【文章內(nèi)容簡介】 一方面，由于未來鋼鐵關(guān)稅完全取消后，世界鋼鐵貿(mào)易將進入完全競爭局面，我國鋼品營銷國際市場受到的限制亦較少。 3. 市場限制：由于關(guān)稅稅率的消除，非關(guān)稅障礙的排除，導致國際鋼品市場更趨于公平，有助國內(nèi)鋼品之營銷與出口競爭力的提升。 (五)機械產(chǎn)業(yè)：1. 關(guān)稅部分：由于目前我國「農(nóng)機產(chǎn)品」現(xiàn)行稅率很低，且逐年降為零；另WTO會員國亦須將該項產(chǎn)品關(guān)稅逐年降為零，故對我產(chǎn)業(yè)之沖擊有限；至于「營建機械」方面，因國內(nèi)廠商并無產(chǎn)制意愿，沖擊亦甚??；「工具機」、「產(chǎn)業(yè)機械」部分，由于系屬生產(chǎn)財，關(guān)稅原已較低，且早已進入國際市場競爭，因此逐年調(diào)降關(guān)稅對業(yè)者之沖擊不大。 2. 非關(guān)稅措施方部分： (1)有關(guān)取消國內(nèi)外機械設(shè)備投資抵減率之差別后對機械業(yè)之影響，根據(jù)調(diào)查，國內(nèi)業(yè)者購置國內(nèi)或國外自動化機械設(shè)備，主要考慮問題系價格、質(zhì)量、交期、維修等，甚少以抵減率之差別為考慮因素。因此，取消國內(nèi)外機械設(shè)備投資抵減率之差別，對機械業(yè)之影響不大。(2)業(yè)者希望投資抵減仍須繼續(xù)辦理，以提高使用者購置自動化機械設(shè)備意愿。3. 業(yè)者之看法：對于政府加入WTO的政策，大部份業(yè)者認為我國機械業(yè)向來均以外銷為主，必須面對國際市場的競爭，因此影響不大，惟業(yè)者希望檢討原材料關(guān)稅之調(diào)降及稅率結(jié)構(gòu)之合理性。 (六)重電機產(chǎn)業(yè)：1. 對重電機產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標之影響：(1)關(guān)稅部分：目前我國重電機產(chǎn)業(yè)關(guān)稅稅率略為偏高，惟因主要市場為政府及公營事業(yè)機構(gòu)。鑒于我國政府采購法中，已列入扶植產(chǎn)業(yè)條款，故若能配合政府采購協(xié)議之談判將該等設(shè)備或器材列為保留項目，則關(guān)稅對該等產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生之影響較低。另在信息科技協(xié)議第二階段（ITA II）談判中雖有國家提議對重電機產(chǎn)品納入規(guī)范，惟該項談判因各國共識不足目前宣告暫停。(2)非關(guān)稅部分：將來若于「政府采購協(xié)議」談判中，不能將未來擬重點發(fā)展之設(shè)備或器材列為保留項目，則以政府及公營事業(yè)為主要市場銷售之業(yè)者，將因市場開放競爭而面臨壓力。2. 對推動現(xiàn)有重電機產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施之影響：目前運用政府采購市場機會，以扶植國內(nèi)工業(yè)之政策工具，如「國產(chǎn)化政策」、「工業(yè)合作計劃」及「國產(chǎn)品競標優(yōu)惠」等都將因未來我國加入「政府采購協(xié)議」而須調(diào)整，故有必要重新調(diào)整該等產(chǎn)業(yè)之發(fā)展政策。3. 重電機業(yè)者之看法：由于業(yè)者已了解政府在國外要求我開放政府采購市場所承受之壓力，亦逐步研擬因應(yīng)措施。惟對于國內(nèi)因缺乏電力測試能力，致廠商研發(fā)新產(chǎn)品或外銷時無法取得驗證情形方面，則希望政府能運用科技項目經(jīng)費予以協(xié)助。