【正文】 建議政府積極爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)基金，實(shí)行?？顚Ｓ?，減少投資商的負(fù)擔(dān)。只要項(xiàng)目可行，投資大聯(lián)盟很快形成。以此確保資金正常運(yùn)行，保障工程順利實(shí)施。長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群的擴(kuò)張與壯大為該地區(qū)城鎮(zhèn)之間有效互動(dòng)合作、接受輻射、共同發(fā)展提供了更為有利的條件，因此博望濱湖新城的建設(shè)要與南京都市圈為核心，充分考慮區(qū)域內(nèi)聯(lián)系的緊密性和完整性，主 動(dòng)融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶，打造更大合作范圍，主 動(dòng)接受長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈輻射，提長(zhǎng)馬鞍山區(qū)域地位，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這是個(gè)互惠互利的，相互支撐的合作 發(fā)展模式，必將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)可以通過現(xiàn)有的直接資源挖掘、篩選與提升，形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從而增 強(qiáng)其項(xiàng)目地塊市場(chǎng)價(jià)值，可以有利地為推進(jìn)博望濱湖新城綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件，項(xiàng)目開 發(fā)建設(shè)將進(jìn)一步提升該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。建議當(dāng)?shù)卣咨谱骱迷用竦陌仓霉ぷ?。（略）特色旅游新村——新農(nóng)村建設(shè)區(qū)主要是通過對(duì)東部長(zhǎng)流村等村莊整治與整合，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，形成特色村（鎮(zhèn)），建成特色農(nóng)業(yè)景觀光風(fēng)貌村（鎮(zhèn)）或工業(yè)配套服務(wù)村（鎮(zhèn)），它是新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，是濱湖新城建設(shè)的重要組成部分。整個(gè)新城區(qū)建筑我們認(rèn)為將傳統(tǒng)徽派建筑文化與現(xiàn)代建筑風(fēng)格相融合，運(yùn)用現(xiàn)代的手法和技術(shù)手段，把最富代表性的東方建筑藝術(shù)元素有機(jī)地整合成具有宜人尺度，細(xì)而不繁的統(tǒng)一體。有機(jī)農(nóng)業(yè)（略）。充分發(fā)揮大企業(yè)和跨國(guó)公司的帶動(dòng)作用，有選擇的吸引具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和本土化傾向的企業(yè)，挖掘其技術(shù)管理優(yōu)勢(shì) 。會(huì)展業(yè)：加快大型會(huì)展設(shè)施建設(shè)，整合場(chǎng)館資源，完善和增強(qiáng)會(huì)展綜合服務(wù)功能。通過增加各階層居住人口和就業(yè)崗位，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)新城的健康發(fā)展。一是突出商務(wù)辦公。提高城鎮(zhèn)載體功能，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范城的需要項(xiàng)目開發(fā)作為城市副中心來建設(shè)，可以變成馬鞍山市城市建設(shè)形象的重要窗口，完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，提高其城鎮(zhèn)載 體功能，是增 強(qiáng)其吸納 和聚集各種生產(chǎn)要素能力的重要途徑，也是發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迫切需要。博望鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍屬于農(nóng)業(yè)型的結(jié)構(gòu)及刃具初級(jí)加工為主。博望 濱湖新城正處于馬鞍山最東端城市主要發(fā)展方向，是 馬鞍山融入“長(zhǎng)三角”的前沿地區(qū)，也是未來十年馬鞍山市最重要的發(fā)展區(qū)域。以北部新城、 東部新城、南部新城和濱江新城“四大新城”建設(shè)為突破口，全力打造人口超 30 萬、建成區(qū)面 積超 36 平方公里的現(xiàn)代化中等城市。