【文章內容簡介】 一方面，由于未來鋼鐵關稅完全取消后，世界鋼鐵貿易將進入完全競爭局面，我國鋼品營銷國際市場受到的限制亦較少。 3. 市場限制：由于關稅稅率的消除，非關稅障礙的排除，導致國際鋼品市場更趨于公平，有助國內鋼品之營銷與出口競爭力的提升。 (五)機械產業(yè)：1. 關稅部分：由于目前我國「農機產品」現行稅率很低，且逐年降為零；另WTO會員國亦須將該項產品關稅逐年降為零，故對我產業(yè)之沖擊有限；至于「營建機械」方面，因國內廠商并無產制意愿，沖擊亦甚小；「工具機」、「產業(yè)機械」部分，由于系屬生產財，關稅原已較低，且早已進入國際市場競爭，因此逐年調降關稅對業(yè)者之沖擊不大。 2. 非關稅措施方部分： (1)有關取消國內外機械設備投資抵減率之差別后對機械業(yè)之影響，根據調查，國內業(yè)者購置國內或國外自動化機械設備，主要考慮問題系價格、質量、交期、維修等，甚少以抵減率之差別為考慮因素。因此，取消國內外機械設備投資抵減率之差別，對機械業(yè)之影響不大。(2)業(yè)者希望投資抵減仍須繼續(xù)辦理，以提高使用者購置自動化機械設備意愿。3. 業(yè)者之看法：對于政府加入WTO的政策，大部份業(yè)者認為我國機械業(yè)向來均以外銷為主，必須面對國際市場的競爭，因此影響不大，惟業(yè)者希望檢討原材料關稅之調降及稅率結構之合理性。 (六)重電機產業(yè)：1. 對重電機產業(yè)發(fā)展目標之影響：(1)關稅部分：目前我國重電機產業(yè)關稅稅率略為偏高，惟因主要市場為政府及公營事業(yè)機構。鑒于我國政府采購法中，已列入扶植產業(yè)條款，故若能配合政府采購協(xié)議之談判將該等設備或器材列為保留項目，則關稅對該等產業(yè)所產生之影響較低。另在信息科技協(xié)議第二階段（ITA II）談判中雖有國家提議對重電機產品納入規(guī)范，惟該項談判因各國共識不足目前宣告暫停。(2)非關稅部分：將來若于「政府采購協(xié)議」談判中，不能將未來擬重點發(fā)展之設備或器材列為保留項目，則以政府及公營事業(yè)為主要市場銷售之業(yè)者，將因市場開放競爭而面臨壓力。2. 對推動現有重電機產業(yè)發(fā)展政策措施之影響：目前運用政府采購市場機會，以扶植國內工業(yè)之政策工具，如「國產化政策」、「工業(yè)合作計劃」及「國產品競標優(yōu)惠」等都將因未來我國加入「政府采購協(xié)議」而須調整，故有必要重新調整該等產業(yè)之發(fā)展政策。3. 重電機業(yè)者之看法：由于業(yè)者已了解政府在國外要求我開放政府采購市場所承受之壓力，亦逐步研擬因應措施。惟對于國內因缺乏電力測試能力，致廠商研發(fā)新產品或外銷時無法取得驗證情形方面，則希望政府能運用科技項目經費予以協(xié)助。(七)家電產業(yè)：1. 冷氣機、電冰箱、洗衣機、電視機及錄放機五項產品，于民國八十五年之總產值約六三三億元新臺幣。由于該等產品均以內銷為主要市場，故在關稅降幅至少三分之一情況下，國產品在國內市場，將面對進口貨之強烈價格競爭。2. 有關非關稅部分，由于國產品系以其出廠價格扣除內含貨物稅及百分之十二推廣費為課稅基礎；進口品則以貨品進口關稅完稅價格加計進口稅捐及商港建設費之總額為課稅基礎。在此情形下，國產家電產品一方面由于關稅大幅降低，將面臨進口貨品之競爭威脅外，另一方面將因「百分之十二之推廣費用」取消，所須繳納之貨物稅相形增加，使的該等產業(yè)之營運更加困難。3. 