【導讀】陳錦華2020年1月7日：創(chuàng)新是增強中國企業(yè)核心競爭力的最活躍因素................15

　　

【正文】 有高度技術關聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的產(chǎn)品或項目，實現(xiàn)關鍵領域的集成創(chuàng)新與突破；依托高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用，大力促進高新技術產(chǎn)業(yè)化。還要積極利用全球科技資 源和人才，加強國際科技合作。 第三，認真分析我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力形成的主要科技需求，把科技工作真正落實到這些需求上。要選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量，組織攻關，突破核心關鍵技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整。國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃和 “十一五 ”規(guī)劃，要根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大緊迫需要，選擇一批項目和課題，實現(xiàn)引進與消化吸收、自主創(chuàng)新相結合，軍民結合，產(chǎn)學研結合，力爭在較短時間內(nèi)取得突破性進展，并努力形成一批國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)。政府的經(jīng)濟、科技和產(chǎn)業(yè)部門要圍繞重大工程，制訂相互銜接、 互相配合的產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、政府采購措施。 四、積極營造有利于自主創(chuàng)新的良好社會氛圍 提高自主創(chuàng)新能力，是科教興國戰(zhàn)略的進一步深化，是我們抓住機遇應對挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。提高自主創(chuàng)新能力又是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會的共同努力，從體制和機制的改革、能力建設和環(huán)境優(yōu)化等方面形成鼓勵和支持自主創(chuàng)新的社會氛圍。 第一，提高自主創(chuàng)新能力要成為全黨全社會堅定不移的意志和決心。胡錦濤總書記明確指出，加快提高我國科技自主創(chuàng)新能力，對于我們?nèi)娼ㄔO小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，對于我國應對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè) 革命的挑戰(zhàn)，具有十分重大的意義。全黨全社會都應當深刻認識到，在當前改革開放的新形勢下，自力更生的民族精神沒有過時， “兩彈一星 ”的精神沒有過時。我們要高度重視科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻影響，以提高自主創(chuàng)新能力為根本途徑和手段，推動經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式的根本轉(zhuǎn)變。 創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。中華民族是勤勞智慧、富有創(chuàng)新精神的民族。千百年來，我們這個民族生生不息，不斷發(fā)展壯大，靠的就是這種精神。我們要繼續(xù)弘揚創(chuàng)新精神，鼓勵科研人員瞄準世界科技發(fā)展的先進水平，結合我國現(xiàn)代化建設的實際，銳意 創(chuàng)新，不斷推進科技事業(yè)的繁榮發(fā)展。要努力提高全社會科學文化水平，使廣大人民群眾充分認識到創(chuàng)新的重大意義，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。 第二，深化科技改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新資源的配置。實現(xiàn)科技資源的有效配置，提高科技資源的利用效率，是推動我國科技創(chuàng)新的重要舉措，也是不斷增強自主創(chuàng)新能力的客觀要求。要深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調(diào)機制，完善推進自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運行機制，打破部門之間、地方之間、軍民之間條塊分割、相互封閉的格局，發(fā)揮集中力 量辦大事的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力的整體目標，充分發(fā)揮中央和地方、科研機構、高等學校、企業(yè)等各類科技力量的積極性，形成協(xié)調(diào)一致、分工合作和緊密聯(lián)系的良性機制。 第三，加強領導，落實政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。 