(七)家電產(chǎn)業(yè)：1. 冷氣機、電冰箱、洗衣機、電視機及錄放機五項產(chǎn)品，于民國八十五年之總產(chǎn)值約六三三億元新臺幣。由于該等產(chǎn)品均以內(nèi)銷為主要市場，故在關(guān)稅降幅至少三分之一情況下，國產(chǎn)品在國內(nèi)市場，將面對進口貨之強烈價格競爭。2. 有關(guān)非關(guān)稅部分，由于國產(chǎn)品系以其出廠價格扣除內(nèi)含貨物稅及百分之十二推廣費為課稅基礎(chǔ)；進口品則以貨品進口關(guān)稅完稅價格加計進口稅捐及商港建設(shè)費之總額為課稅基礎(chǔ)。在此情形下，國產(chǎn)家電產(chǎn)品一方面由于關(guān)稅大幅降低，將面臨進口貨品之競爭威脅外，另一方面將因「百分之十二之推廣費用」取消，所須繳納之貨物稅相形增加，使的該等產(chǎn)業(yè)之營運更加困難。3. 家電業(yè)者之看法：加入WTO為政府既定政策，故降低關(guān)稅與開放市場勢在必行，業(yè)者也開始朝向降低成本，研發(fā)高附加價值新產(chǎn)品等方向努力，以提高競爭能力；另外，為確保消費者安全及權(quán)益，產(chǎn)品安全標志之實施及商品標示之查驗亦應(yīng)確實執(zhí)行。(八)通訊產(chǎn)業(yè)：1. 對產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標之影響如將我國通訊產(chǎn)品分為局用交換設(shè)備、傳輸設(shè)備及客戶端設(shè)備考慮我加入WTO后，對我國通訊工業(yè)（不含通訊服務(wù)業(yè)）之影響如下：(1)局用交換設(shè)備及傳輸設(shè)備：我國局用交換設(shè)備在八十五年已外銷約新臺幣三０?七億元約占產(chǎn)值之三三％，傳輸設(shè)備也外銷約四十三億元約占產(chǎn)值之六七％，均已具備相當之世界市場競爭力。建議政府采購單位在制定規(guī)范上應(yīng)基于長期商業(yè)考慮，并考慮長期營運維修之成本，采購國產(chǎn)品，則在我加入WTO后，則此類設(shè)備生產(chǎn)廠商所受影響將不致太大。(2)客戶端設(shè)備：此類設(shè)備多屬一般之電子設(shè)備，依據(jù)臺灣經(jīng)濟研究院之分析，我國加入WTO后，將因各國陸續(xù)完成降稅目標，使我國產(chǎn)品每年增加出口值約新臺幣六十億元。故依據(jù)上述分析我國加入WTO對通訊工業(yè)影響不大。2. 對推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施之影響(1)我國現(xiàn)行通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為自由化、國際化、及降低關(guān)稅。政府之輔導措施系協(xié)助業(yè)者以國際化為目標，加入WTO后并無任何改變，仍可依照既定目標執(zhí)行。(2)如缺乏采購單位對國產(chǎn)品的支持，則未來發(fā)展無線高頻產(chǎn)品及大型傳輸設(shè)備則將稍有影響。3. 業(yè)者之看法：雖然通訊產(chǎn)業(yè)之內(nèi)外銷市場比例為二十二比七十八，但外銷廠家數(shù)遠多于此一比例（內(nèi)銷廠家多為較大型公司，主要代理銷售或組裝大型電信設(shè)備供國內(nèi)電信局使用），且競爭力極強。加入WTO后，可透過咨商管道解決貿(mào)易對手國對我任何通訊產(chǎn)品歧視之問題，故可增加商機，整體而言對加入WTO，持正面之看法。(九)信息產(chǎn)業(yè)：1. 