【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 宗進(jìn)行調(diào)查，具體作法是：核實(shí)權(quán)利人或受委托人身份，包括本宗地土地使用者和相鄰宗地土地使用者。本宗地土地使用者和相鄰宗地土地使用者現(xiàn)場(chǎng)共同指界，指界人應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)出示身份證明、委托書(shū)等證明其資格。指界人共同認(rèn)定的宗地之間共用的、不易區(qū)分的界址界線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)在指界人指定的位置采用“??”“⊙”符號(hào)標(biāo)明界址點(diǎn)，其他界址點(diǎn)位清晰的，易于辨認(rèn)的如圍墻角、房角等可不做現(xiàn)場(chǎng)噴涂。在指界雙方確認(rèn)宗地之間共用的界線(xiàn)界址的前提下，調(diào)查人員參照實(shí)地位置在工作底圖上標(biāo)繪界線(xiàn)和界址點(diǎn)，從左到右，自上而下編界址點(diǎn)號(hào)，在《地籍調(diào)查表》上按順時(shí)方向當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)界址點(diǎn)號(hào)和界線(xiàn)位置，由雙方指界人簽名蓋章予以確認(rèn)。界址間距以實(shí)際測(cè)量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。然后依據(jù)調(diào)查情況在數(shù)字化現(xiàn)狀圖上繪制宗地圖，并以此作為宗地草圖。按照農(nóng)村宅基地《地籍調(diào)查表》中的調(diào)查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并認(rèn)真記錄調(diào)查情況。調(diào)查內(nèi)容包括街坊及宗地編號(hào)、戶(hù)主（單位）名稱(chēng)、界址點(diǎn)位置、編號(hào)及權(quán)屬界線(xiàn)，宗地面積、建筑占地面積、相鄰單位及戶(hù)籍情況調(diào)查。對(duì)涉及多戶(hù)共用的宗地，還要調(diào)查各戶(hù)共用面積和各戶(hù)獨(dú)自使用面積。 有關(guān)問(wèn)題的處理權(quán)屬爭(zhēng)議的處理在宗地調(diào)查過(guò)程中有權(quán)屬爭(zhēng)議的，可當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解處理；調(diào)解不成的，由調(diào)查人員將雙方權(quán)利人姓名、爭(zhēng)議范圍、面積以及相關(guān)原因在《地籍調(diào)查表》中“爭(zhēng)議情況”欄中作說(shuō)明。委托指界的宗地涉及多條界線(xiàn)委托書(shū)的處理委托書(shū)可以只填寫(xiě)一張，原件放在該宗地檔案中，涉及的宗地以復(fù)印件存入檔案，并注明原件存放檔案用戶(hù)名稱(chēng)及門(mén)牌號(hào)或宗地號(hào)。指界違約缺席的處理如一方違約缺席，其權(quán)屬界線(xiàn)以另一方指界確定。雙方違約缺席，其權(quán)屬界線(xiàn)由調(diào)查人員按使用現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定。將界線(xiàn)核定結(jié)果，以書(shū)面形式送達(dá)違約缺席者，并收取回執(zhí)單。權(quán)利人若有異議，應(yīng)自收到通知書(shū)之日起15天內(nèi)向土地管理機(jī)關(guān)提出重新指界確權(quán)書(shū)面申請(qǐng)，并負(fù)擔(dān)重新指界的全部費(fèi)用。逾期不申請(qǐng)的，按核定的界線(xiàn)自行生效。用于簽章歸檔的《地籍調(diào)查表》為地籍測(cè)量完成后利用軟件生成打印的地籍調(diào)查表。已發(fā)證宗地有關(guān)問(wèn)題的處理對(duì)于已發(fā)土地證宗地一律按原權(quán)利人登記，調(diào)查表選“變更”；若權(quán)利人移址則按農(nóng)戶(hù)意愿重新登記權(quán)利人；原權(quán)利人過(guò)世但未辦理變更手續(xù)的按現(xiàn)使用人登記。 地籍要素測(cè)量 界址點(diǎn)施測(cè)方法界址點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)量必須根據(jù)權(quán)屬調(diào)查確定的界址點(diǎn)位置實(shí)地施測(cè)。解析法測(cè)量。用全站儀或RTK直接測(cè)定宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)。精度必須滿(mǎn)足《地籍調(diào)查規(guī)程》P11頁(yè)表3之要求，詳見(jiàn)下表：解析界址點(diǎn)的精度(cm)級(jí)別界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差，相鄰界址點(diǎn)間距誤差中誤差允許誤差一177。