【文章內容簡介】 南方 2 第二組 普桑 徠 卡 徠 卡 2 第三組 長城 徠 卡 徠 卡 2 第四組 普桑 南方 南方 2 第五組 租車 徠 卡 徠 卡 2 職責分工與要求 張店區(qū)加快推進農村集體土地 確權登記發(fā)證 工作領導小組 ，全面領導張店區(qū)農村權屬調查 工作 ，協調各方人員、資金、設備，定期進行工作督導。 公司 項目部，負責組織實施本項目 ，編寫各項技術文件，對工作的各個環(huán)節(jié)進行協調，實時進行質量監(jiān)控， 完成成果的質量檢查 ； 公司項目部在 張店 區(qū)農村權屬調查 工作領導小組的 直接 領導下開展工作，全力配合 區(qū)領導小組， 確保 工程保質保量完成； 技術人員組成的作業(yè)隊伍，分成若干作業(yè)組與鎮(zhèn)（街道辦事處）政府、國 7 土所及集體經濟組織法人工作人員組成聯合調查組，開展權屬調查工作 ，完成各項測量工作，編制地籍圖、宗地圖、權屬界線圖，填寫各類附表，完成各類資料的簽字蓋章，使每宗地達到發(fā)證條件 。 2 作業(yè)依據 法律法規(guī) l、 《中華人民共和國物權法》 (主席令 [2020]第 62號 ) 《中華人民共和國土地管理法》 (主席令 [2020]第 28號 ) 《中華人民共和國城市房地產管理法》 （ 主席令第 72號 ） 《中華人民共和國土地管理法 實施條例》 (國務院令第 256 號 ) 《土地登記辦法》（ 國土資源部令第 40 號 ） 《土地調查條例》（國務院令第 518 號） 《土地調查條例實施辦法》（國土資源部令第 45號） 山東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法 《山東省土地登記條例》 （省人大常委會 2020 年 11月 22日） 《土地權屬爭議調查處理辦法》 （ 國土資源部令第 17 號 ） 1 《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》 (國土籍字 [1995]第 26號 ) 1《集體土地所有權調查技術規(guī)定》（國土資發(fā) [2020]359 號） 1《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)〔 2020〕 1 號） 1《淄博市人民政府辦公廳關于印發(fā)淄博市農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案的通知》（淄政辦發(fā) [2020]18 號） 1轉發(fā)省國土資源廳《關于印發(fā) 山東省農村集體土地地籍調查及數據庫建設技術細則 的通知》的通知（淄國土資發(fā) [2020]68 號） 技術規(guī)范 《地籍調查規(guī)程》（ TD/T1001－ 2020） 《第二次全國土地調查技術規(guī)程》（ TD/T 10142020） 8 《城鎮(zhèn)變更地籍調 查實施細則（試行）》 （國土籍字 [1998]第 36 號） 《土地 利用現狀 分類》 （ GB/T210102020） 《城鎮(zhèn)地籍數據庫標準》 （ TD/T 1015－ 2020 ） 《 宗地編碼規(guī)則 》 （征求意見稿） 《 山東省 城鎮(zhèn) 變更地籍 調查成果檢查驗收辦法 （ 試行 ） 》 《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔 2020〕60號） 《關于進一步完善農村宅基地管理制度切實維護農民權益的通知》（國土資發(fā)〔 2020〕 28 號） 《關于進一步加快宅基地使用權登記的發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā) 〔 2020〕146號） 1《關于加強農村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)〔 2020〕 234 號） 12．《 1:500、 1:1000、 1:2020 地形圖圖式》（ GB/T ）。 