家電業(yè)者之看法：加入WTO為政府既定政策，故降低關稅與開放市場勢在必行，業(yè)者也開始朝向降低成本，研發(fā)高附加價值新產品等方向努力，以提高競爭能力；另外，為確保消費者安全及權益，產品安全標志之實施及商品標示之查驗亦應確實執(zhí)行。(八)通訊產業(yè)：1. 對產業(yè)發(fā)展目標之影響如將我國通訊產品分為局用交換設備、傳輸設備及客戶端設備考慮我加入WTO后，對我國通訊工業(yè)（不含通訊服務業(yè)）之影響如下：(1)局用交換設備及傳輸設備：我國局用交換設備在八十五年已外銷約新臺幣三０?七億元約占產值之三三％，傳輸設備也外銷約四十三億元約占產值之六七％，均已具備相當之世界市場競爭力。建議政府采購單位在制定規(guī)范上應基于長期商業(yè)考慮，并考慮長期營運維修之成本，采購國產品，則在我加入WTO后，則此類設備生產廠商所受影響將不致太大。(2)客戶端設備：此類設備多屬一般之電子設備，依據臺灣經濟研究院之分析，我國加入WTO后，將因各國陸續(xù)完成降稅目標，使我國產品每年增加出口值約新臺幣六十億元。故依據上述分析我國加入WTO對通訊工業(yè)影響不大。2. 對推動現有產業(yè)發(fā)展政策措施之影響(1)我國現行通訊產業(yè)發(fā)展政策為自由化、國際化、及降低關稅。政府之輔導措施系協(xié)助業(yè)者以國際化為目標，加入WTO后并無任何改變，仍可依照既定目標執(zhí)行。(2)如缺乏采購單位對國產品的支持，則未來發(fā)展無線高頻產品及大型傳輸設備則將稍有影響。3. 業(yè)者之看法：雖然通訊產業(yè)之內外銷市場比例為二十二比七十八，但外銷廠家數遠多于此一比例（內銷廠家多為較大型公司，主要代理銷售或組裝大型電信設備供國內電信局使用），且競爭力極強。加入WTO后，可透過咨商管道解決貿易對手國對我任何通訊產品歧視之問題，故可增加商機，整體而言對加入WTO，持正面之看法。(九)信息產業(yè)：1. 對產業(yè)發(fā)展目標之影響(1)我國信息產業(yè)主要以外銷為主，出口競爭力極強，故關稅降低對整體信息相關產業(yè)之影響有限，反而可因為加入WTO及參與信息科技協(xié)議后，各國同步降稅，而使我業(yè)者獲得出口方面之實質利益。(2)加入WTO后，我國可依WTO規(guī)范與貿易對手國洽談其對我信息產品之歧視問題，以解決目前無法透過正式管道咨商之困境，故加入WTO對本產業(yè)有正面效果。2. 對推動現有產業(yè)發(fā)展政策措施之影響：我國現行信息產業(yè)發(fā)展政策為自由化、國際化、及降低關稅。輔導措施是輔導業(yè)者以國際化為目標，故加入WTO后，對我目前執(zhí)行政之政策并無影響，仍將依照目標進度執(zhí)行。3. 業(yè)者之看法：我國信息業(yè)者是以國外市場為主，且競爭力極強，加入WTO后，可解決貿易對手國對我信息產品歧視的問題，因而增加商機。且若我國業(yè)者遭遇國際商業(yè)糾紛時，亦可透過協(xié)商予以解決，故對加入WTO抱持正面的看法。(十)石化產業(yè)：1. 關稅部分：由關稅減讓層面分析，依化學品調和關稅之規(guī)定，稅率不得高過０％、五?五％或六?五％。由于我現行石化原料關稅大致為０至五％（以一?二五％及二?五％之項目最多），已達成調和關稅的目標，大多數項目毋需進一步降稅。另由于世界各國該等產品關稅稅率的降低，我可享受其他國家降低關稅之好處，有利我國石化原料（如聚苯乙烯、ABS）之出口，因此對業(yè)界之沖擊不大。2. 