【文章內(nèi)容簡介】 域面積 平方公里 功能面積其他面積 平方公里 飛地馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項目建議書蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司科賽集團(tuán)是由自然人股東發(fā)起組成的浙商民營股份制企業(yè)，中國高層經(jīng)濟(jì)論壇成員單位，集團(tuán) 下轄十余家全資和控股企業(yè)。遵循 “產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟”的經(jīng)營理念，在科賽集團(tuán)周圍已經(jīng)形成了一批由江浙企業(yè)組成的聯(lián)合投資開發(fā)的企業(yè)團(tuán)隊?？瀑惣瘓F(tuán)是我國較早以“ 城 鎮(zhèn)運營商” 身份，將經(jīng)營城市理念進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新，并用于城鎮(zhèn)成片土地綜合建設(shè)開發(fā)實踐的民營企業(yè)集團(tuán)?？瀑惣瘓F(tuán)最早提出“ 中國城鎮(zhèn)化”的理念，并始終致力于中國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的理論探索與實踐，致力于整合、優(yōu)化和提升城市（城鎮(zhèn)）資源和品位。成功案例：科賽集團(tuán)正是依靠了自己的戰(zhàn)略膽識、資源整合和市場運作能力，在國內(nèi)成功地開發(fā)建設(shè)了包括蘇州科賽睦鄰坊、桂林高新區(qū)英才科技園、江西資溪新城、湖南張家界桑植新城、桂林市平樂縣“桂江二橋”建設(shè)及南洲新區(qū)開發(fā)、桂林市動漫戲曲文化產(chǎn)業(yè)園、南京市江寧區(qū)橫溪街道新農(nóng)村建設(shè)及石塘竹海旅游綜合開發(fā)、牡丹江陽明區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項目等十余個項目。目前科賽集團(tuán)正逐步充實完善“ 城鎮(zhèn)運營”的理論體系、運作模式和組織形式，取得了一定的經(jīng)驗，形成了科 賽特色，廣受社會各界的關(guān)注。聯(lián)盟企業(yè)南京市水產(chǎn)研究所南京市水產(chǎn)研究所是集科研、推廣、生產(chǎn)于一體的公益性水產(chǎn)科研推廣機(jī)構(gòu)，公益性職能有：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和地方優(yōu)質(zhì)野生品種的馴化、良種選育，漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水產(chǎn)疫病災(zāi)害規(guī)律、防治技 術(shù)的研究及爆發(fā)性魚病預(yù)測預(yù)報，漁業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)、管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣貫 ，水 產(chǎn)投入品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測及相關(guān)研究，水 產(chǎn)增養(yǎng)殖共性技術(shù)的研究、推廣與培 訓(xùn)。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)是教育部直屬“211 工程” 和“985 優(yōu)勢學(xué)科平臺”的重點大學(xué)，在作物 遺傳與種質(zhì)創(chuàng)新國家重點實驗室、國家大豆改良中心和國家信息農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心 4 個國家級科研機(jī)構(gòu)，50 個部省級 重點開放實驗室、工程技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)， 設(shè)有有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所、水產(chǎn)及花卉研究所等。馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項目建議書幸匯投資管理有限公司幸匯投資管理有限公司是在北大 PE 投資聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，由志同道合的核心成員發(fā)起成立的商業(yè)運作載體，公司目前注冊資本金壹億元人民幣，發(fā)起并管理符合中國國情的開放式直投基金（Project Based Fund）約 30 億元人民 幣，直接管理和間接影響的資金超過百億。國和控股集團(tuán)有限公司上海國和控股集團(tuán)有限公司專注于投資早期的高科技企業(yè)和成長型的企業(yè)，選定最好的新興公司、團(tuán)隊、有創(chuàng)意的思想、具有新 經(jīng)濟(jì)商業(yè) 模式的和具有最大市場增長潛力的高成長性項目為投資對象，集 團(tuán)總資產(chǎn)達(dá) 20 億元人民幣。公司不僅為所投資企業(yè)提供資金、管理模式等創(chuàng)業(yè)成功所需的服務(wù)，更重要的是能把企業(yè)帶入到我們已投資的新經(jīng)濟(jì)模式企業(yè)組成的大家庭中，在這一大家庭中，企業(yè)間互幫互助，形成戰(zhàn)略伙伴。五、 編制依據(jù)《馬鞍山市城市總體規(guī)劃》（20222020）《馬鞍山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》《馬鞍山市土地利用總體規(guī)劃》《馬鞍山市統(tǒng)計年鑒》（2022 年），中國 統(tǒng)計出版社《馬鞍山市 2022 年政府工作報告》各地新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查六、主要研究范圍建議書對項目的建設(shè)背景、項目所在地概況及建設(shè)條件必要性、功能定位、 項目定位分析、建設(shè)規(guī)模及方案、產(chǎn)業(yè)策劃、投 資估算和財務(wù)評 估、項目實施進(jìn)度、項目經(jīng)濟(jì)效益等多個方面進(jìn)行分析、論證、評價。馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項目建議書第二章 項目建設(shè)背景及必要性分析一、項目建設(shè)的宏觀背景城市發(fā)展規(guī)劃對項目建設(shè)影響博望鎮(zhèn)被列為馬鞍山市“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略中重點發(fā)展的 2 個副城之一，這為當(dāng)涂縣城區(qū)功能與空間拓展創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。