【正文】 具為重點(diǎn)的一批骨干企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，但受現(xiàn) 有條件制約發(fā)展遇到瓶頸。雖說 近幾年當(dāng)?shù)攸h委政府盡了最大努力，高度重視農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但由于諸多原因，農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益仍是十分有限的。博望是以機(jī)械加工業(yè)為主，形成了以機(jī)械刃模具和配件工業(yè)，機(jī)械刃模具是馬鞍山地區(qū)以至華東地區(qū)規(guī)模最大，品種最全的生產(chǎn)基地。在周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐下， 濱湖新區(qū)將成為馬鞍山產(chǎn)業(yè)升級和城市功能提升的重要區(qū)域。這就表明了我國今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，因此本項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)適應(yīng)國家宏觀背景下大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。將博望鎮(zhèn)做成精品、做出特色，做大做強(qiáng)將博望鎮(zhèn)做優(yōu)、做特，使之成為當(dāng)涂縣城市發(fā)展的引擎和樞紐。五、 編制依據(jù)《馬鞍山市城市總體規(guī)劃》（20222020）《馬鞍山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《馬鞍山市土地利用總體規(guī)劃》《馬鞍山市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2022 年），中國 統(tǒng)計(jì)出版社《馬鞍山市 2022 年政府工作報(bào)告》各地新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查六、主要研究范圍建議書對項(xiàng)目的建設(shè)背景、項(xiàng)目所在地概況及建設(shè)條件必要性、功能定位、 項(xiàng)目定位分析、建設(shè)規(guī)模及方案、產(chǎn)業(yè)策劃、投 資估算和財(cái)務(wù)評 估、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)方面進(jìn)行分析、論證、評價(jià)。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)是教育部直屬“211 工程” 和“985 優(yōu)勢學(xué)科平臺(tái)”的重點(diǎn)大學(xué)，在作物 遺傳與種質(zhì)創(chuàng)新國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家大豆改良中心和國家信息農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心 4 個(gè)國家級科研機(jī)構(gòu)，50 個(gè)部省級 重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)， 設(shè)有有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所、水產(chǎn)及花卉研究所等?？瀑惣瘓F(tuán)最早提出“ 中國城鎮(zhèn)化”的理念，并始終致力于中國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的理論探索與實(shí)踐，致力于整合、優(yōu)化和提升城市（城鎮(zhèn)）資源和品位。投資大聯(lián)盟是科賽集團(tuán)“ 城鎮(zhèn)運(yùn)營”的核心理念之一。 規(guī)劃紅線范圍內(nèi)用地主要為四大類，即菜地、水稻田、果地、草地與部份雜亂無序的村莊建筑。主要來源渠道：國內(nèi)銀行信貸，主要有國家政策性銀行和商業(yè)銀行的貸款。馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書第一章 總論一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及范圍：項(xiàng)目位于博望鎮(zhèn)，范 圍東至長 流村東村界，南至石臼湖向外延伸 1 公里，西至野風(fēng)港，北至 314 國道南 500KV 高壓線走廊。長三角的輻射轉(zhuǎn)移是馬鞍山未來發(fā)展的依托，而區(qū)域 發(fā)展形勢有利于馬鞍山，博望濱湖新城應(yīng)該創(chuàng)造一種低商務(wù)成本的環(huán)境，吸引沿海地區(qū)的 資本和產(chǎn)業(yè)，特 別是在發(fā) 展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。而馬鞍山市正在積極實(shí)施的“1255”城市發(fā) 展戰(zhàn)略及“6653” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 體系， 進(jìn)一步加快推進(jìn)博望新區(qū)建設(shè)步伐。在長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，馬鞍山正迎來全新的發(fā)展機(jī)遇。隨著長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升，長三角核心區(qū)域同周邊腹地之間集聚和輻射的雙重影響關(guān)系不斷加強(qiáng)。緊緊抓住馬鞍山市作為“ 十二五 ”城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革 試點(diǎn)的機(jī)遇，突出以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為整體開發(fā)建設(shè)突破口，同時(shí)通過全面整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源合理組合，通過新農(nóng)村整治與建設(shè) ，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行整體開發(fā)建設(shè)與差異化發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、相互融合，按照新型城 鎮(zhèn)化建設(shè)所具備的便捷、馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書安全、快樂、個(gè)性、綠色的要求，真正把博望濱湖新城建設(shè)成為宜商、宜居、宜游、湖水映城、碧水環(huán)城，承載徽派歷史，匯集文化時(shí)尚、城湖交融共生的魅力新城及馬鞍市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的典范。