業(yè)者之看法(1)對于進口石化產品傾銷案之調查時限應縮短，且須考慮對該項產品課征反傾銷稅，可能對下游產業(yè)業(yè)者的沖擊。(2)建議取消進口煤需搭購國產煤之規(guī)定，以利汽電共生廠進口煤炭。(3)建議政府參照氣候變化綱要公約之決議，制訂我相關產業(yè)政策時，應與業(yè)界充分溝通。(十一)塑料制品工業(yè)：1. 對產業(yè)發(fā)展之影響：加入WTO對我塑料制品業(yè)的產業(yè)發(fā)展目標與政策并無影響。另由于世界各國關稅稅率之下降，我可享受其他國家降低關稅的好處，故將有利我國塑料制品的外銷。2. 業(yè)者之看法(1)對于塑料原料進口應依WTO相關規(guī)定辦理，且在修正關稅稅率時須兼顧加工制品之外銷競爭力，故塑料原料進口關稅率宜維持二?五％。(2)建議搜集塑料方面之新產品、專利等信息，提供予業(yè)界參考。(3)由于塑料網、布銷美被歸類紡織品，受到配額限制，建議可藉由談判予以排除該項限制。(十二)造紙工業(yè)：1. 加入WTO對造紙業(yè)而言，其貿易值預估將提高、就業(yè)機會降低、生產量縮減。2. 業(yè)者的看法：紙品于入會后降為零稅率已普遍獲得業(yè)界認同，業(yè)界亦已就入會紙品稅率降低之沖擊早作準備。(十三)制藥產業(yè)：1. 對產業(yè)發(fā)展之影響(1)進口原廠藥可能不受加入WTO之影響；學名藥開放進口因進口成本降低對國產藥市場沖擊較大。(2)對原以國內市場為主之業(yè)者，因為市場開放將受較大之沖擊，惟可進一步刺激業(yè)者開發(fā)新產品并有利我藥品出口。(3)中小型廠為提升競爭力將以合并方式予以因應。2. 業(yè)者之看法(1)未來藥品開放進口登記，將導致藥品品項及廠牌增加。由于外貨在我國市場占有率之增加，將減少國產品生存空間。(2)關稅保護解除，最終產品將降至零關稅，時導致進口品增加。(3)知識產權保護原發(fā)明廠，由于專利的保護導致市場獨占，國產新產品開發(fā)受限制。(十四)生物技術產業(yè)：1. 生物技術相關之醫(yī)藥品因國內大多產業(yè)尚屬研發(fā)階段未真正成型，較不受影響。惟由于關稅降低，上述產業(yè)之發(fā)展需業(yè)者與政府共同推動。2. 檢驗試劑因關稅調降，將受沖擊。3. 其他特用化學品因關稅變動不大，影響較小。(十五)卡、汽車輪胎產業(yè)：1. 國內卡、汽車輪胎相較其他國家先天發(fā)展環(huán)境不良（部分主要原料如生膠、鋼絲簾布等國內無產制，必須進口，增加成本負擔，且輪胎產品品牌建立極為困難，致售價低，利潤極為微?。?，且國內市場狹小，與進口品相較，競爭力極為薄弱，經營困難。2. 近年來卡、汽車輪胎進口關稅遽降一五％后，進口輪胎已迅速取代國產品（進口輪胎占國內市場比例已由原先之一０％迅速增加至五０％）。由于輪胎工業(yè)為主要之民生工業(yè)，亦為國防工業(yè)，為維持輪胎工業(yè)之發(fā)展，卡、汽車輪胎稅率已無調降之空間，否則國內將無法保有輪胎工業(yè)。(十六)紡織產業(yè)：1. 關稅：由于現行稅率結構與歐聯(lián)、日本相當，已無調降空間。大部分紡織品除不擬進一步調降關稅外，并要求約束于機動稅率，故目前關稅之談判結果，對紡織貿易影響不大。2. 非關稅：(1)由于大陸及東南亞等新興紡織國家挾勞工成本低廉的競爭優(yōu)勢，對我國而言配額限制已由過去的障礙轉變?yōu)楸Ｗo。因此在公元二００五年，當所有配額限制解除后，世界紡織品市場將進入價格之競爭，部分不具比較利益之產品將無法繼續(xù)在國內生產。惟此一影響不論我國是否加入WTO均將發(fā)生。