在這一全方位的發(fā)展構(gòu)想中，當(dāng)涂縣提出了要以縣城為重點，以太白鎮(zhèn)、石 橋鎮(zhèn)、博望鎮(zhèn)為支點，努力構(gòu)建縣城現(xiàn) 代時尚、中心 鎮(zhèn)優(yōu)勢突出、一般鎮(zhèn)特色鮮明、新社區(qū)生態(tài)優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。以北部新城、 東部新城、南部新城和濱江新城“四大新城”建設(shè)為突破口，全力打造人口超 30 萬、建成區(qū)面 積超 36 平方公里的現(xiàn)代化中等城市。將博望鎮(zhèn)做成精品、做出特色，做大做強(qiáng)將博望鎮(zhèn)做優(yōu)、做特，使之成為當(dāng)涂縣城市發(fā)展的引擎和樞紐。馬鞍山城市已進(jìn)入工業(yè)化中后期和城市化加速發(fā)展階段，城市空間發(fā)展已進(jìn)入以副城（區(qū)）開發(fā)帶動城市有序拓展的新階段。馬鞍山市應(yīng)順勢而為，建設(shè)副城，突破城市發(fā)展瓶頸，博望副城建設(shè)的發(fā)展階段已經(jīng)到來，也是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要動力及開發(fā)本項目的重要背景。國家宏觀政策下對項目建設(shè)的影響目前我國正在著力建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)，城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建立健全以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，調(diào)整國民收入分配格局，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠民政策，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果。這就表明了我國今后一個時期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，因此本項目的開發(fā)建設(shè)適應(yīng)國家宏觀背景下大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項目建議書城市擴(kuò)展的趨勢馬鞍山市正在實施的“1255” 現(xiàn)代化大城市框架，使馬鞍山城市形態(tài)由單中心、高集聚向多中心、組團(tuán)式轉(zhuǎn)變。一個嶄新的現(xiàn)代化馬鞍山正在浮現(xiàn)。博望 濱湖新城正處于馬鞍山最東端城市主要發(fā)展方向，是 馬鞍山融入“長三角”的前沿地區(qū)，也是未來十年馬鞍山市最重要的發(fā)展區(qū)域。在周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐下， 濱湖新區(qū)將成為馬鞍山產(chǎn)業(yè)升級和城市功能提升的重要區(qū)域。博望濱湖新城的開發(fā)，也將十分有利于周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)域的發(fā)展博望鎮(zhèn)所屬地域自然環(huán)境、 歷史、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的地位（略）博望新區(qū)北倚橫山，南瀕石臼湖，東、北至馬鞍山與南京江寧區(qū) 邊界，西至丹陽鎮(zhèn)以西、丹陽新河以及軍區(qū)農(nóng)場地區(qū)，地勢北高南低， 風(fēng)景秀 麗，氣候宜人，屬 亞熱帶濕潤季風(fēng)性氣候，四季分明。境內(nèi)自然條件優(yōu)越，物產(chǎn)十分豐富。下轄三鎮(zhèn)都是千年古鎮(zhèn)，均有著豐厚的文化底 蘊(yùn)和眾多的人文景觀，境內(nèi)現(xiàn) 存古跡有博望西林禪寺、大王廟、新市橫山石 門石刻、澄心寺、葉家橋、丹陽煉丹老爐、靈光禪寺、 龍泉禪寺。博望是以機(jī)械加工業(yè)為主，形成了以機(jī)械刃模具和配件工業(yè)，機(jī)械刃模具是馬鞍山地區(qū)以至華東地區(qū)規(guī)模最大，品種最全的生產(chǎn)基地。小結(jié)：項目開發(fā)建設(shè)可以通過現(xiàn)有的直接資源挖掘、篩選與提升，形成獨特優(yōu)勢，從而增 強(qiáng)其市場價值，可以有利地為 推進(jìn)博望現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件，項目開發(fā)建設(shè)將進(jìn)一步提升該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二、項目建設(shè)必要性加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及解決“三農(nóng)”問題的需要國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。博望鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍屬于農(nóng)業(yè)型的結(jié)構(gòu)及刃具初級加工為主。雖說 近幾年當(dāng)?shù)攸h委政府盡了最大努力，高度重視農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但由于諸多原因，農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益仍是十分有限的。目前迫在眉睫的是要 進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展服務(wù)業(yè) 、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè) 等第三產(chǎn)業(yè)，它將為該鎮(zhèn)提供新的發(fā)展動力和形成新的產(chǎn)業(yè)支柱。同 時，博望 鎮(zhèn)在推動城鎮(zhèn) 化建設(shè)方面的條件已經(jīng)成熟，通 過小馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項目建議書城鎮(zhèn)開發(fā)，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點，不斷 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，可以促 進(jìn)更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，帶動農(nóng)民走上共同富裕的道路。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的迫切需要發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。