1 《關于農村集體土地確權登記發(fā)證若干問 題 的指導意見》（征求意見稿） 1 《全國土地登記信息指標體系》（征求意見稿） 1《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（魯政辦字〔 2020〕103號） 1 《 山東省農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案 》 1《山東省農村集體土地地籍調查及建庫細則》 1 《城市測量規(guī)范》 （ CJJ8/T2020） 1 《全球定位系統(tǒng)（ GPS）測量規(guī)范》 （ GB/T183142020） 《全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運行參考站網建設規(guī)范》 （ CH/T 2020— 2020） 2《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量 (RTK)技術規(guī)范》 (CH/T 2020－ 2020) 2《衛(wèi)星定位城市測量技術規(guī)范》（ CJJ/T 732020）； 2《國家三、四等級水準測量規(guī)范》（ GB/T 128982020）； 2《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（ RTK）技術規(guī)范》（ CH/T 20202020）； 2《 1： 500、 1： 1000、 1： 2020 外業(yè)數字測圖技術規(guī)程》（ GB/T 149122020） 2《全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運行參考站網建設規(guī)范》（ CH/T 2020— 2020） 2《數字測繪產品檢查驗收規(guī)定和質量評定》（ GB/T 183162020） 2 招標文件、合同及經過主管部門審批本項目《技術設計書》 9 2《農村集體土地所有權確權登記發(fā)證成果檢查驗收方法》（國土資廳發(fā)[2020]54 號） 3. 已有資料分析利用 ZBGNSS 連續(xù)運行參考站網格系統(tǒng) 2020 年 底，淄博市衛(wèi)星定位連續(xù)運行應用服務系統(tǒng)（ ZBCORS）正式應用，建立了由 12 個參考站構成的全市連續(xù)、動態(tài)、高精度的三維空間基準，向社會提供定位、導航授時服務。 精密差分 RTK 定位精度在淄博市轄區(qū)范圍內達到平面 M≤3cm，高程 M≤ 5cm。 此系統(tǒng) 用于網絡 RTK 測量，包括一級控制點、圖根控制點、精度檢測、高程注記點、村界界址點測量等。 平面與高程測量資料 轄區(qū)內 C、 D、 E級 GPS點成果表、控制網圖、點之記、技術總結等 ； 2020 年12 月淄博市國土局完成的淄博市 C級 GPS 控制網 83 點，其中張店區(qū) 5 個 ，作為網 絡 RTK 的檢測依據。 第二次土地調查成果資料： 1）圖件資料 標準分幅土地利用現狀圖、 (鄉(xiāng) )鎮(zhèn)土地利用現狀圖、權屬界線圖，第二次土地調查 1： 5000 比例尺正射影像圖作為本次調查工作底 圖 ，同時，該圖是 1:5000地籍圖的基礎，將所有權調查形成的資料疊加到 土地利用現狀圖 形成地籍圖 ； 2）權屬調查資料 土地權屬界線協議書、土地權屬爭議原由書，有關農村土地權屬制度的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的其他資料等作為權屬追溯依據； 3）表格資料 土地統(tǒng)計臺帳 (簿 )、面積匯總表等。 10 4）土地登記發(fā)證資料 土地登記發(fā)證的地籍檔案資料和土地出讓、劃撥、處置等用地文件資料； 5） 二調數據庫 二調數據庫分城鎮(zhèn)庫和農村庫，農村庫是 1:5000 土地利用現狀圖，城鎮(zhèn)庫是1:500 地籍圖，對于這些資料一事可以直接利用，作為發(fā)證的依據，二是可以作參考。 4 主要技術要求 比例尺 農村集體土地所有權調查成圖比例尺采用 1： 5000。農村集體建設用地、宅基地使用權集體土地使用權調查成圖比例尺采用 1:500 比例尺。 登記單元 土地以宗地為單位進行 調查 登記 ，要實現發(fā)證范圍內的宗地全覆蓋。 數學基礎 (1)平面坐標系統(tǒng)：采用“ 1980 西安坐標系”。 (2)高程系統(tǒng)：采用“ 1985 國家高程基準”。 (3)投影方式：采用高斯 克呂格投影，中央子午線 118176。 00′ 。 (4)長度單位采用米 (m)，面積計算單位采用平方米 (m178。)。 (5)等高距： 米。 作業(yè)要求 (1)所有用于生產的儀器設備均應通過質檢部門的檢定； (2)充分利用 ZBCORS 系統(tǒng)運用網絡 RTK 進行圖根控制； (3)各項工作須利用統(tǒng)一的南方 CASS 兩權版（淄博專用）外業(yè)采集軟件進行數據采集、編輯、掃描、屬性錄入等，經質檢無誤后，方可用于 數據庫建設 。 