對產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標之影響(1)我國信息產(chǎn)業(yè)主要以外銷為主，出口競爭力極強，故關(guān)稅降低對整體信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)之影響有限，反而可因為加入WTO及參與信息科技協(xié)議后，各國同步降稅，而使我業(yè)者獲得出口方面之實質(zhì)利益。(2)加入WTO后，我國可依WTO規(guī)范與貿(mào)易對手國洽談其對我信息產(chǎn)品之歧視問題，以解決目前無法透過正式管道咨商之困境，故加入WTO對本產(chǎn)業(yè)有正面效果。2. 對推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施之影響：我國現(xiàn)行信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為自由化、國際化、及降低關(guān)稅。輔導措施是輔導業(yè)者以國際化為目標，故加入WTO后，對我目前執(zhí)行政之政策并無影響，仍將依照目標進度執(zhí)行。3. 業(yè)者之看法：我國信息業(yè)者是以國外市場為主，且競爭力極強，加入WTO后，可解決貿(mào)易對手國對我信息產(chǎn)品歧視的問題，因而增加商機。且若我國業(yè)者遭遇國際商業(yè)糾紛時，亦可透過協(xié)商予以解決，故對加入WTO抱持正面的看法。(十)石化產(chǎn)業(yè)：1. 關(guān)稅部分：由關(guān)稅減讓層面分析，依化學品調(diào)和關(guān)稅之規(guī)定，稅率不得高過０％、五?五％或六?五％。由于我現(xiàn)行石化原料關(guān)稅大致為０至五％（以一?二五％及二?五％之項目最多），已達成調(diào)和關(guān)稅的目標，大多數(shù)項目毋需進一步降稅。另由于世界各國該等產(chǎn)品關(guān)稅稅率的降低，我可享受其他國家降低關(guān)稅之好處，有利我國石化原料（如聚苯乙烯、ABS）之出口，因此對業(yè)界之沖擊不大。2. 業(yè)者之看法(1)對于進口石化產(chǎn)品傾銷案之調(diào)查時限應(yīng)縮短，且須考慮對該項產(chǎn)品課征反傾銷稅，可能對下游產(chǎn)業(yè)業(yè)者的沖擊。(2)建議取消進口煤需搭購國產(chǎn)煤之規(guī)定，以利汽電共生廠進口煤炭。(3)建議政府參照氣候變化綱要公約之決議，制訂我相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時，應(yīng)與業(yè)界充分溝通。(十一)塑料制品工業(yè)：1. 對產(chǎn)業(yè)發(fā)展之影響：加入WTO對我塑料制品業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標與政策并無影響。另由于世界各國關(guān)稅稅率之下降，我可享受其他國家降低關(guān)稅的好處，故將有利我國塑料制品的外銷。2. 業(yè)者之看法(1)對于塑料原料進口應(yīng)依WTO相關(guān)規(guī)定辦理，且在修正關(guān)稅稅率時須兼顧加工制品之外銷競爭力，故塑料原料進口關(guān)稅率宜維持二?五％。(2)建議搜集塑料方面之新產(chǎn)品、專利等信息，提供予業(yè)界參考。(3)由于塑料網(wǎng)、布銷美被歸類紡織品，受到配額限制，建議可藉由談判予以排除該項限制。(十二)造紙工業(yè)：1. 加入WTO對造紙業(yè)而言，其貿(mào)易值預估將提高、就業(yè)機會降低、生產(chǎn)量縮減。2. 業(yè)者的看法：紙品于入會后降為零稅率已普遍獲得業(yè)界認同，業(yè)界亦已就入會紙品稅率降低之沖擊早作準備。