【正文】 的 要求 集體土地所有權(quán)調(diào)查具體 要求： 屬于村農(nóng)民集體所有的土地 ,由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)及其法人代表申請(qǐng)土地登記 ,集體土地所有證發(fā)給上述村農(nóng)民集體。 所有權(quán)現(xiàn)場(chǎng)指界。 合理利用土地調(diào)查成果。 屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，沒有鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )政府代管。 界址點(diǎn) 和界標(biāo) 設(shè)置 22 界址點(diǎn)設(shè)置 1) 界址點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)能準(zhǔn)確表達(dá)界址線的走向。 3）、界址釘 位于硬質(zhì)路面上的點(diǎn)位采用鋼釘作為點(diǎn)位標(biāo)志，為便于尋找，以點(diǎn)位為中心，用紅油漆在地面上畫一邊長約 8cm 的方框，并在旁邊注記其點(diǎn)號(hào)。 ，高程 殘差不大于等高距的 1/12，所測(cè)界址點(diǎn)若需要高程可用大地水準(zhǔn)面精化成果進(jìn)行計(jì)算。 （ 6）對(duì)于不能用 RTK 直接 測(cè)量 的界址點(diǎn)，可以采用 RTK 做輔助點(diǎn)，再采用鋼尺內(nèi)、外插，鋼尺交會(huì)，全站儀補(bǔ)點(diǎn)等方法確定點(diǎn)的坐標(biāo)。 文字說明欄對(duì)主要拐點(diǎn)進(jìn)行說明，其它界址點(diǎn)要說明界址點(diǎn)號(hào)的起 止 順序及以何地物為界。 （ 6）、在超過 2個(gè)以上權(quán)屬單位的界線的交點(diǎn)處，應(yīng)延長一段權(quán)屬界線以示區(qū)分不同的權(quán)屬單位。 1980 西安坐標(biāo)系。 圖根點(diǎn)的選取 圖根控制點(diǎn)的密度一般應(yīng)掌握每幅圖不少于 8個(gè)（包括高級(jí)點(diǎn)）。 圖根點(diǎn)編號(hào) 圖根點(diǎn)的編號(hào)按鎮(zhèn)、辦事處編號(hào)，并要求標(biāo)段內(nèi)不能重號(hào)，如：房鎮(zhèn)鎮(zhèn)， FZ00FZ002。 （ 4） RTK測(cè)量流動(dòng)站不宜在隱蔽地帶、成片水域和強(qiáng)電磁波干擾源附近觀測(cè)。 （ 9） RTK高程 控制 點(diǎn) 測(cè)量 高程擬合 殘差 不大于 1/12 基本等高距 (基本等高距 為 177。 （ 12） RTK 測(cè)量衛(wèi)星 的 狀 態(tài)應(yīng)符合下表規(guī)定 。 如導(dǎo)線總長超限或測(cè)站數(shù)超限，則其精度技術(shù)指標(biāo)應(yīng)作相應(yīng)的提高。 24 n 1/5000 二級(jí) ≤ ≤ 70 1 177。為便于后期建庫工作的順利進(jìn)行還應(yīng)充分注意 MapGIS系統(tǒng)對(duì)地籍圖格式的要求。 地籍圖的編繪 界址點(diǎn)數(shù)據(jù)采集完成后，形成了宗地權(quán)屬界址數(shù)據(jù)文件，即可開始地籍圖的編輯與編制。 （ 2）圖根支導(dǎo)線測(cè)量 因受地 形限制圖根導(dǎo)線無法附合時(shí) ，可布設(shè)圖根支導(dǎo)線，每條支導(dǎo)線總邊數(shù)不超過 2 條，總長 度不超過起算邊的 2 倍。 圖根導(dǎo)線測(cè)量 （ 1）圖根導(dǎo)線測(cè)量 28 圖根導(dǎo)線可分兩級(jí)布設(shè)，同級(jí)圖根導(dǎo)線允許符合兩次。 RTK 高程控制點(diǎn)測(cè) 量 設(shè)置 高程收斂精度應(yīng) ≤177。 （ 7）每次作業(yè) 開始與 結(jié)束前， 均 應(yīng)進(jìn)行一個(gè)以上已知點(diǎn)的檢核。 圖根控制點(diǎn)測(cè)量技術(shù)要求如下表： 對(duì)于鄰近等級(jí)控制點(diǎn)點(diǎn)位中誤差（ cm） 高程中誤差 觀測(cè)次數(shù) 小于圖上 小于測(cè)圖基本等高距 1/10 ≥ 2 RTK 控制點(diǎn)平面坐標(biāo) 測(cè)量時(shí) ，流動(dòng)站采集 衛(wèi)星 觀測(cè)數(shù)據(jù)， 并 通過數(shù)據(jù)鏈接收來自 ZBCORS系統(tǒng) 的數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)內(nèi)組成差分觀測(cè)值進(jìn)行實(shí)時(shí)處理 ，通過 坐標(biāo)轉(zhuǎn)換方法將觀測(cè)得到的 地心坐標(biāo) 轉(zhuǎn)換為 1980 西安 坐標(biāo)系中的平面坐標(biāo)。首先要滿足地形、地籍測(cè)量對(duì)圖根點(diǎn)位置和精度的要求；其次要滿足布 點(diǎn)均勻、確保密度，便于測(cè)量及 保存 ；最后要考慮盡量滿足 ZBCORS 系統(tǒng) 測(cè)量圖根點(diǎn)的要求。 資料份數(shù)及存放 宗地圖一式兩份，附所有權(quán)證書一份，國土資源部門一份。 （ 4）、未頒發(fā)國有土地使用證，但有人民政府批準(zhǔn)征用土地文件的，按政府批準(zhǔn)文件明確的土地范圍扣除。