資金來源及籌措方式資金來源：自籌籌措方式：資金籌措方案主要指債務(wù)資金，它是指除資本金外，需要從金融市場籌措的資金。表 11：項(xiàng)目用地技術(shù) 指標(biāo)馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書二、項(xiàng)目現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共有村委會(huì) 8 個(gè)，自然村 27 個(gè)。科賽不僅是投資者，更是資源的組織者， 聯(lián)合一大批志同道合的企業(yè)家組成企業(yè)群，形成投資大聯(lián)盟?？瀑惣瘓F(tuán)是我國較早以“ 城 鎮(zhèn)運(yùn)營商” 身份，將經(jīng)營城市理念進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新，并用于城鎮(zhèn)成片土地綜合建設(shè)開發(fā)實(shí)踐的民營企業(yè)集團(tuán)。聯(lián)盟企業(yè)南京市水產(chǎn)研究所南京市水產(chǎn)研究所是集科研、推廣、生產(chǎn)于一體的公益性水產(chǎn)科研推廣機(jī)構(gòu)，公益性職能有：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和地方優(yōu)質(zhì)野生品種的馴化、良種選育，漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水產(chǎn)疫病災(zāi)害規(guī)律、防治技 術(shù)的研究及爆發(fā)性魚病預(yù)測預(yù)報(bào)，漁業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)、管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣貫 ，水 產(chǎn)投入品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測及相關(guān)研究，水 產(chǎn)增養(yǎng)殖共性技術(shù)的研究、推廣與培 訓(xùn)。公司不僅為所投資企業(yè)提供資金、管理模式等創(chuàng)業(yè)成功所需的服務(wù)，更重要的是能把企業(yè)帶入到我們已投資的新經(jīng)濟(jì)模式企業(yè)組成的大家庭中，在這一大家庭中，企業(yè)間互幫互助，形成戰(zhàn)略伙伴。以北部新城、 東部新城、南部新城和濱江新城“四大新城”建設(shè)為突破口，全力打造人口超 30 萬、建成區(qū)面 積超 36 平方公里的現(xiàn)代化中等城市。國家宏觀政策下對項(xiàng)目建設(shè)的影響目前我國正在著力建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)，城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建立健全以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，調(diào)整國民收入分配格局，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠民政策，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果。博望 濱湖新城正處于馬鞍山最東端城市主要發(fā)展方向，是 馬鞍山融入“長三角”的前沿地區(qū)，也是未來十年馬鞍山市最重要的發(fā)展區(qū)域。下轄三鎮(zhèn)都是千年古鎮(zhèn)，均有著豐厚的文化底 蘊(yùn)和眾多的人文景觀，境內(nèi)現(xiàn) 存古跡有博望西林禪寺、大王廟、新市橫山石 門石刻、澄心寺、葉家橋、丹陽煉丹老爐、靈光禪寺、 龍泉禪寺。博望鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍屬于農(nóng)業(yè)型的結(jié)構(gòu)及刃具初級加工為主。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的迫切需要發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。提高城鎮(zhèn)載體功能，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范城的需要項(xiàng)目開發(fā)作為城市副中心來建設(shè)，可以變成馬鞍山市城市建設(shè)形象的重要窗口，完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，提高其城鎮(zhèn)載 體功能，是增 強(qiáng)其吸納 和聚集各種生產(chǎn)要素能力的重要途徑，也是發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迫切需要。馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書 蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司 Suzhou Kesai Investment Group Co., Ltd. 10 第三章 項(xiàng)目總體定位一、目標(biāo)定位博望濱湖新城是現(xiàn)代化濱湖城市的前沿陣地。一是突出商務(wù)辦公。三是以城鎮(zhèn)化建設(shè)理念為指導(dǎo)，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)和綜合居住“后花園” 。通過增加各階層居住人口和就業(yè)崗位，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)新城的健康發(fā)展。新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的道路，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)政策實(shí)施，政策跟著產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化推動(dòng)現(xiàn)代化，不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)層次、高科技產(chǎn)業(yè)能級和現(xiàn)代化管理水平， 帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。會(huì)展業(yè)：加快大型會(huì)展設(shè)施建設(shè)，整合場館資源，完善和增強(qiáng)會(huì)展綜合服務(wù)功能。辦公、商業(yè)、文化、社區(qū)服務(wù)一體商業(yè)形態(tài) ，為居民提供綜合性、全方位、多功能、更加便捷的生活服務(wù)商業(yè)業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮大企業(yè)和跨國公司的帶動(dòng)作用，有選擇的吸引具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和本土化傾向的企業(yè)，挖掘其技術(shù)管理優(yōu)勢 。