(十三)制藥產(chǎn)業(yè)：1. 對產(chǎn)業(yè)發(fā)展之影響(1)進口原廠藥可能不受加入WTO之影響；學名藥開放進口因進口成本降低對國產(chǎn)藥市場沖擊較大。(2)對原以國內(nèi)市場為主之業(yè)者，因為市場開放將受較大之沖擊，惟可進一步刺激業(yè)者開發(fā)新產(chǎn)品并有利我藥品出口。(3)中小型廠為提升競爭力將以合并方式予以因應(yīng)。2. 業(yè)者之看法(1)未來藥品開放進口登記，將導致藥品品項及廠牌增加。由于外貨在我國市場占有率之增加，將減少國產(chǎn)品生存空間。(2)關(guān)稅保護解除，最終產(chǎn)品將降至零關(guān)稅，時導致進口品增加。(3)知識產(chǎn)權(quán)保護原發(fā)明廠，由于專利的保護導致市場獨占，國產(chǎn)新產(chǎn)品開發(fā)受限制。(十四)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)：1. 生物技術(shù)相關(guān)之醫(yī)藥品因國內(nèi)大多產(chǎn)業(yè)尚屬研發(fā)階段未真正成型，較不受影響。惟由于關(guān)稅降低，上述產(chǎn)業(yè)之發(fā)展需業(yè)者與政府共同推動。2. 檢驗試劑因關(guān)稅調(diào)降，將受沖擊。3. 其他特用化學品因關(guān)稅變動不大，影響較小。(十五)卡、汽車輪胎產(chǎn)業(yè)：1. 國內(nèi)卡、汽車輪胎相較其他國家先天發(fā)展環(huán)境不良（部分主要原料如生膠、鋼絲簾布等國內(nèi)無產(chǎn)制，必須進口，增加成本負擔，且輪胎產(chǎn)品品牌建立極為困難，致售價低，利潤極為微?。?，且國內(nèi)市場狹小，與進口品相較，競爭力極為薄弱，經(jīng)營困難。2. 近年來卡、汽車輪胎進口關(guān)稅遽降一五％后，進口輪胎已迅速取代國產(chǎn)品（進口輪胎占國內(nèi)市場比例已由原先之一０％迅速增加至五０％）。由于輪胎工業(yè)為主要之民生工業(yè)，亦為國防工業(yè)，為維持輪胎工業(yè)之發(fā)展，卡、汽車輪胎稅率已無調(diào)降之空間，否則國內(nèi)將無法保有輪胎工業(yè)。(十六)紡織產(chǎn)業(yè)：1. 關(guān)稅：由于現(xiàn)行稅率結(jié)構(gòu)與歐聯(lián)、日本相當，已無調(diào)降空間。大部分紡織品除不擬進一步調(diào)降關(guān)稅外，并要求約束于機動稅率，故目前關(guān)稅之談判結(jié)果，對紡織貿(mào)易影響不大。2. 非關(guān)稅：(1)由于大陸及東南亞等新興紡織國家挾勞工成本低廉的競爭優(yōu)勢，對我國而言配額限制已由過去的障礙轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo。因此在公元二００五年，當所有配額限制解除后，世界紡織品市場將進入價格之競爭，部分不具比較利益之產(chǎn)品將無法繼續(xù)在國內(nèi)生產(chǎn)。惟此一影響不論我國是否加入WTO均將發(fā)生。(2)由于我國目前并非WTO會員，無法適用配額因子成長率，故仍需與設(shè)限國進行雙邊咨商。為能享有該權(quán)利及維持紡織品出口的繼續(xù)成長，我國必需盡速加入WTO。(3)依據(jù)WTO估計，在紡織品配額制度取消及各國關(guān)稅稅率調(diào)降的雙重有利條件下，未來十年全球紡織品貿(mào)易將增加三四％，成衣貿(mào)易增加六０％。若以一九九三年的世界紡織品貿(mào)易值一、一五０億美元，成衣貿(mào)易值一、三三０億美元會額推測，未來十年內(nèi)衍生的貿(mào)易值將超過一、０００億美元。