各級領導要進一步提高對經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經(jīng)濟建設這一戰(zhàn)略方針的認識，高度重視，加強領導，推動自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施國家重大科研項目。充分發(fā)揮市場機 制的作用，促進科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素的有機結合。制定系統(tǒng)的促進自主創(chuàng)新的政策措施，包括支持企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的政策，促進對引進技術消化、吸收和再創(chuàng)新的政策，激勵自主創(chuàng)新的政府采購政策，加速高新技術產(chǎn)業(yè)化的政策，加強科技人才隊伍建設的政策，加強軍民結合、寓軍于民的政策等。建立穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，增加中央和地方財政對于科技的投入，較大幅度提高財政科技投入水平。同時，建立多元化、多層次的金融資本市場體系，引導和激勵社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入。 全國廣大科技工作者一定要深刻理解、全面貫徹胡錦濤總 書記的指示精神，自覺擔當起光榮的歷史使命，為大力增強科技創(chuàng)新能力和核心競爭力，提高我國的綜合國力而努力奮斗，為中華民族的偉大復興 做出 應有的貢獻。 謝煥忠 2020年 11月 28日：科技創(chuàng)新推動企業(yè)自主創(chuàng)新 2020 年 11 月 28 日， 2020 中國企業(yè)創(chuàng)新年會在北京國賓酒店舉行。本次年會指出，中國正迎來以 “開放狀態(tài)下自主創(chuàng)新 ”為特征的第三次創(chuàng)新浪潮，中國企業(yè)應該學會通過創(chuàng)新贏得高增長。 下面是教育部科技司司長謝煥忠先生在大會現(xiàn)場的發(fā)言： 尊敬的全國人大韓啟德副委員長，尊敬的全國政協(xié)副主席王選先生，尊敬的 北京市副市長范伯元，尊敬的各位領導，出席會議的各位企業(yè)家，大家上午好。首先我向會議的召開表示衷心的祝賀。我覺得創(chuàng)新是人類社會發(fā)展永恒的主題，更是我國舉國上下所關心的一個熱點。隨著經(jīng)濟的競爭，國力競爭的日益加劇，創(chuàng)新的作用和地位越來越顯得重要，我本人是長期從事高校科技管理工作的，對企業(yè)的情況了解不夠，企業(yè)創(chuàng)新的概念應該很廣，我僅從科技創(chuàng)新的角度看對推動企業(yè)的自主創(chuàng)新幾點思考，供大家討論。 第一，要推動創(chuàng)新人才向企業(yè)移動，人才是創(chuàng)新最關鍵的因素。科技部 2020 年的科技統(tǒng)計公報，統(tǒng)計了一些數(shù)據(jù)，全國研發(fā)人員大概是 萬，大中型企業(yè)里的只有 萬萬，這樣的比例要使企業(yè)成為創(chuàng)新或者技術創(chuàng)新的主體還遠遠不夠。我們注意到在美國和日本，或者歐洲一些發(fā)達國家，這樣的比例正好跟我們國家是倒過來的。要是加強企業(yè)的創(chuàng)新，使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，必須推動創(chuàng)新的人才進一步向企業(yè)移動。當然，我們還要創(chuàng)造各種條件來吸納，每年大學和科研機構源源不斷地培養(yǎng)創(chuàng)新人才。 第二，要加大對企業(yè)的研發(fā)和投入。國家的科技計劃對研發(fā)的投入，特別注重對企業(yè)的支持，我覺得這僅僅是一個方面，第二個方面企業(yè)自身的研發(fā)費用也應該有投入，去年的科技統(tǒng)計公報談到了 企業(yè)現(xiàn)在 2020 年研發(fā)的投入占全國研發(fā)投入的 %，這個比例對創(chuàng)新極其發(fā)達的國家還是不夠的，這個比例要進一步提高。前幾天跟惠普高級副總裁來訪問，僅僅惠普一個公司研發(fā)投入達到 40 多億美元，國內(nèi)的企業(yè)要達到這樣高的企業(yè)，當然購買力不同，但是要達到像這樣的研發(fā)投入比例還是不多的。由于企業(yè)自身對創(chuàng)新的重視，企業(yè)這幾年發(fā)明專利的數(shù)量增長很快， 1998 年企業(yè)授權發(fā)明專利僅僅有 182 項，到 2020 年達到了1461 件，四年的時間翻了三番，但是絕對數(shù)量還遠遠不夠，這跟企業(yè)自身經(jīng)費的投入密切相關。 第三，大力推動產(chǎn)、學、研 的合作。過去我們，包括我本人也致力于這方面的工作，但是我們采取了很多措施，效果其實不是很顯著，我覺得主要有兩個方面，一個是在制度上還沒有做到有效地把產(chǎn)、學、研三方合作，在制度安排上固定下來，舉一個最簡單的例子，比如學位制度，國外的學位制度實際上是把產(chǎn)、學、研三方緊緊地捆在一起，看我們國家大的制度或者基本的法律來講，沒有一項是能把產(chǎn)、學、研三方緊緊捆在一起，這方面還遠遠不夠。在政策措施上還有很大的工作空間，當然我們國家部委，包括科技部、教育部，原來的經(jīng)貿(mào)委，現(xiàn)在的發(fā)改委都高舉產(chǎn)、學、研的旗幟，也搞了產(chǎn)、學、研 的計劃，但是這些遠遠沒有變成政府主要的行為，還有相當大的工作空間。 