【文章內(nèi)容簡介】 線難以劃清的，應(yīng)設(shè)為共有宗。 c) 兩個或兩個以上權(quán)利人共同使用的地塊，且土地使用權(quán)界線難以劃清的，應(yīng)設(shè)為共用宗。 d) 土地權(quán)屬有爭議的地塊可設(shè)為一宗地。 e) 公用廣場、停車場、市政道路、公共綠地、市政設(shè)施用地、城市（鎮(zhèn)、村）內(nèi)部公用地、空閑 地等可單獨設(shè)立宗地。 界址點編號界址點編號是宗地界址管理的基礎(chǔ)。 a) 在地籍子區(qū)的范圍內(nèi)，應(yīng)對界址點統(tǒng)一編號，并保證界址點號唯一。 b) 在地籍調(diào)查表和宗地草圖中 ，可采用地籍子區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一編制的界址點號 ；也可以宗地為單位， 從左上角按順時針方向，從 “1”開始編制界址點號。 c) 解析界址點編號可采用 JJ… 表示，圖解界址點編號可采用 TT… 表示。d) 界址變更后，新增界址點號在地籍子區(qū)內(nèi)最大界址點號后續(xù)編，廢棄的界址點號不再使用。 集體土地所有權(quán)調(diào)查 所有權(quán)發(fā)證工作程序及職責(zé)（流程圖）由各村莊到國土所提出發(fā)集體土地所有權(quán)證申請申請測繪單位根據(jù)圖紙來確定聯(lián)系哪些村莊國土所聯(lián)系政府，由政府通知以上村莊到現(xiàn)場到現(xiàn)場后，相鄰村莊進行指界指界時由測繪單位根據(jù)指界情況實地測量村界拐點坐標地籍調(diào)查指界 出現(xiàn)糾紛時，由政府出面現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。當協(xié)調(diào)不了時，以國土局原檔案劃定工作界。測繪單位根據(jù)當天所測數(shù)據(jù)進行內(nèi)業(yè)編繪，制作帶有影像的整村宗地圖，打印出圖。制圖國土所根據(jù)測繪單位所出的宗地圖，對村莊內(nèi)部的國有土地進行確認。確認結(jié)束后填寫村莊內(nèi)部國有土地復(fù)核表。測繪單位根據(jù)國土所確認的國有土地進行實地測繪，并標注在宗地圖上打印出圖。國有地確認 將宗地圖張貼在所里，由村里到國土所進行確認。村莊確認簽字、蓋章村里無異議的由測繪單位出最終宗地圖及邊界協(xié)議書。若有異議，重新指界，直至無異議后，再出圖。由政府召集各村在宗地圖、邊界協(xié)議書、申請書及地籍調(diào)查法人身份證明書上簽字蓋章 審核 對申請人的審核。 對地籍調(diào)查結(jié)果的審核。 對土地權(quán)屬來源的審核。公告國土局將登記結(jié)果予以公告15日，若無異議，報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。審批公告無異議，張店區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報張店區(qū)人民政府批準。入庫 集體土地所有權(quán)調(diào)查具體要求：屬于村農(nóng)民集體所有的土地,由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會及其法人代表申請土地登記,集體土地所有證發(fā)給上述村農(nóng)民集體。村內(nèi)有兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的,應(yīng)當由各農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織及其法人代表申請土地登記,集體土地所有證發(fā)給各農(nóng)民集體經(jīng)濟組織。對于村民小組組織機構(gòu)不健全的，可以由村民委員會代為申請登記、保管土地權(quán)利證書。屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的土地,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民集體興辦的農(nóng)、林、牧、漁場使用的集體土地,由上述農(nóng)民集體經(jīng)濟組織申請登記,發(fā)給其集體土地建設(shè)用地使用證。所有權(quán)現(xiàn)場指界。以第二次土地調(diào)查及年度變更調(diào)查中形成的村集體土地權(quán)屬調(diào)查的資料、圖件為基礎(chǔ)，充分利用《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》等指界資料，開展集體土地所有權(quán)界址點的現(xiàn)場標定和測量工作。原簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》及調(diào)查成果不能滿足此次所有權(quán)登記發(fā)證要求，需增設(shè)界樁的，可按原協(xié)議書確定的界線和走向，由各方法定代表或委托人現(xiàn)場指認和設(shè)置界標，并作為原協(xié)議書的補充，用于所有權(quán)發(fā)證。所有權(quán)界線實地測量。由縣級國土資源局組織在集體土地所有權(quán)界線各主要拐點埋設(shè)界樁，實地測量所有權(quán)界線。所有權(quán)權(quán)屬審核。國土資源部門應(yīng)當審核所有權(quán)土地權(quán)屬來源證明及申請人的身份證明，包括原集體土地所有權(quán)證書；單位法人證明、法人代表身份證明書、法人代表身份證，屬委托辦理的，需提交委托人身份證明、土地登記委托書及代理人身份證明。材料不符合確權(quán)發(fā)證規(guī)定的，國土資源部門應(yīng)注明欠缺的材料或不符合登記的依據(jù)，退回給申請人。合理利用土地調(diào)查成果。原土地調(diào)查形成的土地所有權(quán)邊界協(xié)議書等成果符合現(xiàn)狀且無權(quán)屬爭議的可以直接利用。經(jīng)實地調(diào)查，在本次調(diào)查中原有土地調(diào)查形成的土地所有權(quán)邊界協(xié)議書等成果不符合現(xiàn)狀的，以實地調(diào)查成果為準；涉及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的，待全部農(nóng)村土地調(diào)查登記發(fā)證工作結(jié)束后，統(tǒng)一過渡和銜接。妥善處理原集體土地所有權(quán)證書。本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證后，原有證書應(yīng)及時收回注銷，原證書丟失的應(yīng)當公告注銷。同一集體經(jīng)濟組織（或村）的集體土地被國有公路、鐵路、河流等線形用地分割的，應(yīng)分別劃宗編號。同一集體經(jīng)濟組織（或村）的所有權(quán)證書一般根據(jù)宗地數(shù)量以宗地為單位頒發(fā)；但同一集體經(jīng)濟組織（或村）的宗地相對比較集中、規(guī)整的也可以制作一張總的宗地圖附在土地所有權(quán)證書上。 外業(yè)調(diào)查 指界人的確定由所有權(quán)主體代表出席指界。屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)，沒有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府代管。由農(nóng)民自愿組成的經(jīng)濟合作社、經(jīng)濟聯(lián)社、經(jīng)濟聯(lián)合總社、農(nóng)工商公司等集體經(jīng)濟組織，可以按照章程、協(xié)議或者省級人民政府的有關(guān)規(guī)定等，代表農(nóng)民集體行使集體土地所有權(quán)。 指界通知a) 根據(jù)調(diào)查計劃，將指界通知書送達調(diào)查宗地和相鄰宗地權(quán)利人并留存回執(zhí)。 b) 土地權(quán)利人下落不明的，可采取公告方式，告知其在指定的時間到指定地點出席指界。 界線調(diào)查 一般規(guī)定a) 對土地權(quán)屬來源資料合法，界址明確，經(jīng)實地核實界址無變化的宗地，可直接利用已有資料填寫地籍調(diào)查表，原土地權(quán)屬來源資料復(fù)印件作為地籍調(diào)查表的附件 。 b) 土地權(quán)屬來源資料中的界址不明確的宗地，以及界址與實地不一致的宗地，需要現(xiàn)場指界, 并將實際用地界線和批準用地界線標繪到工作底圖上，并在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事欄中予以說明。 c) 無土地權(quán)屬來源資料，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)核實為合法擁有或使用的土地，可根據(jù)雙方協(xié)商、實際利用狀況及地方習(xí)慣現(xiàn)場指界。 現(xiàn)場指界由縣級國土資源局集體負責(zé)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土所開展權(quán)屬調(diào)查工作，組織相關(guān)村集體及相關(guān)單位進行現(xiàn)場指界并實地簽署土地登記申請書、地籍調(diào)查表、土地所有權(quán)邊界協(xié)議書。 