11 (4)按照 規(guī)程和 市局規(guī)定要求進行各種表格的填寫工作。 (5)建立可以運行的淄博市城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)。 控制測量 淄博市衛(wèi)星定位連續(xù)運行綜合應用服務系統(tǒng)（ ZBCORS）， 為本次調查提供高精度、高效率的實時定位和授時服務應用網絡。 作業(yè)中 優(yōu)先采用網絡 RTK（ ZBCORS）布設圖根控制點。 對于無法滿足 ZBCORS 系統(tǒng) 測量要求的圖根點，一般 先在開闊地區(qū)利用 ZBCORS 施測一級圖根點，采用圖根導線測量的方法發(fā)展二級圖根導線點 ，但必須滿足相關精度要求 。 地籍測量主要方法 (1)集體土 地所有權調查，在確定界線后， 各界線的拐點 采用全野外實測 ； (2)1:5000 地籍圖 測圖 ，采用實測結果和二調 1:5000 土地利用現狀圖編輯形成 。 精度要求 集體土地所有權調查界址點精度 實測 測定界址點點位中誤差 177。 5cm，界址點間距允許誤差 177。 10cm。 地籍圖的精度 序號 項 目 圖上中誤差 圖上允許誤差 備 注 （ mm） （ mm） 1 相鄰界址點的間距誤差 177。 177。 荒漠、高原、山地、森林及隱蔽地區(qū)等可放寬 至 倍 。 2 界址點相對于鄰近控制點的點位誤差 177。 177。 3 界址點相對于鄰近地物點的間距誤差 177。 177。 4 鄰近地物點的間距誤差 177。 177。 5 地物點相對于鄰近控制點的點位誤差 177。 177。 12 繪圖軟件 數據采集、編輯、掃描、屬性錄入等均須采用南方 CASS 兩權版（淄博專用）外業(yè)采集軟件進行。 技術路線 集體土地所有權 以第二次土地調查及年度土地變更調查中形成的村集體 土地權屬調查的資料、圖件為基礎，充分利用《土地權屬界線協議書》等指界資料，開展集體土地所有權界址點的現場標定和測量工作。原土地所有權調查成果不能滿足此次所有權總登記發(fā)證要求，需增設界址的，可按原《土地權屬界線協議書》確定的界線和走向，由各方所有權人的法定代表或委托人現場指認、實地標定和設置界標，并作為原協議書的補充，用于所有權登記發(fā)證。 農村土地所有權調查基礎圖件的比例尺選擇 1:5000 比例尺彩色正射影像圖為基礎圖件，作為所有權調查、發(fā)證建庫的依據。 已辦理土地登記發(fā)證的國有農場土地和其他國有土地，可直接以 登記確認的界址為依據，確認農民集體經濟組織的土地權屬界線和面積。 5 土地分類 分類依據 土地分類以土地用途為主要依據。 分類體系 土地分類執(zhí)行 《土地 利用現狀 分類》 （ GB/T210102020），采用二級分類，其中一級類 12 個，二級類 57 個。 13 6 準備工作 制定調查計劃 項目部制定嚴密的權屬調查作業(yè)計劃，組織作業(yè)人員配合 張店區(qū) 國土管理部門的工作人員，共同進行權屬調查。計劃應將登記發(fā)證的任務、范圍、方法、經費、時間、步驟、技術要求、人員 和 組織等全面統(tǒng)籌安排。 資料 收集與分析 以二次調查成果為基礎，廣泛 收集 一切可以作為確定農村集體土地權利依據的文件資料：當事人之間依法達成的協議；縣級以上人民政府或者有關行政主管部門的批準文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書；人民法院生效的判決、裁定或者調解書 等。 行政區(qū)代碼，地籍調查的技術性規(guī)程、規(guī)范、細則和圖式等； 已有的控制測量成果，包括淄博市連續(xù)運行參考站成果、轄區(qū)內 C、 D、E、 I 級 GPS 點成果表、控制網圖、點之記、技術總結等； 第二次土地調查航攝及影像圖件、最新的大比例尺地形圖； 已 有的土地調查成果、土地權屬來源材料、已登記發(fā)證的地籍檔案資料； 土地出讓、劃撥、處置等用地文件資料； 房屋普查和工業(yè)普查中的有關土地資料； 標準地名資料； 城建規(guī)劃資料、圖件等。 表冊及器材準備 表冊印制，主要有： （ 1）地籍調查法人代表身份證明書； （ 2）指界委托書； （ 3） 指界 通知 書； 14 （ 4） 地籍調查表； （ 5） 宗地面積計算表； （ 6） 共有土地分攤面積統(tǒng)計表； （ 7） 檢查記錄表； （ 8） 邊界協議書； （ 9） 違約缺席定界通知書； （ 10） 各種土地登記用表。 儀器工具