促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新配套政策實(shí)施細(xì)則解讀-資料下載頁(yè)
2025-07-29 00:20本頁(yè)面
【正文】 研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)等6個(gè)險(xiǎn)種。二是明確保費(fèi)支出納入企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。政府采購(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的科技政策科技部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部出臺(tái)了《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法(試行)》（國(guó)科發(fā)計(jì)字〔2006〕539號(hào)）。一是明確國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的條件。應(yīng)具備七個(gè)方面的條件，包括：產(chǎn)品要符合國(guó)家法律法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（是指申請(qǐng)單位經(jīng)過(guò)其主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，在我國(guó)依法擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，或依法通過(guò)受讓取得的中國(guó)企業(yè)、事業(yè)單位或公民在我國(guó)依法擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)）；產(chǎn)品具有自主品牌（是指申請(qǐng)單位擁有該產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的所有權(quán)；產(chǎn)品創(chuàng)新程度高（是指掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對(duì)原有產(chǎn)品有根本性改進(jìn)，顯著提高了產(chǎn)品性能；或在國(guó)內(nèi)外率先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）；產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，在同類(lèi)產(chǎn)品中處于國(guó)際領(lǐng)先水平； 產(chǎn)品質(zhì)量可靠，須通過(guò)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)或各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的檢測(cè)；產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較好的市場(chǎng)前景或能替代進(jìn)口。只有符合以上全部條件，才能被認(rèn)定為國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品。二是明確申請(qǐng)和認(rèn)定步驟：申請(qǐng)單位向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局）提出申請(qǐng)?？萍紡d（委、局）會(huì)同本級(jí)經(jīng)（貿(mào)）委（發(fā)展改革委）、財(cái)政廳（局）對(duì)本地區(qū)的申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行匯總和初步審查，并組織專(zhuān)家評(píng)審。對(duì)符合條件的產(chǎn)品擇優(yōu)向科技部推薦?？萍疾繒?huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一的認(rèn)定條件開(kāi)展產(chǎn)品的認(rèn)定評(píng)價(jià)工作?？萍疾繉?duì)認(rèn)定評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審定，形成《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》初步意見(jiàn)，并向社會(huì)公示。公示無(wú)異議的，科技部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部形成正式《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，頒發(fā)國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)。財(cái)政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的若干意見(jiàn)（財(cái)庫(kù)〔2006〕47號(hào)），對(duì)政府采購(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的科技政策提出了原則性要求。一是明確要研究制定《自主創(chuàng)新產(chǎn)品預(yù)算管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)標(biāo)細(xì)則》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同管理辦法》等。二是明確科技部門(mén)負(fù)責(zé)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度的研究建立工作。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極配合科技等部門(mén)推進(jìn)相關(guān)工作的進(jìn)展。三是規(guī)定省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)科技等部門(mén)確定本地區(qū)促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的工作實(shí)施方案，并報(bào)財(cái)政部備案。凡省級(jí)科技部門(mén)已建立和開(kāi)展了認(rèn)定工作并確定了自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的，應(yīng)及時(shí)將認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系和創(chuàng)新產(chǎn)品目錄報(bào)科技部批準(zhǔn)，以作為財(cái)政部制定“政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”的基礎(chǔ)。四是要求將各部門(mén)、各單位對(duì)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況納入年度審計(jì)范圍。支持企業(yè)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技政策財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、勞動(dòng)保障部出臺(tái)了《關(guān)于企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新激勵(lì)分配制度的若干意見(jiàn)》（財(cái)企〔2006〕383號(hào)文）。一是明確企業(yè)職工職務(wù)技術(shù)成果與非職務(wù)技術(shù)成果的界限。職工職務(wù)技術(shù)成果是指：職工在本職工作中取得的；職工在企業(yè)交付的研發(fā)任務(wù)中取得的；職工主要利用企業(yè)的資金、設(shè)備、零部件、原材料或未對(duì)外公開(kāi)的技術(shù)資料等資源取得的；職工退職、退休、調(diào)動(dòng)工作后一年內(nèi)或者在與企業(yè)約定的期限內(nèi)取得，且與其在原企業(yè)承擔(dān)的本職工作或分配的任務(wù)有關(guān)的。除此以外均為非職務(wù)技術(shù)成果。二是明確非職務(wù)技術(shù)成果完成人享有的合法權(quán)益，企業(yè)不得侵犯。對(duì)職工個(gè)人合法擁有的、企業(yè)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以依法吸收為股權(quán)(股份)投資，待個(gè)人擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化成功后，按照其在近3年累計(jì)為企業(yè)創(chuàng)造凈利潤(rùn)的35％比例內(nèi)折價(jià)入股。三是明確企業(yè)內(nèi)部分配應(yīng)當(dāng)向研發(fā)人員適當(dāng)傾斜的政策。企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，且近3年稅后利潤(rùn)形成的凈資產(chǎn)增值額占實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化前凈資產(chǎn)總額30％以上的，對(duì)關(guān)鍵研發(fā)人員可以根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，按一定價(jià)格系數(shù)將一定比例的股權(quán)（股份）出售給有關(guān)人員。高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司制改建或者增資擴(kuò)股過(guò)程中，可以對(duì)關(guān)鍵研發(fā)人員獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)（股份）或者按一定價(jià)格系數(shù)出售股權(quán)（股份），獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)（股份）和以價(jià)格系數(shù)體現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)額之和，不得超過(guò)企業(yè)近3年稅后利潤(rùn)形成的凈資產(chǎn)增值額的35％，其中，獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)（股份）的數(shù)額不得超過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)總額的一半；獎(jiǎng)勵(lì)總額一般在3到5年內(nèi)統(tǒng)籌安排使用。四是明確沒(méi)有實(shí)施技術(shù)折股、股權(quán)出售和獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)辦法的企業(yè)，可以實(shí)施以下技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或分成政策：與關(guān)鍵研發(fā)人員約定，在其任職期間每年按研發(fā)成果銷(xiāo)售凈利潤(rùn)的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，采取合作經(jīng)營(yíng)方式，與擁有企業(yè)發(fā)展需要的成熟知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)人員約定，對(duì)合作項(xiàng)目的收益或者虧損按一定比例進(jìn)行分成或者分擔(dān)。以上比例一般控制在項(xiàng)目利潤(rùn)或虧損的30%以內(nèi)。7 / 7
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