界址點和界標設(shè)置界址點設(shè)置 1) 界址點的設(shè)置應(yīng)能準確表達界址線的走向。 2) 相鄰宗地的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點。 3) 土地權(quán)屬界線依附于溝、渠、路、河流、田坎等線狀地物的交叉點應(yīng)設(shè)置界址點。 4) 在一條界址線上存在多種界址線類別時，變化處應(yīng)設(shè)置界址點。 界標設(shè)置 重要的界址點應(yīng)設(shè)置界樁，并在土地權(quán)屬調(diào)查表中記錄標志類型和界址注記。界址點標識設(shè)置主要分為以下三種方式:1)、灰樁位于軟質(zhì)地面上的打入灰樁，灰樁規(guī)格為: 10cm(底)60cm(高)。埋設(shè)時，采用統(tǒng)一的模具，掏空中間泥土，灌入生石灰與沙子。2）水泥樁位于軟質(zhì)地面上的埋入水泥樁，水泥樁規(guī)格為: 10cm(底)10cm(頂)60cm(高)。3）、界址釘位于硬質(zhì)路面上的點位采用鋼釘作為點位標志，為便于尋找，以點位為中心，用紅油漆在地面上畫一邊長約8cm的方框，并在旁邊注記其點號。4）、油漆噴涂位于建筑物墻面上的界址點，用紅油漆噴涂設(shè)置界址點標志。5）、刻十字位于硬質(zhì)路面上、巖石上的點位也可采用刻十字作為點位標志。權(quán)屬調(diào)查應(yīng)對重要界址點和主要權(quán)屬界線走向及依托物作文字注記。 界址點測量1. 界址點點位確定：當權(quán)屬界線依托物為直線時直線段兩端點即為界址點；當權(quán)屬界線依托物為曲線時按照矢距不大于1m為原則確定界址點位置。 界址點采用淄博市衛(wèi)星連續(xù)運行參考站系統(tǒng)（ZBCORS）網(wǎng)絡(luò)RTK技術(shù)進行測量。作業(yè)要求：（1）在獲取測區(qū)RTK坐標系統(tǒng)轉(zhuǎn)換參數(shù)時，可以直接采取淄博市局提供的淄博地區(qū)統(tǒng)一80坐標轉(zhuǎn)換參數(shù)。平面坐標轉(zhuǎn)換殘差不應(yīng)大于圖上177。，高程殘差不大于等高距的1/12，所測界址點若需要高程可用大地水準面精化成果進行計算。（2）RTK 測量流動站應(yīng)在衛(wèi)星連續(xù)運行參考站系統(tǒng)網(wǎng)的有效服務(wù)區(qū)域內(nèi)進行，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)與服務(wù)控制中心的通訊。（3）觀測開始前應(yīng)對儀器進行初始化，并得到固定解，當長時間不能獲得固定解時，宜斷開通信鏈路，再次進行初始化操作。作業(yè)過程中，如出現(xiàn)衛(wèi)星信號失鎖，應(yīng)重新初始化，并經(jīng)重合點測量檢測合格后，方能繼續(xù)作業(yè)。（4）每次作業(yè)開始與結(jié)束前，均應(yīng)進行一個以上已知點的檢核，以確保儀器處于正常工作狀態(tài)。（5）界址點單次觀測的平面收斂精度應(yīng)≤177。5cm。每次觀測歷元數(shù)應(yīng)大于20個。（6）對于不能用RTK直接測量的界址點，可以采用RTK做輔助點，再采用鋼尺內(nèi)、外插，鋼尺交會，全站儀補點等方法確定點的坐標。也可采用滿足精度的其他方法確定點的坐標。 土地權(quán)屬界線協(xié)議書及圖件編制 封面上的蓋章為村所在的縣級以上人民政府的章,封面上的日期用數(shù)字填寫，如“2012年7月6日”。權(quán)屬界線協(xié)議書第1頁“以……為界”中應(yīng)詳細敘述兩所有權(quán)單位以什么地物為界，并說明起止界址點號；并由法人代表或委托指界人簽字，加蓋村委會（或國有林場、農(nóng)場）公章，調(diào)查員簽字，日期采用數(shù)字填寫，如“2012年7月6日”。附圖欄應(yīng)采用電子圖打印的形式進行粘貼。應(yīng)利用村界圖進行編輯，保留村界圖上兩相鄰村的界線，然后按照附圖框的大小進行打印輸出。界址點成果表按照格式制作打印后粘帖在打印附圖后面，成果表中界址點的編號必須與附圖中界址點的編號相同，并應(yīng)說明該成果表中界址點點號與之對應(yīng)的村莊的村界圖。最后在附圖與權(quán)屬界線協(xié)議書的粘帖縫處加蓋相鄰兩村的公章及標段項目部公章。文字說明欄對主要拐點進行說明，其它界址點要說明界址點號的起止順序及以何地物為界。權(quán)屬界線協(xié)議書一式三份，相鄰單位各一份，國土資源部門一份。