(十七)食品工業(yè)：1. 入會對食品工業(yè)之正面影響(1)可降低食品加工用農(nóng)產(chǎn)原料關(guān)稅稅率，并解除部分非關(guān)稅措施，對于原料之取得應(yīng)較有利。(2)砂糖關(guān)稅降低及粗糖進口量增加，將可促進國內(nèi)糖價降低。(3)面粉進口開放措施，可促進提升面粉質(zhì)量及產(chǎn)業(yè)健全發(fā)展。(4)如取消小麥及面粉進口平準基金，可促進面粉相關(guān)產(chǎn)業(yè)降低成本。(5)可相對要求貿(mào)易對手國降低貿(mào)易障礙，促進我國產(chǎn)品出口。2. 入會對食品工業(yè)之負面影響(1)成品進口關(guān)稅降低，國產(chǎn)品將面臨較大競爭壓力。(2)部分成品依賴非關(guān)稅措施保護將逐步撤除，產(chǎn)業(yè)沖擊較大。(十八)日用品工業(yè)：1. 加入WTO后，因市場開放，銷業(yè)者擔心制鞋、文具（鉛筆、原子筆）等日用品會對本地生產(chǎn)者造成沖擊。2. 我國日用品出口無須簽證，關(guān)稅已遠低于各對手國，故加入WTO后，自由化結(jié)果，可降低進口原料之成本，將有利于日用品工業(yè)之外銷及其國際市場之拓展。(十九)污染防治工業(yè)：1. 發(fā)展策略(1)利用重大環(huán)保工程計劃之投資及參與，培植國內(nèi)工程能力。(2)輔導業(yè)者提升研發(fā)能力。(3)健全市場秩序及增加市場需求，提供業(yè)者商機。(4)輔導業(yè)者建立設(shè)備信息交流。(5)輔導提升質(zhì)量及建立質(zhì)量認證制度。(6)加強培植各類環(huán)保人才。(7)加強推動廢棄物資源化工作。2. 輔導措施(1)利用重大環(huán)保工程計劃之投資及參與，培植國內(nèi)工程能力?！虺浞掷脕喬珷I運中心及公營事業(yè)環(huán)保計劃，加速環(huán)保公共工程技術(shù)之引進，培植國內(nèi)業(yè)者之工程能力?！蚶脟鴥?nèi)重大環(huán)保工程建設(shè)，進行工業(yè)合作（OFFSET），利用外商在國內(nèi)尋求合作伙伴，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新商機之方式，以引進國外關(guān)鍵性技術(shù)，并協(xié)助環(huán)保事業(yè)之技術(shù)在國內(nèi)生根及設(shè)備國產(chǎn)化。(2)輔導業(yè)者及研究機構(gòu)提升研發(fā)能力◎配合經(jīng)濟部科技項目之成果，擬定污染防治設(shè)備工業(yè)輔導計劃，研究開發(fā)新技術(shù)，并加強將該技術(shù)移轉(zhuǎn)環(huán)保業(yè)者使用，提升其技術(shù)能力。◎引進國外先進技術(shù)計劃及傳統(tǒng)工業(yè)升級計劃，加速關(guān)鍵性環(huán)保技術(shù)或設(shè)備的開發(fā)。(3)健全市場秩序及增加市場需求，提供業(yè)者商機◎鼓勵公營事業(yè)或民間大企業(yè)參與投資或領(lǐng)導推動具較高技術(shù)、高風險、大投資之環(huán)保公共工程?！蜻\用「工業(yè)污染防治技術(shù)輔導計劃」、「工業(yè)減廢示范輔導計劃」等項目，積極協(xié)助工廠改善污染，加強推動減廢工作，并配合環(huán)保單位區(qū)域性或行業(yè)別管制方案之執(zhí)行，增強市場需求，開拓業(yè)者發(fā)展空間?！蚍e極輔導工廠改善污染，規(guī)劃農(nóng)地釋出供工業(yè)及環(huán)保用地，帶動國內(nèi)市場需求?！蚪彘L期低利貸款、租稅減免獎勵措施，協(xié)助廠商設(shè)置污染防治設(shè)備