生態(tài)農(nóng)業(yè)：適應(yīng)博望居民消費(fèi)需求，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模化的蔬菜、葡萄、水生蔬菜、瓠子、番茄、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 基地， 穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)水面，開辟綜合養(yǎng)殖區(qū)和魚鴨混養(yǎng)區(qū)。有機(jī)農(nóng)業(yè)（略）。項(xiàng)目用地建設(shè)及建設(shè)內(nèi)容整個(gè)博望濱湖新城區(qū)規(guī)劃面積約為 平方公里（90300 畝）。整個(gè)新城區(qū)建筑我們認(rèn)為將傳統(tǒng)徽派建筑文化與現(xiàn)代建筑風(fēng)格相融合，運(yùn)用現(xiàn)代的手法和技術(shù)手段，把最富代表性的東方建筑藝術(shù)元素有機(jī)地整合成具有宜人尺度，細(xì)而不繁的統(tǒng)一體。 （略）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)對于人們象征著自然、生態(tài)、健康的生活方式，它是現(xiàn)代觀光 農(nóng)業(yè)展示區(qū)，它是田園旅游與農(nóng)業(yè)旅游為主要特征。（略）特色旅游新村——新農(nóng)村建設(shè)區(qū)主要是通過對東部長流村等村莊整治與整合，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，形成特色村（鎮(zhèn)），建成特色農(nóng)業(yè)景觀光風(fēng)貌村（鎮(zhèn)）或工業(yè)配套服務(wù)村（鎮(zhèn)），它是新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，是濱湖新城建設(shè)的重要組成部分。 （略）其他配套服務(wù)還包括：道路、供電、 電信、垃圾 處理、污水處理等。建議當(dāng)?shù)卣咨谱骱迷用竦陌仓霉ぷ?。?部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng) 、村民居住比 較分散、宅基地占用面積偏大的村，可以開展向中心村鎮(zhèn)集中的農(nóng)村宅基地改革和多層公寓式農(nóng)居房建設(shè)試點(diǎn)，通過整合村內(nèi)空閑地、舊宅基地、廢 舊場所和邊角荒地，挖掘用于鄉(xiāng)村休閑旅游 發(fā)展的集體建設(shè)用地指標(biāo)，即新 農(nóng)村建設(shè)。項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)可以通過現(xiàn)有的直接資源挖掘、篩選與提升，形成獨(dú)特優(yōu)勢，從而增 強(qiáng)其項(xiàng)目地塊市場價(jià)值，可以有利地為推進(jìn)博望濱湖新城綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件，項(xiàng)目開 發(fā)建設(shè)將進(jìn)一步提升該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 （3）同時(shí)通過廢舊河道整治和年度新增用地指 標(biāo) 等多種方式來解決濱湖新城建設(shè)的用地指問題。長三角城鎮(zhèn)群的擴(kuò)張與壯大為該地區(qū)城鎮(zhèn)之間有效互動(dòng)合作、接受輻射、共同發(fā)展提供了更為有利的條件，因此博望濱湖新城的建設(shè)要與南京都市圈為核心，充分考慮區(qū)域內(nèi)聯(lián)系的緊密性和完整性，主 動(dòng)融入長三角經(jīng)濟(jì)帶，打造更大合作范圍，主 動(dòng)接受長三角經(jīng)濟(jì)圈輻射，提長馬鞍山區(qū)域地位，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這是個(gè)互惠互利的，相互支撐的合作 發(fā)展模式，必將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。因此，在 項(xiàng)目開發(fā)中，要特別注意社會(huì)保障措施建設(shè)，即改變原居民戶 籍性質(zhì)（實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非），并由政府承擔(dān)或投資企業(yè)部分承擔(dān)原居民的社會(huì)保障（社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等）費(fèi)用，此方式可大大降低原居民安置的一次性補(bǔ)償費(fèi)用。以此確保資金正常運(yùn)行，保障工程順利實(shí)施。申請發(fā)行企業(yè)債：蘇州科賽集團(tuán)有項(xiàng)馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書 蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司 Suzhou Kesai Investment Group Co., Ltd. 24 目公司發(fā)行債券的成熟經(jīng)驗(yàn)，與華龍證券、中 銀國際等機(jī)構(gòu)有著長期戰(zhàn)略合作，可以通 過與戰(zhàn)略合作者合作給項(xiàng)目公司發(fā)行債券。只要項(xiàng)目可行，投資大聯(lián)盟很快形成。馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書 蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司 Suzhou Kesai Investment Group Co., Ltd. 26 第十章 結(jié)論一、結(jié)論項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)將有力地拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)馬鞍市城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，對樹立馬鞍山城市新形象，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，推動(dòng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是推動(dòng)馬鞍山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展市具有積極意義。建議政府積極爭取上級各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)基金，實(shí)行?？顚Ｓ?，減少投資商的負(fù)擔(dān)。 科賽集團(tuán)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所2022 年 5 月