具體要求如下： （ 1）、宗地圖上的村名稱注記字體采用“仿宋體”，字高要求圖面高度 3mm。 附圖欄應(yīng)采用電子圖打印的形式進(jìn)行粘貼。 （ 4） 每次作業(yè) 開始與 結(jié)束前， 均 應(yīng)進(jìn)行一個(gè)以上已知點(diǎn)的檢核 ，以確保儀器處于正常工作狀態(tài)。 界址點(diǎn)測(cè)量 1. 界址點(diǎn)點(diǎn)位確定：當(dāng)權(quán)屬界線依托物為直線時(shí)直線段兩端點(diǎn)即為界址點(diǎn)；當(dāng)權(quán)屬界線依托物為曲線時(shí) 按照矢距不大于 1m 為原則 確定 界址 點(diǎn) 位置。 界標(biāo)設(shè)置 重要的界址點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界樁，并在土地權(quán)屬調(diào)查表中記錄標(biāo)志類型和界址注記。 界線調(diào)查 一般規(guī)定 a) 對(duì)土地權(quán)屬來源資料合法 ， 界址明確 ， 經(jīng)實(shí)地核實(shí)界址無變化的宗地 ，可直接利用已有資料填寫地籍調(diào)查表 ， 原土地權(quán)屬來源資料復(fù)印件作為地籍調(diào)查表的附件 。本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證后，原有證書應(yīng)及時(shí)收回注銷，原證書丟失的應(yīng)當(dāng)公告注銷。由縣級(jí)國土資源局組織在集體土地所有權(quán)界線各主要拐點(diǎn)埋 設(shè)界樁，實(shí)地測(cè)量所有權(quán)界線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地 ,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民集體興辦的農(nóng)、林、牧、漁國土所根據(jù)測(cè)繪單位所出的宗地圖，對(duì)村莊內(nèi)部的國有土地進(jìn)行確認(rèn)。 對(duì)地籍調(diào)查結(jié)果的審核。 d) 界址變更后 ， 新增界址點(diǎn)號(hào)在地籍子區(qū)內(nèi)最大界址點(diǎn)號(hào)后續(xù)編 ， 廢棄的界址點(diǎn)號(hào)不再使用。 b) 兩個(gè)或兩個(gè)以上農(nóng)民集體共同所有的地塊 ， 且土地所有權(quán)界線難以劃清的 ， 應(yīng)設(shè)為共有宗。 （ 3）賦 碼規(guī)則 地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線盡量保持穩(wěn)定，原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。 ⅩⅩⅩⅩⅩⅩ ⅩⅩⅩ Ⅹ ⅩⅩ ⅩⅩ ⅩⅩⅩⅩⅩ （ 2）編碼方法 第一層次為縣級(jí)行政區(qū)劃，代碼為 6位，采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（ GB/T 2260）。 e)、 其他。 c)、 土地位置。這些 措施，較好提高了作業(yè)人員能力，保證了任務(wù)的正常進(jìn)行。 資料 收集與分析 以二次調(diào)查成果為基礎(chǔ)，廣泛 收集 一切可以作為確定農(nóng)村集體土地權(quán)利依據(jù)的文件資料：當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書 等。 技術(shù)路線 集體土地所有權(quán) 以第二次土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查中形成的村集體 土地權(quán)屬調(diào)查的資料、圖件為基礎(chǔ)，充分利用《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》等指界資料，開展集體土地所有權(quán)界址點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定和測(cè)量工作。 177。 地籍測(cè)量主要方法 (1)集體土 地所有權(quán)調(diào)查，在確定界線后， 各界線的拐點(diǎn) 采用全野外實(shí)測(cè) ； (2)1:5000 地籍圖 測(cè)圖 ，采用實(shí)測(cè)結(jié)果和二調(diào) 1:5000 土地利用現(xiàn)狀圖編輯形成 。)。 4 主要技術(shù)要求 比例尺 農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成圖比例尺采用 1： 5000。 公司 項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本項(xiàng)目 ，編寫各項(xiàng)技術(shù)文件，對(duì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)時(shí)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控， 完成成果的質(zhì)量檢查 ； 公司項(xiàng)目部在 張店 區(qū)農(nóng)村權(quán)屬調(diào)查 工作領(lǐng)導(dǎo)小組的 直接 領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全力配合 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組， 確保 工程保質(zhì)保量完成； 技術(shù)人員組成的作業(yè)隊(duì)伍，分成若干作業(yè)組與鎮(zhèn)（街道辦事處）政府、國 7 土所及集體經(jīng)濟(jì)組織法人工作人員組成聯(lián)合調(diào)查組，開展權(quán)屬調(diào)查工作 ，完成各項(xiàng)測(cè)量工作，編制地籍圖、宗地圖、權(quán)屬界線圖，填寫各類附表，完成各類資料的簽字蓋章，使每宗地達(dá)到發(fā)證條件 。