這次會議的召開，各位企業(yè)家可以交流很好的經(jīng)驗，產(chǎn)生新的思路，對推動企業(yè)的自主創(chuàng)新會有很大的效果，產(chǎn)生很大的作用。我預祝會議能夠取得圓滿地成功。 徐冠華 2020年 10月 :堅持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置 最近，胡錦濤同志對科技工作發(fā)表了一系列重要指示，強調(diào)要堅持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，堅持把提高科技自主創(chuàng)新能力作為推進結構調(diào)整和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，加快建設國家創(chuàng)新體系，在實踐中走出一條具 有中國特色的科技創(chuàng)新之路。這些重要指示指明了我國科技事業(yè)的發(fā)展方向，對推動和加強科技自主創(chuàng)新具有十分重要的指導意義。 一、加強自主創(chuàng)新是我們黨對發(fā)展形勢的準確把握和發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署 黨中央高度關注科技發(fā)展，高度關注提高科技自主創(chuàng)新能力，反映了我們黨對當今世界經(jīng)濟、科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律的準確把握，反映了加快推進社會主義現(xiàn)代化建設對科技發(fā)展的新要求。 當代國際競爭歸根結底是科技實力和創(chuàng)新能力的競爭。隨著經(jīng)濟全球化進程加快，資本、信息、技術和人才等要素在全球范圍內(nèi)的流動與配置更加普遍，科技競爭日益成為國家間競 爭的焦點，科技創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力成為國家競爭力的決定性因素。為此，世界上許多國家都把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，超前部署和發(fā)展戰(zhàn)略技術及產(chǎn)業(yè)。在新的國際競爭格局中，發(fā)達國家及其跨國公司利用自身的技術和資本優(yōu)勢保持領先地位，用技術控制市場和資源，形成了對世界市場特別是高技術市場的高度壟斷，知識產(chǎn)權有可能成為影響發(fā)展中國家工業(yè)化進程的最大不確定因素。發(fā)展中國家如果能夠提高自主創(chuàng)新能力，不斷提升比較優(yōu)勢，就可能獲得發(fā)展的機遇和主動權，利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的躍升，否則將會不斷拉大與先進 國家的發(fā)展差距，甚至被邊緣化。 改革開放以來，我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展取得了巨大的成就，已經(jīng)成為對世界發(fā)展具有重要影響的國家之一。本世紀頭 20 年，我國將基本實現(xiàn)工業(yè)化和全面建設小康社會的目標，這是人類歷史上最為艱巨和宏大的社會進步過程。這一進程從根本上拓展了我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略視野，由此形成多層次、多樣化的巨大科技需求，為我國科技發(fā)展提供了前所未有的戰(zhàn)略機遇，也帶來了前所未有的巨大壓力。發(fā)展所面臨的新環(huán)境、新任務以及基本國情的特殊需求，決定了我國未來只能走創(chuàng)新主導的發(fā)展道路。只有依靠科技進步和創(chuàng)新，才能突破發(fā)展 所面臨的重大瓶頸約束，才能贏得未來發(fā)展的主動權。 通過學習和貫徹胡錦濤同志有關自主創(chuàng)新的一系列重要指示精神，科技界要形成一個共識：充分認識我國科技發(fā)展面臨的形勢和任務，充分認識我們肩負的歷史責任，把握新科技革命給我國帶來的前所未有的重大機遇，下決心提高科技自主創(chuàng)新能力。要著力提高利用科技手段解決當前和未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的能力，著力提高為落實科學發(fā)展觀提供知識基礎和技術支撐的能力，著力提高保障國家安全的能力，為全面建設小康社會奠定堅實的科技基礎。這是時代對我國科技發(fā)展的歷史要求，也是每一名科技工作者 的神圣使命。 二、推動自主創(chuàng)新是落實科學發(fā)展觀的重要舉措 進入 21 世紀，我國邁入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新階段。從現(xiàn)在到 2020 年，將是我國實現(xiàn)工業(yè)化的關鍵時期，經(jīng)濟社會結構迅速變化，各方面矛盾凸現(xiàn)，勞動力、資本和土地資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長的邊際貢獻率將出現(xiàn)遞減趨勢。全面落實科學發(fā)展觀，推動結構調(diào)整，建設和諧社會，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，為加快科技發(fā)展提供了前所未有的機遇，也對加強自主創(chuàng)新提出了迫切需求。 