以生產(chǎn)刃具為重點的一批骨干企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，但受現(xiàn) 有條件制約發(fā)展遇到瓶頸。本項目的建設(shè)將有力推動符合當(dāng)?shù)靥攸c的支柱產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向中心城鎮(zhèn)聚集。以建設(shè)城市副中心 為載體，延伸 產(chǎn)業(yè)鏈，通 過完善區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系，更利于教育醫(yī)療 、科技信息、文化旅游等各種 資源合理集聚，項目開發(fā)建設(shè)，可以進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)配套服務(wù)功能，包括商業(yè)、 辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會 議、文娛、醫(yī)療、超市和交通等配套服 務(wù)設(shè)施，并在各部分建立一種各種產(chǎn)業(yè)相互依存、相互添加的能動關(guān)系，從而形成一個多功能、產(chǎn)業(yè)化的新鎮(zhèn)中心，真正變成宜居、宜游、宜商的 現(xiàn)代型城市面上副中心。提高城鎮(zhèn)載體功能，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范城的需要項目開發(fā)作為城市副中心來建設(shè)，可以變成馬鞍山市城市建設(shè)形象的重要窗口，完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，提高其城鎮(zhèn)載 體功能，是增 強(qiáng)其吸納 和聚集各種生產(chǎn)要素能力的重要途徑，也是發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迫切需要。項目地人文資源豐厚，長期閑置而未能充分利用，無異于對資源的浪費。發(fā)展以水文化作為主題的文化旅游業(yè)，打造集商務(wù)、會展、 娛樂、餐飲、文化休閑等功能于一體獨具特色的文化旅游名鎮(zhèn)，既能充分利用資源弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，同時更有利加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化步伐。 本項目的重點是以建設(shè)城市副中心為基礎(chǔ)，強(qiáng)化與南京都市面上經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系，構(gòu)成馬寧聯(lián)動發(fā)展趨勢。馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項目建議書 蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司 Suzhou Kesai Investment Group Co., Ltd. 10 第三章 項目總體定位一、目標(biāo)定位博望濱湖新城是現(xiàn)代化濱湖城市的前沿陣地。把博望濱湖新城建設(shè)成馬鞍山通過博望主動融入長三角經(jīng)濟(jì)圈的重門戶，打造成在長三角有影響力、才智匯聚創(chuàng)新智慧之城及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、功能復(fù)合的活力的、宜商、宜居、宜游文化休閑之城。二、總體定位博望濱湖新城區(qū)的目標(biāo)和定位將決定城區(qū)的未來，根據(jù)對博望新區(qū)位條件、市場狀況、人文景觀等資源的分析，我 們認(rèn)該項目的總體定位為：以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，寧馬聯(lián)聯(lián)動，建設(shè)博望濱湖新城，提升城 鎮(zhèn)品質(zhì)，整個新城以石臼湖為中心，打造 環(huán)湖經(jīng)濟(jì)圈，整個新城突出環(huán)保，生態(tài)，綠化，節(jié)能，充分利用好、保護(hù)好石臼湖，將博望濱湖融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，主要以商務(wù)金融、會展、行政辦公為主導(dǎo)功能，文化休閑為互補(bǔ)功能，科技、教育、研發(fā)、創(chuàng)意為特性功能，生活服務(wù)、商貿(mào)物流為支撐功能的多元復(fù)合互動的綜合性城市新城區(qū)。即以休閑、生活居住、商務(wù)服務(wù)、行政辦公為核心的綜合性城市新區(qū)。一是突出商務(wù)辦公。以建設(shè)“宜居、宜游、宜商”為發(fā)展目標(biāo)，即“休閑宜游、現(xiàn)代宜商、生態(tài)宜居”的生態(tài)新城區(qū)，突出行政辦公，從而帶動行政咨詢服務(wù)、商務(wù)咨詢服務(wù)、文化、教育、體育和會展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是突出休閑、旅游。同時濱湖新區(qū)建設(shè)應(yīng)及時抓住石臼湖旅游開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，憑借區(qū)位優(yōu)勢和豐富的旅游資源，構(gòu)建石臼湖重要的休閑娛樂及旅游服務(wù)基地。三是以城鎮(zhèn)化建設(shè)理念為指導(dǎo)，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，作為新農(nóng)村建設(shè)示范點和綜合居住“后花園” 。博望濱湖新城不僅作為馬鞍山城市副中心，同時將它作為南京及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是長三角地區(qū)“ 后花園”來打造。濱湖新區(qū)作為相對獨立的區(qū)域，一定要做好其內(nèi)部各類空間的自平衡，應(yīng)從社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多角度進(jìn)行 資源統(tǒng)進(jìn)行合理整合。并通過環(huán)境整治，馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項目建議書 蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司 Suzhou Kesai Investment Group Co., Ltd. 11 實觀人與自然和諧相處。通過增加各階層居住人口和就業(yè)崗位，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)