(2)由于我國目前并非WTO會員，無法適用配額因子成長率，故仍需與設限國進行雙邊咨商。為能享有該權利及維持紡織品出口的繼續(xù)成長，我國必需盡速加入WTO。(3)依據WTO估計，在紡織品配額制度取消及各國關稅稅率調降的雙重有利條件下，未來十年全球紡織品貿易將增加三四％，成衣貿易增加六０％。若以一九九三年的世界紡織品貿易值一、一五０億美元，成衣貿易值一、三三０億美元會額推測，未來十年內衍生的貿易值將超過一、０００億美元。(十七)食品工業(yè)：1. 入會對食品工業(yè)之正面影響(1)可降低食品加工用農產原料關稅稅率，并解除部分非關稅措施，對于原料之取得應較有利。(2)砂糖關稅降低及粗糖進口量增加，將可促進國內糖價降低。(3)面粉進口開放措施，可促進提升面粉質量及產業(yè)健全發(fā)展。(4)如取消小麥及面粉進口平準基金，可促進面粉相關產業(yè)降低成本。(5)可相對要求貿易對手國降低貿易障礙，促進我國產品出口。2. 入會對食品工業(yè)之負面影響(1)成品進口關稅降低，國產品將面臨較大競爭壓力。(2)部分成品依賴非關稅措施保護將逐步撤除，產業(yè)沖擊較大。(十八)日用品工業(yè)：1. 加入WTO后，因市場開放，銷業(yè)者擔心制鞋、文具（鉛筆、原子筆）等日用品會對本地生產者造成沖擊。2. 我國日用品出口無須簽證，關稅已遠低于各對手國，故加入WTO后，自由化結果，可降低進口原料之成本，將有利于日用品工業(yè)之外銷及其國際市場之拓展。(十九)污染防治工業(yè)：1. 發(fā)展策略(1)利用重大環(huán)保工程計劃之投資及參與，培植國內工程能力。(2)輔導業(yè)者提升研發(fā)能力。(3)健全市場秩序及增加市場需求，提供業(yè)者商機。(4)輔導業(yè)者建立設備信息交流。(5)輔導提升質量及建立質量認證制度。(6)加強培植各類環(huán)保人才。(7)加強推動廢棄物資源化工作。2. 輔導措施(1)利用重大環(huán)保工程計劃之投資及參與，培植國內工程能力?！虺浞掷脕喬珷I運中心及公營事業(yè)環(huán)保計劃，加速環(huán)保公共工程技術之引進，培植國內業(yè)者之工程能力?！蚶脟鴥戎卮蟓h(huán)保工程建設，進行工業(yè)合作（OFFSET），利用外商在國內尋求合作伙伴，創(chuàng)造新產業(yè)、新商機之方式，以引進國外關鍵性技術，并協(xié)助環(huán)保事業(yè)之技術在國內生根及設備國產化。(2)輔導業(yè)者及研究機構提升研發(fā)能力◎配合經濟部科技項目之成果，擬定污染防治設備工業(yè)輔導計劃，研究開發(fā)新技術，并加強將該技術移轉環(huán)保業(yè)者使用，提升其技術能力?！蛞M國外先進技術計劃及傳統(tǒng)工業(yè)升級計劃，加速關鍵性環(huán)保技術或設備的開發(fā)。(3)健全市場秩序及增加市場需求，提供業(yè)者商機◎鼓勵公營事業(yè)或民間大企業(yè)參與投資或領導推動具較高技術、高風險、大投資之環(huán)保公共工程。◎運用「工業(yè)污染防治技術輔導計劃」、「工業(yè)減廢示范輔導計劃」等項目，積極協(xié)助工廠改善污染，加強推動減廢工作，并配合環(huán)保單位區(qū)域性或行業(yè)別管制方案之執(zhí)行，增強市場需求，開拓業(yè)者發(fā)展空間。◎積極輔導工廠改善污染，規(guī)劃農地釋出供工業(yè)及環(huán)保用地，帶動國內市場需求?！蚪彘L期低利貸款、租稅減免獎勵措施，協(xié)助廠商設置污染防治設備