成員有：農(nóng)業(yè)局局長 齊鳳軍、統(tǒng)計(jì)局局長王睿豐、財(cái)政局副局長王克偉、 國土資源局張店分局 趙巖芳 黨組成員韓強(qiáng) 、南定鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 李宗岫 、 傅家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張峰、馬尚鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉金泰、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張勝利、中埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長郎咸輝、灃水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王磊、車站街道辦事處主任 劉慶剛 、科苑街道辦事處主任 程勤 、 體育場(chǎng)辦事處主任王聚寶、杏園街道辦事處主任 陳永才 。 調(diào)查區(qū)范圍 張店區(qū)下轄 六個(gè)街道辦事處 和六個(gè) 鎮(zhèn) 。 5539。 本次項(xiàng)目總體工作任務(wù)是在 全區(qū) 每個(gè)行政村 依托 淄博市衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（ ZBCORS） 布設(shè)圖根控制點(diǎn)， 圖根控制點(diǎn)的標(biāo)志應(yīng)盡量采用固定標(biāo)志 。完成轄區(qū)內(nèi) 所有 村 莊 的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的集體土地調(diào)查、確權(quán)及 確權(quán)登記發(fā)證 工作。4～ 118176。 六個(gè)街道辦事處包括：杏園街道辦事處、體育場(chǎng)街道辦事處、和平街道辦事處、公園街道辦事處、車站街道辦事處、科苑街道辦事處 。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在張店國土資源 局張店 分局，劉衛(wèi)東兼任辦公室主任，趙巖芳 韓強(qiáng) 兼辦公室副主任。 2 作業(yè)依據(jù) 法律法規(guī) l、 《中華人民共和國物權(quán)法》 (主席令 [2020]第 62號(hào) ) 《中華人民共和國土地管理法》 (主席令 [2020]第 28號(hào) ) 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 （ 主席令第 72號(hào) ） 《中華人民共和國土地管理法 實(shí)施條例》 (國務(wù)院令第 256 號(hào) ) 《土地登記辦法》（ 國土資源部令第 40 號(hào) ） 《土地調(diào)查條例》（國務(wù)院令第 518 號(hào)） 《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》（國土資源部令第 45號(hào)） 山東省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法 《山東省土地登記條例》 （省人大常委會(huì) 2020 年 11月 22日） 《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》 （ 國土資源部令第 17 號(hào) ） 1 《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》 (國土籍字 [1995]第 26號(hào) ) 1《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（國土資發(fā) [2020]359 號(hào)） 1《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔 2020〕 1 號(hào)） 1《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案的通知》（淄政辦發(fā) [2020]18 號(hào)） 1轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳《關(guān)于印發(fā) 山東省農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)細(xì)則 的通知》的通知（淄國土資發(fā) [2020]68 號(hào)） 技術(shù)規(guī)范 《地籍調(diào)查規(guī)程》（ TD/T1001－ 2020） 《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（ TD/T 10142020） 8 《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào) 