聯(lián)盟企業(yè)南京市水產(chǎn)研究所南京市水產(chǎn)研究所是集科研、推廣、生產(chǎn)于一體的公益性水產(chǎn)科研推廣機(jī)構(gòu)，公益性職能有：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和地方優(yōu)質(zhì)野生品種的馴化、良種選育，漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水產(chǎn)疫病災(zāi)害規(guī)律、防治技 術(shù)的研究及爆發(fā)性魚病預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，漁業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)、管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣貫 ，水 產(chǎn)投入品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)及相關(guān)研究，水 產(chǎn)增養(yǎng)殖共性技術(shù)的研究、推廣與培 訓(xùn)?？瀑惒粌H是投資者，更是資源的組織者， 聯(lián)合一大批志同道合的企業(yè)家組成企業(yè)群，形成投資大聯(lián)盟。資金來源及籌措方式資金來源：自籌籌措方式：資金籌措方案主要指?jìng)鶆?wù)資金，它是指除資本金外，需要從金融市場(chǎng)籌措的資金。隨著長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升，長(zhǎng)三角核心區(qū)域同周邊腹地之間集聚和輻射的雙重影響關(guān)系不斷加強(qiáng)。而馬鞍山市正在積極實(shí)施的“1255”城市發(fā) 展戰(zhàn)略及“6653” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 體系， 進(jìn)一步加快推進(jìn)博望新區(qū)建設(shè)步伐。馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書第一章 總論一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及范圍：項(xiàng)目位于博望鎮(zhèn)，范 圍東至長(zhǎng) 流村東村界，南至石臼湖向外延伸 1 公里，西至野風(fēng)港，北至 314 國(guó)道南 500KV 高壓線走廊。 規(guī)劃紅線范圍內(nèi)用地主要為四大類，即菜地、水稻田、果地、草地與部份雜亂無序的村莊建筑?？瀑惣瘓F(tuán)最早提出“ 中國(guó)城鎮(zhèn)化”的理念，并始終致力于中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的理論探索與實(shí)踐，致力于整合、優(yōu)化和提升城市（城鎮(zhèn)）資源和品位。五、 編制依據(jù)《馬鞍山市城市總體規(guī)劃》（20222020）《馬鞍山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《馬鞍山市土地利用總體規(guī)劃》《馬鞍山市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2022 年），中國(guó) 統(tǒng)計(jì)出版社《馬鞍山市 2022 年政府工作報(bào)告》各地新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查六、主要研究范圍建議書對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)背景、項(xiàng)目所在地概況及建設(shè)條件必要性、功能定位、 項(xiàng)目定位分析、建設(shè)規(guī)模及方案、產(chǎn)業(yè)策劃、投 資估算和財(cái)務(wù)評(píng) 估、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)方面進(jìn)行分析、論證、評(píng)價(jià)。這就表明了我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，因此本項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)適應(yīng)國(guó)家宏觀背景下大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。博望是以機(jī)械加工業(yè)為主，形成了以機(jī)械刃模具和配件工業(yè)，機(jī)械刃模具是馬鞍山地區(qū)以至華東地區(qū)規(guī)模最大，品種最全的生產(chǎn)基地。以生產(chǎn)刃具為重點(diǎn)的一批骨干企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，但受現(xiàn) 有條件制約發(fā)展遇到瓶頸。把博望濱湖新城建設(shè)成馬鞍山通過博望主動(dòng)融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的重門戶，打造成在長(zhǎng)三角有影響力、才智匯聚創(chuàng)新智慧之城及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、功能復(fù)合的活力的、宜商、宜居、宜游文化休閑之城。博望濱湖新城不僅作為馬鞍山城市副中心，同時(shí)將它作為南京及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)“ 后花園”來打造。因此我們把博望濱湖新城產(chǎn)業(yè)定位為： 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是未來濱湖新區(qū)展示形象的主要領(lǐng)域。 這里指涉及居民日常生活所需的服務(wù)項(xiàng)目門類齊全、應(yīng)有盡有、配套完整。