促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新配套政策實(shí)施細(xì)則解讀(參考版)
2025-08-01 00:20本頁面
【正文】 7 / 7。四是明確沒有實(shí)施技術(shù)折股、股權(quán)出售和獎勵股權(quán)辦法的企業(yè)，可以實(shí)施以下技術(shù)獎勵或分成政策：與關(guān)鍵研發(fā)人員約定，在其任職期間每年按研發(fā)成果銷售凈利潤的一定比例給予獎勵；根據(jù)盈利共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，采取合作經(jīng)營方式，與擁有企業(yè)發(fā)展需要的成熟知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)人員約定，對合作項目的收益或者虧損按一定比例進(jìn)行分成或者分擔(dān)。企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，且近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額占實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化前凈資產(chǎn)總額30％以上的，對關(guān)鍵研發(fā)人員可以根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，按一定價格系數(shù)將一定比例的股權(quán)（股份）出售給有關(guān)人員。對職工個人合法擁有的、企業(yè)發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)，可以依法吸收為股權(quán)(股份)投資，待個人擁有的知識產(chǎn)權(quán)投入企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化成功后，按照其在近3年累計為企業(yè)創(chuàng)造凈利潤的35％比例內(nèi)折價入股。除此以外均為非職務(wù)技術(shù)成果。一是明確企業(yè)職工職務(wù)技術(shù)成果與非職務(wù)技術(shù)成果的界限。四是要求將各部門、各單位對自主創(chuàng)新政府采購政策執(zhí)行情況納入年度審計范圍。三是規(guī)定省級財政部門應(yīng)會同同級科技等部門確定本地區(qū)促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的工作實(shí)施方案，并報財政部備案。二是明確科技部門負(fù)責(zé)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度的研究建立工作。財政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見（財庫〔2006〕47號），對政府采購支持企業(yè)自主創(chuàng)新的科技政策提出了原則性要求?？萍疾繉φJ(rèn)定評價結(jié)果進(jìn)行審定，形成《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》初步意見，并向社會公示。對符合條件的產(chǎn)品擇優(yōu)向科技部推薦。二是明確申請和認(rèn)定步驟：申請單位向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）提出申請。應(yīng)具備七個方面的條件，包括：產(chǎn)品要符合國家法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)（是指申請單位經(jīng)過其主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新活動，在我國依法擁有知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，或依法通過受讓取得的中國企業(yè)、事業(yè)單位或公民在我國依法擁有知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)）；產(chǎn)品具有自主品牌（是指申請單位擁有該產(chǎn)品注冊商標(biāo)的所有權(quán)；產(chǎn)品創(chuàng)新程度高（是指掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對原有產(chǎn)品有根本性改進(jìn)，顯著提高了產(chǎn)品性能；或在國內(nèi)外率先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）；產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，在同類產(chǎn)品中處于國際領(lǐng)先水平； 產(chǎn)品質(zhì)量可靠，須通過國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會或各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗室和檢查機(jī)構(gòu)的檢測；產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較好的市場前景或能替代進(jìn)口。政府采購支持企業(yè)自主創(chuàng)新的科技政策科技部、國家發(fā)改委、財政部出臺了《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法(試行)》（國科發(fā)計字〔2006〕539號）。一是明確第一批險種種類：包括高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、營業(yè)中斷保險、出口信用保險、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康保險和意外保險等6個險種。三是要求商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)金融需求特點(diǎn)，完善業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理，改善和加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)。一是明確提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)，是除政策性銀行外的商業(yè)銀行和其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。對符合技術(shù)援助、軟貸款和硬貸款發(fā)放條件的企業(yè)，按照開發(fā)銀行有關(guān)規(guī)定和評審程序給予貸款支持。對列入國家重大科技專項、國家“863”計劃、國家科技支撐計劃的項目，軟貸款的利率可以在中國人民銀行規(guī)定的利率最大下浮幅度基礎(chǔ)上再下浮10%。二是明確軟貸款的期限原則上不超過10年，寬限期一般為2~3年，最長不超過5年。“軟貸”政策主要體現(xiàn)在國家開發(fā)銀行出臺的《高新技術(shù)領(lǐng)域軟貸款實(shí)施細(xì)則》中。與之相對應(yīng)的是硬貸款，是指國家開發(fā)銀行利用借入資金(包括在國外發(fā)行的債券和利用的外資)發(fā)放的貸款，包括基本建設(shè)貸款和技術(shù)改造貸款。所謂軟貸款，就是國家開發(fā)銀行作為政策性銀行，可以通過政府或國有公司的融資平臺進(jìn)行貸款，其貸款允許用于國家確定的重點(diǎn)建設(shè)項目的資本金或股本投入，這是軟貸款與商業(yè)銀行硬貸款的最大區(qū)別。未經(jīng)認(rèn)定的項目按照市場化原則運(yùn)作。三是明確支持領(lǐng)域：包括《國家科技規(guī)劃綱要》中的重大專項和國家主要科技計劃中的重大項目、經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定并推薦的國家重大科技專項、國家重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目等。一是要求政策性銀行將支持國家重大科技項目和高新技術(shù)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動創(chuàng)新型社會建設(shè)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的具體舉措。金融支持企業(yè)自主創(chuàng)新的科技政策一、政策性金融對自主創(chuàng)新的支持1．支持國家重大項目政策性金融政策。三是創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資的中小高新技術(shù)企業(yè)職工人數(shù)不超過500人，年銷售額不超過2億元，資產(chǎn)總額不超過2億元。在2005年11月15日《辦法》發(fā)布前完成工商登記的，可保留原有工商登記名稱，但經(jīng)營范圍須符合《辦法》規(guī)定。注意的是，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)必須符合下列條件，才能享受稅收優(yōu)惠政
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