【正文】 加大招商選資力度，重點引進擁有先進技術(shù)、具有產(chǎn)業(yè)帶動作用和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應的服務業(yè)重大項目；注重產(chǎn)業(yè)配套項目招商，完善相關(guān)配套服務能力，不斷提升集聚區(qū)的服務水平。二○○九年七月六日桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動的實施意見桐政辦發(fā)〔〕號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（浙政發(fā)〔〕號）和《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動的工作意見》（浙安監(jiān)管綜〔〕號）精神，為進一步落實全省安全生產(chǎn)工作會議的具體部署，切實加強安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)“雙基”工作，推動我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就我市開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動提出以下實施意見：繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、以點帶面推進安全生產(chǎn)標準化活動。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗。重點做好危化、機械、印染、水泥等行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化活動，根據(jù)省研究制定其它行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標準化考核標準的進度，再啟動其他行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化活動。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動，是使企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制，并使各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作有機地組合，按照國家和行業(yè)標準規(guī)范其安全技術(shù)狀態(tài)，提高本質(zhì)安全程度和水平，消除隱患，控制好危險源，消滅事故。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻。在各個行業(yè)和領(lǐng)域以及企業(yè)形成全面完善的安全生產(chǎn)標準體系。各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門在開展安全生產(chǎn)標準化工作時，關(guān)鍵是要把依法按國家安全生產(chǎn)標準和行業(yè)標準組織生產(chǎn)的規(guī)定，落實到企業(yè)這個安全生產(chǎn)的責任主體，采取措施將安全生產(chǎn)標準化工作落實到企業(yè)和企業(yè)的各個崗位，形成層層負責、配套聯(lián)動的責任體系。五是完善安全生產(chǎn)標準化考核制度。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫。二是要與改善安全生產(chǎn)條件和提高職工職業(yè)技能素質(zhì)相結(jié)合。隨著專項整治的深入，各類企業(yè)特別是?；⒔ㄖ?、運輸和機械等危險性較大企業(yè)的安全管理，必須提高到一個新的水平。要積極推廣應用先進的安全科學技術(shù)，在生產(chǎn)過程中積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，逐步淘汰落后的、危及安全的設(shè)施、設(shè)備和工藝技術(shù)。各鎮(zhèn)街道、各部門要貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，把推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動作為強化企業(yè)責任的重要措施。二是要加強監(jiān)督管理，積極開展安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，將監(jiān)督檢查工作與推進安全生產(chǎn)標準化有機結(jié)合起來，督促企業(yè)自覺遵守《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及有關(guān)安全生產(chǎn)的標準和規(guī)章；督促企業(yè)改進安全管理工作，改善安全生產(chǎn)條件，防范各類傷害事故。四是要加強服務指導，積極發(fā)揮相關(guān)中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會作用。二○○九年六月二十九日桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范政府非稅收入管理的通知桐政辦發(fā)〔〕號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理實施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔〕號）和《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（浙財綜字〔〕號）文件精神，為進一步規(guī)范我市政府非稅收入收繳行為，嚴禁擅自減免現(xiàn)象發(fā)生，防止政府性資金的流失，現(xiàn)就政府非稅收入征收管理方面要求如下：苧璦籮藶黃邏閂巹東澤。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨。在全面清理整頓的基礎(chǔ)上，分清收費性質(zhì)，明確各類行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的收費依據(jù)和收費標準，實現(xiàn)我市行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的收費分類明確、標準合理、規(guī)范透明、管理有序的目標，切實糾正行業(yè)不正之風，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，推動經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。堅持突出重點、分類指導，針對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織不同類別和屬性，以解決突出問題為切入點，務求集中整治見實效。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛。四、主要任務及分工（一）集中整治行業(yè)協(xié)會和市場中介組織存在的以下主要問題：一是行業(yè)協(xié)會違法違規(guī)強制入會、攤派會費、強行服務，未按照規(guī)定履行批準程序舉辦評比達標表彰活動，或者違反有關(guān)規(guī)定提供培訓、出國考察等方面服務的，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”、亂收亂支的。（發(fā)改局牽頭）義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛。（二）集中規(guī)范下列政府行政行為：一是堅決糾正將特定行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務作為行政許可的前置條件，進行指定服務；堅決糾正干預行業(yè)協(xié)會和市場中介組織依法自主開展活動等行為。（監(jiān)察局牽頭）鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙。各有關(guān)部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把專項治理工作列入重要議事日程，嚴格落實責任制，保證各項措施落到實處，堅決防止走過場、搞形式主義，務求專項治理工作目標的實現(xiàn)。市發(fā)改局、市糾風辦要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、監(jiān)督檢查以及信息和情況通報等總體組織工作。