177。二177。177。三177。177。注1：土地使用權(quán)明顯界址點(diǎn)精度不低于一級(jí)，隱蔽界址點(diǎn)精度不低于二級(jí)。注2：土地所有權(quán)界址點(diǎn)可選擇一、二、三級(jí)精度。除用解析法測(cè)定宗地外圍界址及村莊地塊內(nèi)部明顯界址點(diǎn)坐標(biāo)外，宗地內(nèi)部不能直接測(cè)定的界址點(diǎn)以交會(huì)法、截距法等測(cè)定坐標(biāo)，然后在解析法測(cè)定的界址點(diǎn)坐標(biāo)控制下形成閉合宗地圖形。精度必須滿(mǎn)足《地籍調(diào)查規(guī)程》P11頁(yè)表4之要求，詳見(jiàn)下表：圖解界址點(diǎn)的精度（mm）序號(hào)項(xiàng) 目圖上中誤差圖上允許誤差1相鄰界址點(diǎn)的間距誤差177。177。2界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差177。177。3界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近地物點(diǎn)的間距誤差177。177。 地籍圖施測(cè)方法利用全站儀或RTK在野外實(shí)地測(cè)量各種地籍、地形要素?cái)?shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)采集軟件的控制下實(shí)時(shí)傳輸?shù)诫娔X，經(jīng)過(guò)預(yù)處理后按相應(yīng)的格式存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)文件中，同時(shí)配繪草圖。作業(yè)流程為：數(shù)據(jù)采集：利用全站儀獲取有關(guān)的地籍、地形要素?cái)?shù)據(jù)。數(shù)據(jù)處理：采集得到的數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)通信接口及相應(yīng)的通訊軟件傳輸給計(jì)算機(jī)，然后經(jīng)過(guò)相應(yīng)的預(yù)處理軟件處理，按照測(cè)繪草圖進(jìn)行地形、地籍要素的編輯，最后經(jīng)軟件的處理計(jì)算出各宗地的界址坐標(biāo)、宗地面積，繪制宗地圖和地籍圖等。成果輸出：經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)處理之后，輸出地籍測(cè)量所需要的各項(xiàng)成果。 地籍圖繪制的方法地籍圖根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量的數(shù)據(jù)結(jié)果，采用計(jì)算機(jī)輔助成圖。 地籍圖的主要內(nèi)容自然村莊范圍輪廓線(xiàn)、居民地名稱(chēng)、居民所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名稱(chēng)、居民地所在農(nóng)村地籍圖的圖號(hào)。 宗地權(quán)屬界線(xiàn)和宗地號(hào)，房屋建筑結(jié)構(gòu)和層數(shù)，宗地權(quán)利人名稱(chēng)，利用類(lèi)別和宗地面積。作為權(quán)屬界線(xiàn)的圍墻、垣柵、籬笆、鐵絲網(wǎng)等線(xiàn)狀物。自然村莊內(nèi)公共設(shè)施、道路、球場(chǎng)、水塘、曬谷場(chǎng)和地類(lèi)界等。測(cè)量員、比例尺、繪圖員、檢查員、繪制日期等。 地籍圖的地籍要素和地形要素地籍圖表示的內(nèi)容由地籍要素和必要的地形要素部分組成，要以地籍要素為主，地形要素為輔。精度必須滿(mǎn)足《地籍調(diào)規(guī)程》P13頁(yè)表5要求。地籍要素（1）各級(jí)行政界線(xiàn)、宅基地界線(xiàn)、宗地編號(hào)、土地等級(jí)（已完成分等定級(jí)完成后）、土地利用類(lèi)別、宅基地面積。（2）宗地界址點(diǎn)與界址線(xiàn)：界址線(xiàn)嚴(yán)格位于界址點(diǎn)中心連線(xiàn)上：界址點(diǎn)用1mm直徑的圓圈表示。界址線(xiàn)嚴(yán)格位于界址點(diǎn)中心連線(xiàn)上，不繪界址線(xiàn)。地形要素（1）房屋位置以墻基角為準(zhǔn)，懸空建筑物按其水平投影位置表示，圍墻按外圍線(xiàn)測(cè)繪，若為兩家共用圍墻，則以圍墻中間線(xiàn)為準(zhǔn)繪制。（2）道路依比例尺雙實(shí)線(xiàn)表示，河流、水渠、湖泊、水源以岸邊線(xiàn)表示，水系如已確權(quán)，則用已確權(quán)的界址線(xiàn)表示。（3）高程點(diǎn)的注記點(diǎn)每格應(yīng)不少于4個(gè)。 地籍圖分幅編號(hào)、圖式、圖廓格網(wǎng)、注記及整飾地籍圖采用正方形分幅，規(guī)格為50cm 50cm。編號(hào)采用圖廓西南角坐標(biāo)的公里數(shù)編號(hào)法，x坐標(biāo)在前，y坐標(biāo)在后，1：㎞，中間以“—”相連（如：—）。地籍圖的圖廓整飾、注記及見(jiàn)《地籍調(diào)查規(guī)程》以及有關(guān)的地籍測(cè)繪軟件。