【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 點(diǎn)工作，隨時(shí)掌握情況、解決問(wèn)題、加強(qiáng)調(diào)度、全程跟蹤，確保落實(shí)。要注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，建立“各級(jí)政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持配合，村組干部參加，群眾積極參與”的工作機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組在房地一體調(diào)查中的作用不可或缺，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要統(tǒng)籌入戶調(diào)查、資料收集、糾紛調(diào)處。村組干部地頭熟，對(duì)各家各戶情況清楚，可以— 9 — 把他們加入到宅基地和農(nóng)房調(diào)查隊(duì)伍中來(lái)，負(fù)責(zé)組織資料收集、指界簽字等工作。絕不能因經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)或遲撥少撥影響進(jìn)度，絕不能因無(wú)人指界簽字影響進(jìn)度。二要把握工作重點(diǎn)。省政府確定的全省房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)是全省到2018年底完成。衡量各地是否完成房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作，是指該地已全面完成農(nóng)村房屋調(diào)查、建成農(nóng)房數(shù)據(jù)庫(kù)，依據(jù)確權(quán)政策確定納入可以登記農(nóng)房名單，已對(duì)部分農(nóng)房開展發(fā)證。各地要以2018年底為時(shí)限，對(duì)照任務(wù)，倒排時(shí)間，完善工作計(jì)劃，細(xì)化階段目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。當(dāng)前此項(xiàng)工作已全面進(jìn)入農(nóng)房測(cè)量和權(quán)屬調(diào)查階段，各地要全力以赴做好農(nóng)房測(cè)量和權(quán)屬的指界簽字工作。加快農(nóng)房測(cè)量，關(guān)鍵在作業(yè)隊(duì)伍有足夠人手，進(jìn)度很快就能上去。要督促作業(yè)單位保證足夠人力投入。權(quán)屬調(diào)查是當(dāng)前工作的難點(diǎn)，需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有力組織，村組充分動(dòng)員，農(nóng)民積極參與。國(guó)土資源部門要在所轄范圍內(nèi)，抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)人員，充實(shí)指界簽字隊(duì)伍，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指界認(rèn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、國(guó)土局業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍要組成若干指界簽字小組，在依法依規(guī)前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新工作方法，加快推進(jìn)指界簽字工作。三要嚴(yán)格督促檢查。到年底還剩8個(gè)月的時(shí)間，相對(duì)其他進(jìn)度快的地區(qū)，參加今天會(huì)議的22個(gè)地區(qū)任務(wù)十分艱巨，尤其是南昌縣、新建區(qū)、修水縣、武寧縣、分宜縣、袁州區(qū)、豐城 — 10 — 市、吉安縣、安福縣、金溪縣、東鄉(xiāng)區(qū)等地，農(nóng)戶多，調(diào)查量大，特別是人口大縣，任務(wù)更加繁重。比如，豐城市一個(gè)縣的農(nóng)房調(diào)查量就等于13個(gè)銅鼓縣。因此，各地要加強(qiáng)工作的檢查督導(dǎo)，作業(yè)人手多少、組織協(xié)調(diào)好差、檢查督導(dǎo)是否有力，都是影響工作進(jìn)度的重要因素?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員，每周都要調(diào)度作業(yè)隊(duì)伍投入的人力，對(duì)不按照標(biāo)書投入人力的，要采取措施督促增加人員。對(duì)作業(yè)隊(duì)伍提出的組織協(xié)調(diào)問(wèn)題，要及時(shí)研究，幫助解決，提供好的工作環(huán)境。對(duì)不聽招呼、不守規(guī)矩、不按合同辦事的作業(yè)單位，要納入失信企業(yè)名錄，限制承接全省土地調(diào)查技術(shù)服務(wù)。要正確處理好房地一體確權(quán)登記發(fā)證與其他改革的關(guān)系。當(dāng)前，我省一些地區(qū)正在推行宅基地制度改革等工作。豐城市等個(gè)別地方提出等宅基地制度改革后再搞房地一體確權(quán)登記發(fā)證。經(jīng)審慎研究，這里作出答復(fù)：各地必須按照中央和省委、省政府決策部署要求，按照2018年底的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)，不拖全省后腿。設(shè)區(qū)市國(guó)土局要每半月跟蹤調(diào)度縣（市、區(qū)）工作計(jì)劃落實(shí)情況。省確權(quán)辦要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和完成率50%以下的縣（市、區(qū)）進(jìn)度督查，實(shí)行工作進(jìn)度半月報(bào)告和調(diào)度、通報(bào)制度，尤其要盯住人口大縣的工作推進(jìn)情況。提前協(xié)調(diào)安排好這些縣（市、區(qū)）的省級(jí)質(zhì)量檢查，幫助上述地區(qū)提前做好省級(jí)驗(yàn)收— 11 — 有關(guān)工作。要加大質(zhì)量檢查力度，防止弄虛作假。對(duì)歷史遺留問(wèn)題的處理要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，確保情況真實(shí)、處置到位。相關(guān)問(wèn)題處理的指導(dǎo)意見，省廳已報(bào)省府審查，近期將以適當(dāng)形式下文，請(qǐng)各地認(rèn)真執(zhí)行。同志們，我們要深入貫徹黨的十九大精神，把農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加力推進(jìn)，抓好、抓實(shí)?，F(xiàn)在距離年底完成農(nóng)村房地一體的確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)只有8個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重。希望大家時(shí)刻懷著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極破解難題，加大工作力度，扭轉(zhuǎn)工作局面，加快推進(jìn)本地工作，確保按時(shí)按質(zhì)圓滿完成。抄送：各市、縣（區(qū)）政府、國(guó)土資源局。第三篇：吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工 作 簡(jiǎn) 報(bào)第一期吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記 發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編2011年11月22日創(chuàng) 刊 詞農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，依法保障農(nóng)民權(quán)益，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程而作出的一項(xiàng)重大決策。市委、市政府高度重視，進(jìn)行了全面動(dòng)員和具體部署。為積極落實(shí)市委、市政府的工作部署，市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證辦公室編印了《吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作簡(jiǎn)報(bào)》，作為了解情況、指導(dǎo)工作、上傳下達(dá)的“主渠道”，交流工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型的“主平臺(tái)”?！