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生態(tài)化和種植標(biāo)準(zhǔn)化，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、 綠色食品和有機(jī)食品。規(guī)劃布局主要有會(huì)展中心、文化休閑主題公園、區(qū)域性研發(fā)基地、旅游 觀光等內(nèi)容，其主要建設(shè)內(nèi)容包括：（石臼湖）環(huán)濱湖綜合開發(fā)項(xiàng)目（濱湖大道、公園、廣場(chǎng)、濱湖岸線景觀等） 、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、有機(jī)農(nóng)業(yè)） 、濱湖商業(yè)服務(wù)核心區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)區(qū)、先進(jìn)加工制造區(qū)及其他配套服務(wù)設(shè)施 ，并且優(yōu)先啟動(dòng)濱湖（濱湖大道、濱湖岸線景觀）綜合開發(fā)項(xiàng)目、長(zhǎng)流村新農(nóng)村建設(shè)及部分新城基礎(chǔ)設(shè)施作為整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作的切入點(diǎn)。其建 設(shè)依托博望現(xiàn)在有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)， 對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，其規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容有：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè) 服務(wù)中心、 農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和水系景觀區(qū)。 （略）馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書 蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司 Suzhou Kesai Investment Group Co., Ltd. 18 第五章 土地利用指標(biāo)落實(shí)分析一、城鎮(zhèn)用地分析提高土地利用集約度，應(yīng)通過農(nóng)村集體建設(shè)用地整理的方式來解決，將整理出來的集體建設(shè)用地復(fù)墾為耕地，結(jié) 合土地增減掛鉤政策， 為 城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)用地提供預(yù)留空間。建設(shè)用地指標(biāo)問題因項(xiàng)目建設(shè)涉及到用地指標(biāo)問題，而本項(xiàng)目的開發(fā)為解決土地指標(biāo)提供需必要條件。馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書 蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司 Suzhou Kesai Investment Group Co., Ltd. 21 第六章 項(xiàng)目開發(fā)模式與保障措施一、開發(fā)原則整個(gè)開發(fā)項(xiàng)目要科學(xué)化、具體化，要將長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和中短期規(guī)劃互相結(jié)合，村莊及新 鎮(zhèn)的布局、基礎(chǔ)設(shè)施和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃形成整體， 發(fā)揮 整體資源的經(jīng)濟(jì)效益。 或建立專門的農(nóng)民保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，劃出一部分股份解決農(nóng)民及居民社會(huì)保障，以提供長(zhǎng)期可靠的基本生活保障。引入戰(zhàn)略投資者：科賽集團(tuán)作為投資大聯(lián)盟的組織者，科賽不僅是投資者，更是 資源的組織者，聯(lián)合一大批志同道合的企業(yè)家組成企業(yè)群，形成投資大聯(lián)盟。 雖然項(xiàng)目建設(shè)用地量較大，征地、拆遷工作任 務(wù)重，但是只要各級(jí)黨委、政府形成共識(shí)和合力，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)， 項(xiàng)目開發(fā) 建設(shè)將較為順利。建議投資商即業(yè)主，搭建好金融平臺(tái)，加強(qiáng)融資力度，保障資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)每年可新增地區(qū)生產(chǎn)總值 180 億元、稅收 30 億元，提供就業(yè)崗位 12－16 萬個(gè)。農(nóng)總行貸款項(xiàng)目：科賽集團(tuán)已在中國(guó)農(nóng)行總行北京總部授權(quán)集中授信，各項(xiàng)目公司根據(jù)運(yùn)行情況與當(dāng)?shù)剞r(nóng)行進(jìn)行對(duì)接，并在集團(tuán)授信的額度內(nèi)進(jìn)行融資。