地籍圖接邊工作要嚴(yán)肅認(rèn)真，對(duì)于接邊發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要分析原因，找出問(wèn)題，必要時(shí)要實(shí)地檢查核實(shí)與測(cè)量。 地籍編號(hào)地籍登記區(qū)編號(hào)地籍登記子區(qū)以行政村、社行政區(qū)劃為基本單元?jiǎng)澐郑涞丶怯涀訁^(qū)的編號(hào)方法和編號(hào)格式分別如下：地籍號(hào)為19位數(shù)字順序碼——縣級(jí)行政區(qū)劃代碼6位數(shù)字＋地籍區(qū)（鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道行政區(qū)劃）代碼3位數(shù)字＋地籍子區(qū)（行政村、社行政區(qū)劃）3位數(shù)字碼。宗地編號(hào)宗地編號(hào)是在每個(gè)地籍登記分區(qū)編號(hào)的基礎(chǔ)上，在其范圍內(nèi)對(duì)所有宗地進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。地籍號(hào)為19位數(shù)字順序碼——縣級(jí)行政區(qū)劃代碼6位數(shù)字＋地籍區(qū)（鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道行政區(qū)劃）代碼3位數(shù)字＋地籍子區(qū)（行政村、社行政區(qū)劃）3位數(shù)字碼+土地權(quán)屬類(lèi)型代碼2位+宗地號(hào)數(shù)字順序碼5位。其中宗地號(hào)從“00001~99999”順序編號(hào)。界址點(diǎn)編號(hào)在地籍子區(qū)的范圍內(nèi)，應(yīng)對(duì)界址點(diǎn)統(tǒng)一編號(hào)，并保證界址點(diǎn)號(hào)唯一；在地籍調(diào)查表和宗地草圖中界址點(diǎn)編號(hào)以每宗地的權(quán)屬界線(xiàn)為單位，在本權(quán)屬界線(xiàn)上對(duì)所有標(biāo)定的界址點(diǎn)以西北角的一個(gè)界址點(diǎn)開(kāi)始，按順時(shí)針順序進(jìn)行流水編號(hào)。必須以最小號(hào)“J1”作為開(kāi)始號(hào)，編號(hào)一定要連續(xù)，不能間斷或跳號(hào)，也不能有重號(hào)。其格式為：Ji（i= 1，2……n；J是大寫(xiě)字母，表示界址點(diǎn)）。界址點(diǎn)編號(hào)只在宗地圖上標(biāo)繪，在地籍圖上不作標(biāo)繪。也可以用地籍子區(qū)的范圍內(nèi)統(tǒng)一編制的界址點(diǎn)號(hào)。 宗地圖宗地圖內(nèi)容（1）地籍要素：本宗地的土地權(quán)利人名稱(chēng)、地籍子區(qū)（行政村或自然村）號(hào)、宗地號(hào)、界址線(xiàn)及其長(zhǎng)度、界址點(diǎn)號(hào)、土地利用分類(lèi)、面積，相鄰宗地的土地權(quán)利人名稱(chēng)、宗地號(hào)、界址線(xiàn)等。（2）地形要素：本宗地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物等附著物和宗地外緊靠界址點(diǎn)線(xiàn)的附著物及其相應(yīng)的注記，本宗地圖圖幅范圍內(nèi)包含的重要的地形要素等。（3）圖廓外要素：本宗地的宗地編號(hào)、權(quán)利人名稱(chēng)、圖廓、指北針、比例尺、繪圖員、審核員、制圖日期等。宗地圖繪制（1）宗地圖繪制要求：界址線(xiàn)走向清楚，坐標(biāo)正確無(wú)誤，面積準(zhǔn)確，四至關(guān)系明確，各項(xiàng)注記正確齊全，比例適當(dāng)。（2）農(nóng)村宅基地宗地圖的內(nèi)容：本宗地的土地權(quán)利人名稱(chēng)及相鄰宗地的土地權(quán)利人名稱(chēng)。所在圖幅號(hào)、地籍區(qū)（行政村或自然村）號(hào)、宗地號(hào)、界址點(diǎn)號(hào)、土地利用分類(lèi)。本宗地用地面積、建筑占地面積、批準(zhǔn)面積和實(shí)測(cè)界址點(diǎn)邊長(zhǎng)或反算的界址點(diǎn)邊長(zhǎng)。鄰宗地的宗地號(hào)。緊靠宗地的地理名稱(chēng)。宗地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物等附著物及宗地外緊靠界址點(diǎn)線(xiàn)的附著物。本宗地界址點(diǎn)位置、界址線(xiàn)、地形地物現(xiàn)狀、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表、用地性質(zhì)、用地面積、制圖日期。界址點(diǎn)用1mm直徑的圓圈表示。圖名、圖廓線(xiàn)、指北針和比例尺。宗地圖圖幅規(guī)格根據(jù)宗地的大小選取，一般為32開(kāi)、16開(kāi)、8開(kāi)等。單宗地的宗地圖（土地證書(shū)附圖）可采用大比例尺1:500或1:2000。為保證宗地的法律性和嚴(yán)謹(jǐn)性，宗地圖要有檢查審核，宗地圖的制圖者、測(cè)量員、審核者均在圖上署名。（3）宗地圖繪制方法：原則上從地籍圖上裁切而成，利用地籍成圖軟件自動(dòng)生成并適當(dāng)編輯整飾而成。 