（二）明確責任分工。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三。桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《桐鄉(xiāng)市中小企業(yè)信用擔保政策扶持辦法(試行)》的通知桐政辦發(fā)〔〕號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：《桐鄉(xiāng)市中小企業(yè)信用擔保政策扶持辦法(試行)》已經(jīng)市十四屆政府第次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。（三）加強監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門既要對本部門及本部門主管的行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)存在的問題進行集中整治，也要加強對本系統(tǒng)的專項治理工作進行指導。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫。每一階段結(jié)束后，各部門要將中介機構(gòu)涉企服務和收費專項治理情況報送市發(fā)改局、市糾風辦。（三）規(guī)范管理階段（年月起）。（二）集中整治階段（年月下旬至月）。五、實施步驟規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作從本意見下發(fā)后開始，分為以下三個階段：（一）自查自糾階段（年月日前）。三是健全發(fā)展制度。二是完善監(jiān)管體制。（三）健全長效機制一是加強自律機制建設(shè)。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣。（發(fā)改局牽頭）饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙。三是經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)違法出具認定報告或出具虛假認定報告，借機謀取不正當利益的；市場中介組織提供虛假信息、搞惡性競爭，違反商業(yè)道德、嚴重侵害企業(yè)和群眾利益的。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤。堅持市場化發(fā)展方向，推進政府與行業(yè)協(xié)會和市場中介組織分開，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，增強行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務能力。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯。二○○九年七月一日桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于規(guī)范全市行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作的實施意見》的通知桐政辦發(fā)〔〕號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：《關(guān)于規(guī)范全市行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。三、財政、審計、監(jiān)察部門要定期或不定期組織對政府非稅收入的征收、減免情況進行檢查，重點檢查該收的是否足額征收、是否存在任意減免的現(xiàn)象。全市各執(zhí)收（執(zhí)罰）單位和委托代征單位必須嚴格按收費文件規(guī)定的范圍和標準及時足額征收政府非稅收入，不得多收、少收、或者擅自緩收、減收、免收。一、全市各執(zhí)收單位要進一步規(guī)范政府非稅收入征收管理，嚴格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，建立健全各項征收管理制度，增強征收的責任感，自覺規(guī)范征收行為，做到應收盡收不亂收。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃。市政府對通過安全生產(chǎn)標準化驗收的企業(yè)給予獎勵，達到國家級安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)給予一次性獎勵萬元，達到省級安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)給予一次性獎勵萬元。一是要大力宣傳，增強廣大職工遵守標準規(guī)程的自覺性。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯。通過專項整治促進安全生產(chǎn)標準建設(shè)，通過開展標準化活動推動專項整治向縱深發(fā)展。三是要與深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合。開展安全生產(chǎn)標準化活動，一是要與深入貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)相結(jié)合。企業(yè)要對車間、班組、崗位建立檢查、評比、考核制度；對企業(yè)的考核評定工作由安監(jiān)部門組織專家進行，也可以引入社會中介機構(gòu)參與。各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門要安排專門人員負責安全生產(chǎn)標準化工作。各鎮(zhèn)街道要按全市的工作目標和總體要求，研究制定符合本區(qū)域特點的工作目標和措施，提出年度達標計劃和中長期規(guī)劃。安全生產(chǎn)標準化工作是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作，要從標準、目標、責任、控制、考核、信息等環(huán)節(jié)著手，逐步健全和完善安全生產(chǎn)標準化工作體系。各鎮(zhèn)街道、各部門要從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識開展安全生產(chǎn)標準化活動的重要性，加強組織領(lǐng)導，做好規(guī)劃、突出重點、務求實效，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先解決影響本區(qū)域、本單位安全狀況好轉(zhuǎn)的問題，真正取得實際效果，并認真做好先進經(jīng)驗的總結(jié)和推廣等工作，積極推動安全生產(chǎn)標準化活動的深入開展。三、工作要求（一）提高認識，增強抓好安全生產(chǎn)標準化活動的意識。在各類工礦商貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化活動的基礎(chǔ)上，逐步建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化水平穩(wěn)步提高。督促建筑施工企業(yè)全面實現(xiàn)建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的標準化，建筑特、一級企業(yè)達標率，二級企業(yè)達標率以上，三級及其它企業(yè)達標率以上。根據(jù)我市的實際，目標實施分推廣和提高兩個階段。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡。一、指導思想以科學發(fā)展觀指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照標本兼治、重在治本的要求，加強企業(yè)基礎(chǔ)工作,完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標準,大力推進安全生產(chǎn)法規(guī)、標準的貫徹實施。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。（四）圍繞接軌國際發(fā)展需要，加快發(fā)展以承接轉(zhuǎn)移為主的服務外包集聚區(qū)。以提升城市形象品位為目標，建設(shè)金融、商貿(mào)、商務、酒店等為載體，滿足城鄉(xiāng)居民生活休閑和消費需要的中央商務區(qū)。