實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，必須堅持自主創(chuàng)新。長期以來，我國經(jīng)濟增 長主要依靠資源、資本和勞動力等要素投入的驅(qū)動。隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，能源、資源、生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟增長的約束逐步加大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展的不平衡日益突出，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著一系列重大的瓶頸性約束，矛盾非常突出。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的增長方式，經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的巨大資源需求和對環(huán)境的破壞性影響，是我們根本不可能承受的。因此，提高自主創(chuàng)新能力，真正實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的非常迫切的重大政策選擇。 推動經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，必須依靠自主創(chuàng)新。上世紀 90 年代以來，推動經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)升級，改造 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，積極培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的中心任務。多年來，結構調(diào)整取得了一些進展，但國民經(jīng)濟的結構問題并未從根本上解決，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的問題也沒有從根本上解決。其中很重要的一個原因是，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟結構調(diào)整的實質(zhì)問題，已從數(shù)量結構變化轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣弋a(chǎn)業(yè)技術水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，傳統(tǒng)的主要著眼于生產(chǎn)能力的結構調(diào)整的思想和方法很難見效。新的思路和途徑就是要把自主創(chuàng)新作為促進結構調(diào)整和提高國際競爭力的中心環(huán)節(jié)，通過提高產(chǎn)業(yè)技術水平和創(chuàng)新能力，培育新的增長點，拓展發(fā) 展空間，實現(xiàn)結構調(diào)整目標。 應對日益激烈的國際競爭，提高國家競爭力，必須提高自主創(chuàng)新能力。加入 WTO 后，我國面臨更加開放的國際環(huán)境，也面臨著嚴峻的國際競爭壓力。作為一個科學技術發(fā)展水平相對落后的國家，我們必須把引進國外先進技術并在此基礎上消化吸收和再創(chuàng)新作為一項長期戰(zhàn)略任務。但同時應當認識到，隨著我國參與國際競爭的深度和廣度不斷增加，發(fā)達國家及其跨國公司對我國的技術封鎖不斷加劇，我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱、關鍵技術依賴國外日益突出，國家競爭力受到嚴重影響。在涉及國防安全和經(jīng)濟安全的關鍵領域，核心技術受制于人的局面， 使我國難以掌握戰(zhàn)略的主動權。目前，知識產(chǎn)權、技術標準等已經(jīng)成為我國參與國際競爭的巨大障礙。因此，強化自主創(chuàng)新能力，集中力量突破影響產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵技術，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，扭轉(zhuǎn)我國在重要領域的關鍵技術上依賴國外的狀況，增強我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，搶占國際競爭的戰(zhàn)略制高點，維護國家經(jīng)濟安全，應該成為我國科技發(fā)展的基本戰(zhàn)略。 三、把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置 經(jīng)過幾十年的努力，我國科技事業(yè)取得了舉世矚目的成就。載人航天、超級水稻、超級計算機等重大成就，反映了我國科技創(chuàng)新能力的不斷提升。 以促進科技與經(jīng)濟緊密結合為主要目標的科技體制改革不斷深化，國家科技結構得到優(yōu)化，市場配置科技資源的基礎性作用不斷增強，企業(yè)正在成為技術創(chuàng)新的主體。在科學論文、發(fā)明專利等重要指標方面，我國目前都處在歷史最好水平。但是，我們也應清醒地看到，我國科學技術總體水平與主要發(fā)達國家之間還存