集體土地所有權(quán)確權(quán)登記調(diào)繪技術(shù)方案 技術(shù)路線(xiàn)和方法農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)路線(xiàn)如下圖：制定工作方案人員組織及培訓(xùn)收集項(xiàng)目相關(guān)資料和數(shù)據(jù)資料、數(shù)據(jù)分析及預(yù)處理制作調(diào)查工作圖、劃分調(diào)查圖權(quán)屬調(diào)查、數(shù)據(jù)采集進(jìn)入二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)和土地登記辦公流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，完成面積量算和宗地圖制作、制作界址點(diǎn)成果表資料歸檔、驗(yàn)收、提交資料權(quán)屬狀況調(diào)查界址調(diào)查數(shù)據(jù)采集繪制宗地草圖工作方法農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查：充分利用第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果，提取村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）各級(jí)行政界線(xiàn)和與權(quán)屬有關(guān)的主要地物與農(nóng)村居民點(diǎn)，制作調(diào)查底圖，實(shí)地細(xì)化調(diào)查權(quán)屬主體的所有權(quán)界線(xiàn)，1:2000比例尺正射影像圖上清晰明顯的，可直接在工作底圖上標(biāo)繪界線(xiàn)和界址點(diǎn)，難以判讀或地物發(fā)生變化的，利用AHCORS網(wǎng)絡(luò)采用GPS RTK方式實(shí)地獲取權(quán)屬界線(xiàn)數(shù)據(jù)，并填寫(xiě)地籍調(diào)查表、繪制宗地草圖、相關(guān)權(quán)利人簽字蓋章。采用數(shù)據(jù)庫(kù)計(jì)算方法計(jì)算宗地面積。 準(zhǔn)備工作 調(diào)查工作底圖將2012年土地利用現(xiàn)狀圖中縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)界線(xiàn)與正射影像圖套合，按1:2000標(biāo)準(zhǔn)分幅形成葉集試驗(yàn)區(qū)集體土地所有權(quán)外業(yè)工作調(diào)查底圖。 準(zhǔn)備工作制定工作計(jì)劃內(nèi)容包括調(diào)查的范圍、任務(wù)、方法、步驟、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及籌措落實(shí)、時(shí)間、人員配備和組織管理等。編制技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)根據(jù)土地確權(quán)、調(diào)查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況編寫(xiě)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)。主要內(nèi)容包括調(diào)查范圍、地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分、技術(shù)要求、技術(shù)路線(xiàn)、和成果質(zhì)量控制等。開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和試點(diǎn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查工作展開(kāi)前，應(yīng)對(duì)參加農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查工作的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使參加農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查人員熟悉有關(guān)的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確調(diào)查任務(wù)，掌握調(diào)查方法、要求和操作要領(lǐng)。開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查試點(diǎn)工作，全面開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查工作摸索并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。工具表證準(zhǔn)備（1）相關(guān)表冊(cè)。如地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)、指界人身份證明書(shū)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明書(shū)等。