按照全市物流布局規(guī)劃，建設(shè)服務地方生產(chǎn)生活、物流配送需要的物流園區(qū)，形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息有效集中的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊。到年，力爭列入省級服務業(yè)集聚區(qū)個；形成年銷售收入超億元的服務業(yè)集聚區(qū)個，其中年銷售收入超億元的服務業(yè)集聚區(qū)個，集聚區(qū)增加值占服務業(yè)增加值的比重達到％以上。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉。服務業(yè)集聚區(qū)作為服務業(yè)發(fā)展的重要載體，通過高起點、高標準、高質(zhì)量地建設(shè)一批具有現(xiàn)實比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)帶動性強、能夠產(chǎn)生品牌示范作用的服務業(yè)集聚區(qū)，將有力地推進我市服務業(yè)快速發(fā)展。服務業(yè)是城市的窗口和名片，而集聚區(qū)作為城市服務業(yè)發(fā)展的主要載體，不僅能夠完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，還有利于提升城市形象和品位，也是我市建設(shè)長三角現(xiàn)代化中等城市的必由之路?，F(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連通的特點，通過合理布局和開發(fā)，有助于在較短時間內(nèi)形成服務業(yè)發(fā)展的新高地，有效增加服務業(yè)總量，提升服務業(yè)整體發(fā)展水平，推進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。主要形態(tài)有中央商務區(qū)（或微型）、文化休閑旅游區(qū)、大型專業(yè)市場、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園和現(xiàn)代物流園等。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗。將土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營情況納入鎮(zhèn)、街道職能工作考核內(nèi)容。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面。要進一步加大對農(nóng)村勞動力非農(nóng)技能的培訓力度，提高農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)能力，拓寬就業(yè)門路，加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。（六）加快勞動力轉(zhuǎn)移培訓。市農(nóng)信擔保公司要積極為規(guī)模經(jīng)營主體提供信貸擔保服務。（五）創(chuàng)新金融支持。設(shè)施農(nóng)用地不得改變土地的權(quán)屬和用途。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵。為鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)進行糧食生產(chǎn)，對農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展糧食規(guī)模經(jīng)營，按實際種植糧食面積給予農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適當獎勵。市財政在扶持土地流出農(nóng)戶和村級組織的基礎(chǔ)上，要加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)招商、土地流轉(zhuǎn)種糧和土地流轉(zhuǎn)服務組織等方面的扶持力度。從而建立起比較完善的招商引資政策體系、保障體系、服務體系，形成促進農(nóng)業(yè)招商引資的良好工作機制。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)。進一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體參保。財政支農(nóng)資金要向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過流轉(zhuǎn)土地擴大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭的作用，妥善解決土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的糾紛問題。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復。對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的，村經(jīng)濟合作社應及時備案，并報鎮(zhèn)、街道農(nóng)村土地承包管理部門。農(nóng)戶委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)土地的，應簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議；采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)發(fā)包方同意；以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地進行再流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)原承包方同意。支持村、組集中連片流轉(zhuǎn)，提倡承包農(nóng)戶委托發(fā)包方或土地流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)流轉(zhuǎn)承包土地。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙。建立市土地流轉(zhuǎn)服務中心，鎮(zhèn)、街道建立土地流轉(zhuǎn)服務所，各行政村建立服務站，形成上下銜接、互成體系的土地流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡(luò)。土地流轉(zhuǎn)要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和勞動保障等狀況，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域特色，分類指導，逐步推進。加強政府政策引導、指導協(xié)調(diào)、管理服務工作，培育和完善土地流轉(zhuǎn)服務組織，發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用。土地流轉(zhuǎn)要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全前提下，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，培育一批集約經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高土地利用率和產(chǎn)出率。任何組織和個人不得強迫或者阻礙農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。二、加快土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的總體要求和基本原則（一）總體要求。近年來，我市對加快土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營進行了積極探索和大膽實踐，取得了一定的成效，但與我市建設(shè)生態(tài)高效都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應，一些地方對土地流轉(zhuǎn)尚未引起足夠的重視，土地流轉(zhuǎn)進展較慢，土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不夠規(guī)范，信息不夠?qū)ΨQ，農(nóng)戶非理性惜土情節(jié)較重，家庭分散經(jīng)營仍占主導地位，生產(chǎn)規(guī)模小、水平低的格局還沒得到