逗?jiǎn)報(bào)》需要社會(huì)各方面的關(guān)心、關(guān)愛和支持。《簡(jiǎn)報(bào)》內(nèi)容將設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、省部信息、政策指導(dǎo)”五個(gè)欄目，希望各級(jí)、各部門、各單位和廣大從事農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的干部和群眾踴躍投稿，為農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作提供政策、法律和智力支持，營(yíng)造良好的輿論和工作氛圍。余陽(yáng)春副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)員大會(huì)上的講話（二○一一年十一月十七日）根據(jù)中央和省統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，市政府決定召開今天的會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署。這也是市委、市政府實(shí)行“無(wú)會(huì)月”以來(lái)特批的第一個(gè)全市性會(huì)議，足以說(shuō)明今天會(huì)議的重要性和緊迫性。剛才，新建局長(zhǎng)對(duì)我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作了具體部署，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義《土地管理法》實(shí)施以來(lái)，我市按照國(guó)家法律法規(guī)和政策，積極開展土地登記工作，取得了顯著成績(jī)，對(duì)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，受當(dāng)時(shí)條件限制，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總體滯后，登記發(fā)證率還很低，而且已頒證的大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級(jí)，沒(méi)有確認(rèn)到每一個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，這與中央的要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)。為此，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。搞好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會(huì)的土地物權(quán)意識(shí)，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，提高土地管理和利用水平的客觀需要。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的過(guò)程，是查清宗地權(quán)屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記制度的過(guò)程，也是摸清土地利用情況的過(guò)程，從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實(shí)管理和改革的基礎(chǔ)，確認(rèn)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來(lái)，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，進(jìn)而通過(guò)深化改革，還權(quán)賦能，最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集 體土地產(chǎn)權(quán)制度，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動(dòng)力源泉。市委王萍書記在市三次黨代會(huì)報(bào)告中提出，要“建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安”，“順應(yīng)綠色發(fā)展的時(shí)代潮流，全力推進(jìn)資源集約利用”； 胡世忠市長(zhǎng)在市三屆人大一次會(huì)議上提出，要“加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)戶宅基地有償流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)”。貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)和市三屆人大一次會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，是“建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安”一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，各地、各部門務(wù)必按照國(guó)家和省、市的統(tǒng)一部署，積極動(dòng)員，全面推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作 為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、以及江西省人民政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》等一系列文件精神，市政府辦公室下了《吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》，對(duì)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作出了具體部署和安排。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門在開展這項(xiàng)工作時(shí)，要“堅(jiān)持一個(gè)原則，突出兩個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)三個(gè)到位，做到四個(gè)清理”。具體來(lái)說(shuō)：“堅(jiān)持一個(gè)原則”，就是要堅(jiān)持公平公正、公開透明的原則。要尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問(wèn)題，依法穩(wěn)妥確定集體土地產(chǎn)權(quán)主體和歸屬。對(duì)敏感地塊要制定工作預(yù)案，確保安全與穩(wěn)定。同類問(wèn)題應(yīng)采取同類解決辦法，不搞特殊，不循私情，實(shí)事求是，兼顧各方利益。嚴(yán)禁通過(guò)土地確權(quán)登記發(fā)證，將違法用地合法化?！巴怀鰞蓚€(gè)重點(diǎn)”，一是示范引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）在推進(jìn)工作中，要講究方式方法，堅(jiān)持先易后難、分門別類、穩(wěn)步推進(jìn)，選擇一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步有序推開?？偟囊笫牵?011年11月底前，完成建立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、宣傳動(dòng)員、人員培訓(xùn)、制定工作方案等工作；2011年12月底前，各縣（市、區(qū)）完成1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的試點(diǎn)工作；2012年底前，完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證；2013年6月底前，完成集體建設(shè)用地所有權(quán)和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。二是突破關(guān)鍵。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重心在基層，