促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新配套政策實(shí)施細(xì)則解讀-資料下載頁
2025-07-29 00:20本頁面
【正文】 研發(fā)責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、營業(yè)中斷保險、出口信用保險、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康保險和意外保險等6個險種。二是明確保費(fèi)支出納入企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。政府采購支持企業(yè)自主創(chuàng)新的科技政策科技部、國家發(fā)改委、財政部出臺了《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法(試行)》（國科發(fā)計字〔2006〕539號）。一是明確國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的條件。應(yīng)具備七個方面的條件，包括：產(chǎn)品要符合國家法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)（是指申請單位經(jīng)過其主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新活動，在我國依法擁有知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，或依法通過受讓取得的中國企業(yè)、事業(yè)單位或公民在我國依法擁有知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)）；產(chǎn)品具有自主品牌（是指申請單位擁有該產(chǎn)品注冊商標(biāo)的所有權(quán)；產(chǎn)品創(chuàng)新程度高（是指掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對原有產(chǎn)品有根本性改進(jìn)，顯著提高了產(chǎn)品性能；或在國內(nèi)外率先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）；產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，在同類產(chǎn)品中處于國際領(lǐng)先水平； 產(chǎn)品質(zhì)量可靠，須通過國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會或各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗室和檢查機(jī)構(gòu)的檢測；產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較好的市場前景或能替代進(jìn)口。只有符合以上全部條件，才能被認(rèn)定為國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品。二是明確申請和認(rèn)定步驟：申請單位向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）提出申請?？萍紡d（委、局）會同本級經(jīng)（貿(mào)）委（發(fā)展改革委）、財政廳（局）對本地區(qū)的申報產(chǎn)品進(jìn)行匯總和初步審查，并組織專家評審。對符合條件的產(chǎn)品擇優(yōu)向科技部推薦?？萍疾繒瑖野l(fā)展改革委、財政部委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一的認(rèn)定條件開展產(chǎn)品的認(rèn)定評價工作?？萍疾繉φJ(rèn)定評價結(jié)果進(jìn)行審定，形成《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》初步意見，并向社會公示。公示無異議的，科技部會同國家發(fā)展改革委、財政部形成正式《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，頒發(fā)國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定證書。財政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見（財庫〔2006〕47號），對政府采購支持企業(yè)自主創(chuàng)新的科技政策提出了原則性要求。一是明確要研究制定《自主創(chuàng)新產(chǎn)品預(yù)算管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品評標(biāo)細(xì)則》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》等。二是明確科技部門負(fù)責(zé)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度的研究建立工作。地方各級財政部門要積極配合科技等部門推進(jìn)相關(guān)工作的進(jìn)展。三是規(guī)定省級財政部門應(yīng)會同同級科技等部門確定本地區(qū)促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的工作實(shí)施方案，并報財政部備案。凡省級科技部門已建立和開展了認(rèn)定工作并確定了自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的，應(yīng)及時將認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、評價體系和創(chuàng)新產(chǎn)品目錄報科技部批準(zhǔn)，以作為財政部制定“政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”的基礎(chǔ)。四是要求將各部門、各單位對自主創(chuàng)新政府采購政策執(zhí)行情況納入年度審計范圍。支持企業(yè)尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的科技政策財政部、國家發(fā)展改革委、科技部、勞動保障部出臺了《關(guān)于企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新激勵分配制度的若干意見》（財企〔2006〕383號文）。一是明確企業(yè)職工職務(wù)技術(shù)成果與非職務(wù)技術(shù)成果的界限。職工職務(wù)技術(shù)成果是指：職工在本職工作中取得的；職工在企業(yè)交付的研發(fā)任務(wù)中取得的；職工主要利用企業(yè)的資金、設(shè)備、零部件、原材料或未對外公開的技術(shù)資料等資源取得的；職工退職、退休、調(diào)動工作后一年內(nèi)或者在與企業(yè)約定的期限內(nèi)取得，且與其在原企業(yè)承擔(dān)的本職工作或分配的任務(wù)有關(guān)的。除此以外均為非職務(wù)技術(shù)成果。二是明確非職務(wù)技術(shù)成果完成人享有的合法權(quán)益，企業(yè)不得侵犯。對職工個人合法擁有的、企業(yè)發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)，可以依法吸收為股權(quán)(股份)投資，待個人擁有的知識產(chǎn)權(quán)投入企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化成功后，按照其在近3年累計為企業(yè)創(chuàng)造凈利潤的35％比例內(nèi)折價入股。三是明確企業(yè)內(nèi)部分配應(yīng)當(dāng)向研發(fā)人員適當(dāng)傾斜的政策。企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，且近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額占實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化前凈資產(chǎn)總額30％以上的，對關(guān)鍵研發(fā)人員可以根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，按一定價格系數(shù)將一定比例的股權(quán)（股份）出售給有關(guān)人員。高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司制改建或者增資擴(kuò)股過程中，可以對關(guān)鍵研發(fā)人員獎勵股權(quán)（股份）或者按一定價格系數(shù)出售股權(quán)（股份），獎勵股權(quán)（股份）和以價格系數(shù)體現(xiàn)的獎勵額之和，不得超過企業(yè)近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額的35％，其中，獎勵股權(quán)（股份）的數(shù)額不得超過獎勵總額的一半；獎勵總額一般在3到5年內(nèi)統(tǒng)籌安排使用。四是明確沒有實(shí)施技術(shù)折股、股權(quán)出售和獎勵股權(quán)辦法的企業(yè)，可以實(shí)施以下技術(shù)獎勵或分成政策：與關(guān)鍵研發(fā)人員約定，在其任職期間每年按研發(fā)成果銷售凈利潤的一定比例給予獎勵；根據(jù)盈利共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，采取合作經(jīng)營方式，與擁有企業(yè)發(fā)展需要的成熟知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)人員約定，對合作項目的收益或者虧損按一定比例進(jìn)行分成或者分擔(dān)。以上比例一般控制在項目利潤或虧損的30%以內(nèi)。7 / 7
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