促進企業(yè)自主創(chuàng)新配套政策實施細則解讀(編輯修改稿)
2025-08-25 00:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 出口退稅管理規(guī)定辦理退稅（2004年1月1日起我國對筆記本電腦、印刷電路等97種HS8位編碼的高新技術產(chǎn)品繼續(xù)實行17％的出口退稅率，這些產(chǎn)品的出口額約占全部高新技術產(chǎn)品出口額的15％左右）。除稅收政策外，還有以下優(yōu)惠政策。一是在資金扶持方面：2002年7月，國家正式啟動高新技術產(chǎn)品技術更新改造項目貸款貼息工作（外經(jīng)貿(mào)部、財政部2002年第26號令《技術更新改造項目貸款貼息資金管理辦法》）；2003年，開始對高新技術出口產(chǎn)品的研發(fā)項目給予資金支持（外經(jīng)貿(mào)部、財政部《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》，外經(jīng)貿(mào)計財發(fā)〔2002〕527號）。二是在出口信貸方面：中國進出口銀行對《中國高新技術產(chǎn)品出口目錄》中的產(chǎn)品，執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的第一檔出口賣方信貸利率；并在2003年12月出臺的進出銀發(fā)〔2003〕472號文中提出降低提供出口賣方信貸的門檻，向高新技術產(chǎn)品年出口額300萬美元，或軟件產(chǎn)品年出口額100萬美元的企業(yè)提供高新技術產(chǎn)品出口賣方信貸，并執(zhí)行最優(yōu)惠的貸款利率。三是在出口信用保險方面：中國出口信用保險公司在2004年7月出臺的商技發(fā)〔2004〕368號文，將列入《中國高新技術產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品作為業(yè)務重點，予以全面支持。在承保程序方面，對列入《目錄》產(chǎn)品的承保給予“綠色通道”支持，對符合承保條件的客戶，爭取5個工作日內(nèi)制作完成保單；在限額審批方面，同等條件下，限額優(yōu)先保證列入《目錄》產(chǎn)品的投保。在理賠速度方面，對符合理賠條件的案件，在收到索賠單證后，3個月內(nèi)完成理賠工作。四是在便捷通關方面：商務部與海關總署對高新技術企業(yè)提供通關便利。對西部地區(qū)高新技術產(chǎn)品年出口額在1000萬美元以上的生產(chǎn)企業(yè)可以享受便捷通關服務。五是在便捷檢驗檢疫方面：質(zhì)檢總局出臺國質(zhì)檢檢〔2003〕482號文，對高新技術產(chǎn)品出口額大、出口批次多、產(chǎn)品型號變動快、資信好的出口企業(yè)，給予免驗或便捷檢驗檢疫和綠色通道政策。六是為促進軟件出口，對注冊資金在100萬元人民幣以上的軟件企業(yè)，可享有軟件自營出口權。4．完善高新技術企業(yè)計稅工資所得稅前扣除政策。對此項政策，我們尚未見到國家新政策，不過在前面技術開發(fā)費中已含有研發(fā)機構人員工資。除此之外，老的政策有：軟件企業(yè)人員薪酬和培訓費用可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支（國發(fā)〔2000〕18號）。四、支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設稅收優(yōu)惠政策1．免征企業(yè)研發(fā)機構科技開發(fā)用品進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。財政部、海關總署、國家稅務總局2007年2月出臺《科技開發(fā)用品免征進口稅收暫行規(guī)定》（第44號令），明確在2010年12月31日前，企業(yè)研發(fā)機構在合理數(shù)量范圍內(nèi)，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。具體審核部門是：科技部會同財政部、海關總署和國家稅務總局核定的科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進入企業(yè)的主要從事科學研究和技術開發(fā)工作的機構；國家發(fā)展和改革委員會會同財政部、海關總署和國家稅務總局核定的國家工程研究中心；國家發(fā)展和改革委員會會同財政部、海關總署、國家稅務總局和科技部核定的企業(yè)技術中心；科技部會同財政部、海關總署和國家稅務總局核定的國家重點實驗室和國家工程技術研究中心；財政部會同國務院有關部門核定的其他科學研究、技術開發(fā)機構。2．免征引進關鍵設備、原材料及零部件進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。財政部、國家發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局《關于落實國務院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關進口稅收政策的通知》（財關稅〔2007〕11號），明確對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進口的部分關鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退。所退稅款一般作為國家投資處理，轉(zhuǎn)作國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設。實施細則確定了16個重大技術裝備關鍵領域。即大型清潔高效發(fā)電裝備，特高壓輸變電設備，大型石化設備，大型煤化工成套設備，大型薄板冷熱連軋成套設備及涂鍍層加工成套設備，大型煤炭井下綜合采掘、提升和洗選設備以及大型露天礦設備，大型船舶、海洋工程設備，軌道交通設備，大型環(huán)保及資源綜合利用設備，大型施工機械，重大工程自動化控制系統(tǒng)和關鍵精密測試儀器，大型、精密、高速數(shù)控設備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件。五、促進轉(zhuǎn)制科研機構發(fā)展的稅收政策對此項政策，我們尚未見到國家新政策，老的政策有：對經(jīng)國務院批準的原國家經(jīng)貿(mào)委所屬242個科研機構和建設部等11部門所屬的134個科研機構，以及經(jīng)科技部、財政部、中編辦審核批準的國務院部門(單位)所屬社會公益類科研機構中，轉(zhuǎn)制為企業(yè)的和進入企業(yè)的科研機構，從轉(zhuǎn)制注冊之日起，5年內(nèi)免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和企業(yè)所得稅(財稅〔2003〕137號)。六、支持創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)發(fā)展的稅收政策財政部、國家
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