該村與周圍所有鄰村的權(quán)屬界線協(xié)議書填寫好后應(yīng)放入一個檔案袋中，并將該村的村界圖由相鄰各村蓋章后一起放入檔案袋中。宗地圖上應(yīng)包括本村及相鄰各村名稱注記、本村與相鄰村的權(quán)屬界線及界址點和界址點號。具體要求如下：（1）、宗地圖上的村名稱注記字體采用“仿宋體”，字高要求圖面高度3mm。（2）、比例尺以1：2000至1:5000為宜，可根據(jù)面積大小適當調(diào)整。（3）、權(quán)屬界線線型采用村界線型，，界址點號圖面高度2mm，權(quán)屬界線、界址點及界址點號顏色采用6號色（即紅色）（4）、權(quán)屬界線外圍應(yīng)保留3—5cm的外圍地形，便于實地進行權(quán)屬界線認定。（5）、權(quán)屬界線圖上應(yīng)有界址點成果表（包括爭議界及飛地的界址點成果表）。（6）、在超過2個以上權(quán)屬單位的界線的交點處，應(yīng)延長一段權(quán)屬界線以示區(qū)分不同的權(quán)屬單位。宗地圖中應(yīng)扣除國有土地面積，扣除辦法是：（1）、已頒發(fā)了國有土地使用證的，按土地使用證的面積扣除國有土地面積。（2）、雖然未頒發(fā)國有土地使用證，但已調(diào)查確認為國有土地，而且無爭議的，縣級以上（含縣級）鐵路線路用地；縣級以上（含縣級）公路線路用地；縣級以上（含縣級）水利部門直接管理的水庫、渠道等水利工程用地；國有電力、通訊設(shè)施用地；河流、灘涂等，按量算面積進行扣除。（3）、原國有土地和集體土地權(quán)屬有爭議的，經(jīng)調(diào)解雙方簽訂土地協(xié)議書的，按協(xié)議書明確的國有土地范圍量算扣除；經(jīng)人民政府處理，按人民政府處理決定書明確的國有土地范圍量算扣除。（4）、未頒發(fā)國有土地使用證，但有人民政府批準征用土地文件的，按政府批準文件明確的土地范圍扣除。宗地圖的內(nèi)圖廓整飾按圖式要求進行，外圖廓整飾要求如下：（1）、圖名采用權(quán)屬單位名稱，字體采用“宋體”，圖面高度要求6mm。如“淄博市張店區(qū)XX鎮(zhèn)XX村宗地圖”。（2）、左下角豎行應(yīng)注“淄博市國土資源局”，字體采用“宋體”，圖面高度為4mm；橫行注：201X年XX月權(quán)屬調(diào)查。1980西安坐標系。2012年《地籍調(diào)查規(guī)程》。下方中間為權(quán)屬界線圖比例尺，右下角為調(diào)查員、測量員、繪圖員、檢查員，字體采用宋體，圖面高度為3mm。(3)內(nèi)圖廓左下角坐標應(yīng)取至整十米處，保留小數(shù)點后兩位。宗地圖一式兩份，附所有權(quán)證書一份，國土資源部門一份。宗地圖上應(yīng)有界址點成果表及爭議界界址點成果表。8 地籍測量 圖根控制測量圖根點采用淄博市連續(xù)運行GPS參考網(wǎng)站系統(tǒng)（ZBCORS系統(tǒng)）施測。對于無法滿足ZBCORS系統(tǒng)測量要求的圖根點，采用圖根導(dǎo)線測量的方法。圖根控制點的密度一般應(yīng)掌握每幅圖不少于8個（包括高級點）。地形相對簡單的圖幅，圖根控制點每幅圖不得少于3個（包括高級點）。建筑區(qū)及地形復(fù)雜、隱蔽地區(qū)，為了滿足測圖的需要，應(yīng)適當加大密度。圖根控制點一般應(yīng)布設(shè)在街巷、橋面、堤壩頂面、田埂等地方。首先要滿足地形、地籍測量對圖根點位置和精度的要求；其次要滿足布點均勻、確保密度，便于測量及保存；最后要考慮盡量滿足ZBCORS系統(tǒng)測量圖根點的要求。圖根控制點的標志應(yīng)盡量采用固定標志。位于硬化地面上（水泥地、瀝青地）的圖根點，采用鋼釘、水泥釘或者直接刻十字。鋼釘、水泥釘、刻十字的標志應(yīng)保證50％以上，標志周圍用紅漆繪出方框及點號；位于土質(zhì)地面可設(shè)置木樁，但木樁中心應(yīng)釘入小水泥釘作為標志中心。圖根點的編號按鎮(zhèn)、辦事處編號，并要求標段內(nèi)不能重號，如：房鎮(zhèn)鎮(zhèn)，F(xiàn)Z00FZ002。灃水鎮(zhèn)FS00FS002。圖根點采用淄博市連續(xù)運行GPS參考網(wǎng)站系統(tǒng)（ZBCORS系統(tǒng)）施測時，采用GPS RTK固定桿架式施測。每點均應(yīng)獨立測量兩次，數(shù)據(jù)采樣間隔2~ 5秒，每次不少于20個歷元，兩次測量的平面坐標之差不應(yīng)大于3cm，高程之差不應(yīng)大于5cm，取兩次測量的中數(shù)作為最后成果，否則重測。圖根控制點測量技術(shù)要求如下表：對于鄰近等級控制點點位中誤差（cm）高程中誤差觀測次數(shù)小于測圖基