研究制定符合本區(qū)域特點(diǎn)的工作目標(biāo)和措施，提出年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和中長期規(guī)劃。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作，要從標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、控制、考核、信息等環(huán)節(jié)著手，逐步健全和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。各鎮(zhèn)街道、各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先解決影響本區(qū)域、本單位安全狀況好轉(zhuǎn)的問題，真正取得實(shí)際效果，并認(rèn)真做好先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣等工作，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的深入開展。三、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的意識(shí)。在各類工礦商貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的基礎(chǔ)上，逐步建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平穩(wěn)步提高。督促建筑施工企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，建筑特、一級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)率，二級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)率以上，三級(jí)及其它企業(yè)達(dá)標(biāo)率以上。根據(jù)我市的實(shí)際，目標(biāo)實(shí)施分推廣和提高兩個(gè)階段。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照標(biāo)本兼治、重在治本的要求，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作,完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（四）圍繞接軌國際發(fā)展需要，加快發(fā)展以承接轉(zhuǎn)移為主的服務(wù)外包集聚區(qū)。以提升城市形象品位為目標(biāo)，建設(shè)金融、商貿(mào)、商務(wù)、酒店等為載體，滿足城鄉(xiāng)居民生活休閑和消費(fèi)需要的中央商務(wù)區(qū)。按照全市物流布局規(guī)劃，建設(shè)服務(wù)地方生產(chǎn)生活、物流配送需要的物流園區(qū)，形成社會(huì)化加工、配送、分揀、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、信息有效集中的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)。到年，力爭(zhēng)列入省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)個(gè)；形成年銷售收入超億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)個(gè)，其中年銷售收入超億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)個(gè)，集聚區(qū)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到％以上。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，通過高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批具有現(xiàn)實(shí)比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、能夠產(chǎn)生品牌示范作用的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，將有力地推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)是城市的窗口和名片，而集聚區(qū)作為城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，不僅能夠完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，還有利于提升城市形象和品位，也是我市建設(shè)長三角現(xiàn)代化中等城市的必由之路?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連通的特點(diǎn)，通過合理布局和開發(fā)，有助于在較短時(shí)間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，有效增加服務(wù)業(yè)總量，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。主要形態(tài)有中央商務(wù)區(qū)（或微型）、文化休閑旅游區(qū)、大型專業(yè)市場(chǎng)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園和現(xiàn)代物流園等。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗。將土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營情況納入鎮(zhèn)、街道職能工作考核內(nèi)容。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)技能的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)能力，拓寬就業(yè)門路，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。（六）加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。市農(nóng)信擔(dān)保公司要積極為規(guī)模經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)。（五）創(chuàng)新金融支持。設(shè)施農(nóng)用地不得改變土地的權(quán)屬和用途。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵。為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行糧食生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展糧食規(guī)模經(jīng)營，按實(shí)際種植糧食面積給予農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政在扶持土地流出農(nóng)戶和村級(jí)組織的基礎(chǔ)上，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)招商、土地流轉(zhuǎn)種糧和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織等方面的扶持力度。從而建立起比較完善的招商引資政策體系、保障體系、服務(wù)體系，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資的良好工作機(jī)制。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)。進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體參保。財(cái)政支農(nóng)資金要向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過流轉(zhuǎn)土地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭的作用，妥善解決土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的糾紛問題。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)。對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的，村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)及時(shí)備案，并報(bào)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村土地承包管理部門。農(nóng)戶委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)土地的，應(yīng)簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議；采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)發(fā)包方同意；以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行再流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)原承包方同意。支持村、組集中連片流轉(zhuǎn)，提倡承包農(nóng)戶委托發(fā)包方或土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)承包土地。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙。建立市土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鎮(zhèn)、街道建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)所，各行政村建立服務(wù)站，形成上下銜接、互成體系的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。土地流轉(zhuǎn)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)保障等狀況，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域特色，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、管理服務(wù)工作，培育和完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用。土地流轉(zhuǎn)要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全前提下，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，培育一批集約經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高土地利用率和產(chǎn)出率。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。二、加快土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的總體要求和基本原則（一）總體要求。近年來，我市對(duì)加快土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，取得了一定的成效，但與我市建設(shè)生態(tài)高效都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應(yīng)，一些地方對(duì)土地流轉(zhuǎn)尚未引起足夠的重視，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展較慢，土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不夠規(guī)范，信息不夠?qū)ΨQ，農(nóng)戶非理性惜土情節(jié)較重，家庭分散經(jīng)營仍占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)規(guī)模小、水平低的格局還沒得到