極大多數(shù)農(nóng)民是屬于文化水平較低、資金較少、技能較差， 農(nóng)民的生活和生存面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書 蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司 Suzhou Kesai Investment Group Co., Ltd. 20 （2）將濱湖大道建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目向省政府申報(bào)，爭(zhēng)取由省政府直接提供用地指標(biāo)。政策的運(yùn)用本案的開發(fā)應(yīng)運(yùn)用好馬鞍山鼓勵(lì)開展土地整理和村莊整治及當(dāng)涂縣政府出臺(tái)的《當(dāng)涂縣農(nóng)村土地整治節(jié)地指標(biāo)使用暫行辦法》的新政策，鼓勵(lì)村集體整合土地資源，清理村集體閑置土地零星用地，興建農(nóng) 村服務(wù)業(yè)用房、 農(nóng)貿(mào)流通 設(shè)施等， 優(yōu)先用于扶持發(fā)展鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）旅游。 （略）現(xiàn)在生活配套服務(wù)區(qū)主要設(shè)立鄰里中心，在新城區(qū)公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)，根據(jù)一處睦鄰坊服務(wù)中心輻射半徑 公里范圍最多服務(wù) 8000 戶居民的設(shè)置原則，在新城區(qū)內(nèi)設(shè)置四至五個(gè)睦鄰坊，內(nèi) 設(shè)有超市、銀行、 郵政、餐 飲店、賓館、學(xué)校、維修店、休 閑娛樂中心、醫(yī)院、生活馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書 蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司蘇州科賽投資發(fā)展集團(tuán)有限公司 Suzhou Kesai Investment Group Co., Ltd. 17 （商貿(mào)）市場(chǎng)和中介服務(wù)（法律、保險(xiǎn)、旅游、家政、房產(chǎn)）、人才交流（創(chuàng)業(yè)）以及其他生產(chǎn)、生活配套設(shè)施等。為滿足各層次體育活動(dòng)的需求，設(shè)置環(huán)城健身道、體育中心、全民活動(dòng)中心，以及核心區(qū)內(nèi)部的各級(jí)體育活動(dòng)中心和休閑健身廣場(chǎng)，力求實(shí)現(xiàn)健康、活力的發(fā)展理念。人口規(guī)模整個(gè)博望濱湖新區(qū)（包括各村莊整治，即現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)）建設(shè)完成，人口將達(dá)到 55—60 萬人。新型（都市型、有機(jī)）農(nóng)業(yè)堅(jiān)持城市帶動(dòng)農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，逐步改善城 鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)， 經(jīng)濟(jì)挖掘農(nóng)業(yè)的旅游休閑、科教示范等功能，探索都市型、有機(jī)農(nóng)業(yè)的有途徑，率先在全省走一條農(nóng)民不離土、不離鄉(xiāng)的致富道路?？瀑惸类彿唬簽槌鞘芯用窦吧虅?wù)精英提供全功能配套的生活、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，主要是一種集商業(yè)、高端住宅、酒店、公寓、寫字樓為一體的大型城市綜合體項(xiàng)目。三、產(chǎn)業(yè)定位（規(guī)劃）博望濱湖新區(qū)建設(shè)要有新產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)和布局，以此作為濱湖新區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)更撐。同時(shí)濱湖新區(qū)建設(shè)應(yīng)及時(shí)抓住石臼湖旅游開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的旅游資源，構(gòu)建石臼湖重要的休閑娛樂及旅游服務(wù)基地。 本項(xiàng)目的重點(diǎn)是以建設(shè)城市副中心為基礎(chǔ)，強(qiáng)化與南京都市面上經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系，構(gòu)成馬寧聯(lián)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)。同 時(shí)，博望 鎮(zhèn)在推動(dòng)城鎮(zhèn) 化建設(shè)方面的條件已經(jīng)成熟，通 過小馬鞍山博望濱湖新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書城鎮(zhèn)開發(fā)，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，可以促 進(jìn)更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民走上共同富裕的道路。境內(nèi)自然條件優(yōu)越，物產(chǎn)十分豐富。馬鞍山市應(yīng)順勢(shì)而為，建設(shè)副城，突