查實(shí)施細(xì)則（試行）》 （國土籍字 [1998]第 36 號(hào)） 《土地 利用現(xiàn)狀 分類》 （ GB/T210102020） 《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》 （ TD/T 1015－ 2020 ） 《 宗地編碼規(guī)則 》 （征求意見稿） 《 山東省 城鎮(zhèn) 變更地籍 調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法 （ 試行 ） 》 《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔 2020〕60號(hào)） 《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知》（國土資發(fā)〔 2020〕 28 號(hào)） 《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記的發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā) 〔 2020〕146號(hào)） 1《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)〔 2020〕 234 號(hào)） 12．《 1:500、 1:1000、 1:2020 地形圖圖式》（ GB/T ）。農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)集體土地使用權(quán)調(diào)查成圖比例尺采用 1:500 比例尺。 (5)等高距： 米。 精度要求 集體土地所有權(quán)調(diào)查界址點(diǎn)精度 實(shí)測(cè) 測(cè)定界址點(diǎn)點(diǎn)位中誤差 177。 3 界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近地物點(diǎn)的間距誤差 177。原土地所有權(quán)調(diào)查成果不能滿足此次所有權(quán)總登記發(fā)證要求，需增設(shè)界址的，可按原《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》確定的界線和走向，由各方所有權(quán)人的法定代表或委托人現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)、實(shí)地標(biāo)定和設(shè)置界標(biāo)，并作為原協(xié)議書的補(bǔ)充，用于所有權(quán)登記發(fā)證。 行政區(qū)代碼，地籍調(diào)查的技術(shù)性規(guī)程、規(guī)范、細(xì)則和圖式等； 已有的控制測(cè)量成果，包括淄博市連續(xù)運(yùn)行參考站成果、轄區(qū)內(nèi) C、 D、E、 I 級(jí) GPS 點(diǎn)成果表、控制網(wǎng)圖、點(diǎn)之記、技術(shù)總結(jié)等； 第二次土地調(diào)查航攝及影像圖件、最新的大比例尺地形圖； 已 有的土地調(diào)查成果、土地權(quán)屬來源材料、已登記發(fā)證的地籍檔案資料； 土地出讓、劃撥、處置等用地文件資料； 房屋普查和工業(yè)普查中的有關(guān)土地資料； 標(biāo)準(zhǔn)地名資料； 城建規(guī)劃資料、圖件等。 宣傳、動(dòng)員 集體土地確權(quán)發(fā)證工作涉及千家萬戶的切身利益，開展工作之前和過程中，區(qū) 人民政府組織全面動(dòng)員，面向社會(huì)進(jìn)行廣泛深入的宣傳。對(duì)土地所有權(quán)宗地，調(diào)查核實(shí)宗地四至，所在鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 、村的名稱，所在圖幅等。包括土地的共有共用、土地權(quán)利限制等情況。 第二層次為地籍區(qū)，代碼為 3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，可用街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政代碼編制。 當(dāng)未劃分地籍子區(qū)時(shí)，相應(yīng)的地籍子區(qū)編號(hào)用“ 000”表示，在此情況下地籍區(qū)也代表地籍子區(qū)。 c) 兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)利人共同使用的地塊 ， 且土地使用權(quán)界線難以劃清的 ，應(yīng)設(shè)為共用宗。 集體土地所有權(quán)調(diào)查 所有權(quán)發(fā)證工作程序及職責(zé)（流程圖） 到現(xiàn)場(chǎng)后，相鄰村莊進(jìn)行指界 指界時(shí)由測(cè)繪單位根據(jù)指界 情況實(shí)地測(cè)量村界拐點(diǎn)坐標(biāo) 出現(xiàn)糾紛時(shí)，由政府出面現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決。 對(duì)土地權(quán)屬來源的審核。 確認(rèn)結(jié)束后填寫村莊內(nèi)部國有土地復(fù)核表。 所有權(quán)權(quán)屬審核。 同一集體經(jīng)濟(jì)組織（或村）的集體土地被國有公路、鐵路、河流等線形用地分割的，應(yīng)分別劃宗編號(hào)。 b)