（2）儀器：包括GPS接收機(jī)、全站儀、鋼尺、計(jì)算機(jī)等。（3）軟件：包括全野外數(shù)字測(cè)圖系統(tǒng)、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用軟件。資料準(zhǔn)備（1）最新年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。（2）土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖件及數(shù)據(jù)資料。（3）國(guó)家及地方各等級(jí)的測(cè)量控制點(diǎn)成果資料。（4）有關(guān)圖件資料：如大比例地形圖和地籍圖、1：10000比例尺正射影像圖和土地利用現(xiàn)狀圖、近年來(lái)的遙感影像資料等；1：2000比例尺正射影像圖作為所有權(quán)調(diào)查工作底圖。（5）有關(guān)建筑物或附屬物的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍及圖件資料。（6）行政區(qū)劃資料。（7）其他資料。 宗地劃分遵循“主體平等”和村民自治的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類(lèi)所有權(quán)主體，設(shè)定宗地調(diào)查的基本單元。宗地是指被權(quán)屬界線(xiàn)所封閉的地塊或空間。同一個(gè)權(quán)利人的土地可按以下規(guī)定劃分宗地： 被國(guó)有公路、鐵路、河流等線(xiàn)狀地物分割的，劃分為若干宗地；被行政村集體所有的公路分割的，劃分為若干宗地；一宗地內(nèi)有兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)利人共同所有或使用的，且相互之間難以劃清界限的，可劃分為一宗地。有權(quán)屬爭(zhēng)議的土地，若非界限爭(zhēng)議，將爭(zhēng)議土地單獨(dú)設(shè)宗；若界線(xiàn)有爭(zhēng)議，以爭(zhēng)議界線(xiàn)所圍成的范圍單獨(dú)設(shè)宗。農(nóng)民集體所有的土地的飛地必須單獨(dú)劃分宗地。 宗地編碼代碼結(jié)構(gòu)權(quán)屬類(lèi)型村級(jí)段代碼鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)段代碼縣級(jí)段代碼宗地順序號(hào)編碼方法宗地編碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級(jí)行政區(qū)劃、地籍區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、地籍子區(qū)（行政村(街坊)）、土地權(quán)屬類(lèi)型、宗地順序號(hào)。（1）第一層縣級(jí)行政區(qū)編碼按國(guó)家行政區(qū)劃代碼表6位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，按GB/T 2260的規(guī)定執(zhí)行，外業(yè)調(diào)查時(shí)，編碼可省略，建庫(kù)時(shí)再統(tǒng)一加入。（2）第二層地籍區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）編碼依據(jù)現(xiàn)行行政上的管轄范圍來(lái)劃分，各鎮(zhèn)代碼采用行政區(qū)劃代碼提供的方法進(jìn)行編碼，采用3位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，按GB/T 10114的規(guī)定執(zhí)行。（3）第三層地籍子區(qū)（行政村(街坊)）的劃分和編碼代碼用3位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。（4）第四層土地權(quán)屬類(lèi)型編碼代碼為2位。第一位表示土地所有權(quán)類(lèi)型，用G、J、Z表示，“G”表示國(guó)有土地所有權(quán)，“J”表示集體土地所有權(quán)，“Z”表示土地所有權(quán)爭(zhēng)議；第二位表示宗地特征碼，用A、B、X、C、W、Y表示，“A”表示集體土地所有權(quán)宗地，“B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表），“S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上），“X”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地下），“C”表示宅基地使用權(quán)宗地，“W”使用權(quán)未確定或有爭(zhēng)議的土地，“Y”表示其他土地使用權(quán)宗地。（5）第五層為宗地順序號(hào)，代碼為5位，用00001～99999表示。在相應(yīng)的宗地特征碼后編碼。預(yù)編宗地號(hào)利用調(diào)查工作底圖，在地籍調(diào)查之前，為保證地籍編號(hào)的唯一性，掌