【文章內(nèi)容簡介】 要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,近郊區(qū)大力發(fā)展以都市農(nóng)業(yè)為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,促進一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,拓展農(nóng)民就業(yè)渠道。中遠郊區(qū)以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)、加工和物流業(yè)為重點,拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多領(lǐng)域的就業(yè)空間,促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。三、把健全農(nóng)村城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系作為抓手建立健全服務(wù)“三農(nóng)”的金融體系。市省政府對省市縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社，“三農(nóng)”擔(dān)保投資公司可實行扶持資金指標(biāo)化，并拿出一定的資金予以獎勵和補貼。同時，要明確讓農(nóng)民的房產(chǎn)地產(chǎn)及其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直接進入擔(dān)保抵押序列，促進生產(chǎn)要素的自由流動,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,增強農(nóng)村發(fā)展活力。大力發(fā)展農(nóng)村投融資體系。在全省探索建立農(nóng)業(yè)投資公司，讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)民房地產(chǎn)在銀行活起來，在市場流起來。省政府應(yīng)出臺政策，支持各類金融組織向農(nóng)村延伸網(wǎng)點和機構(gòu),支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司等新型農(nóng)村投融資機構(gòu)。推進農(nóng)村信用社改革,經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后,組建成立農(nóng)村商業(yè)銀行。探索建立農(nóng)業(yè)保險體系和農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C制,支持農(nóng)業(yè)保險體系的發(fā)展。開展農(nóng)村信用體系建設(shè),建立和完善農(nóng)戶電子信用檔案與農(nóng)戶信用評價,進一步擴大企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍。落實農(nóng)民對土地的使用權(quán)和房屋、林木等資產(chǎn)的所有權(quán),促進農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動。省政府應(yīng)建立農(nóng)村多元化投入機制,增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。四、把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為抓手按照優(yōu)化布局、突出重點、循序漸進、集約發(fā)展的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)河北省、市區(qū)及各縣城鎮(zhèn)功能向農(nóng)村延伸和覆蓋,促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,構(gòu)建一體化的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。建立以省里確定的重點鎮(zhèn)為示范點，以各縣區(qū)城鎮(zhèn)為常態(tài)化覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系。明確市、縣、鄉(xiāng)三級的事權(quán)和財權(quán)的責(zé)任,健全市、縣、鄉(xiāng)財權(quán)與事權(quán)相匹配的體制。探索建立保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)開支穩(wěn)定來源的機制和辦法。加大省、市級財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的直接支出和轉(zhuǎn)移支付力度,形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度,提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。整合財政支農(nóng)資金,搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資、小城鎮(zhèn)建設(shè)等投融資平臺,引導(dǎo)社會資金進入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。積極開展村級綜合改革試驗。在有條件的地區(qū),分離村級事務(wù)管理服務(wù)職能與村級集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能。在城市城中村、近郊有條件的城鎮(zhèn)區(qū)域,推動村級事務(wù)管理向城鎮(zhèn)社區(qū)管理轉(zhuǎn)變。健全村級服務(wù)體系,制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),大力推進實施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點工作。積極推進基層民主建設(shè) 探索鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)長(主任)公推直選制度,建立和完善質(zhì)詢、罷免、目標(biāo)考核等約束和激勵制度。五、把推進社會公共資源向農(nóng)村傾斜配置作為抓手一要建立和完善新型農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。在“廣覆蓋、多層次、?；?、可持續(xù)”基礎(chǔ)上,結(jié)合耕地保護制度的建立,全面推行農(nóng)民養(yǎng)老保險,并對農(nóng)村獨生子女和雙女父母予以優(yōu)先優(yōu)待,并逐步提高農(nóng)民養(yǎng)老保險水平。二要完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)和水平,進一步縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的差距。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,擴大覆蓋面,不斷提高保障水平。三要推進城鄉(xiāng)社會保險制度全面接軌。探索建立農(nóng)民工綜合社會保險、農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會保險、城鎮(zhèn)職工社會保險的銜接機制,推進城鄉(xiāng)社會保險制度全面接軌。四要完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系。立足現(xiàn)行社會保障制度,通過財政補助、社會捐助和民政部門使用的彩票公益金等多渠道籌集資金,保障孤兒、孤老、孤殘的基本生活。構(gòu)建全社會參與的志愿服務(wù)體系,鼓勵社會力量和個人捐贈、資助和參與社會救助事業(yè),切實保障困難群體在“吃、穿、住、行、醫(yī)、學(xué)”等方面的最基本需求第四篇：關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化的對策建議關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化的對策建議尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：大家好！首先感謝領(lǐng)導(dǎo)為我們提供了此次學(xué)習(xí)交流的機會，下面我就城鄉(xiāng)一體化談?wù)勛约旱囊稽c看法，不妥之處，還望各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們批評指正。目前我國對城鄉(xiāng)一體化還沒有統(tǒng)一的定義，比較統(tǒng)一的看法是指城鄉(xiāng)融合。認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。城鄉(xiāng)一體化是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。近年來我縣對推進城鄉(xiāng)一體化工作非常重視，采取了不少措施，取得了一定成效。一、基本情況近年來，我縣以縮小城鄉(xiāng)差距和提高城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活水平為目的，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以加快城鎮(zhèn)化為核心，以加快人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移為著力點，通過強化創(chuàng)新機制，大力實施三個集中（推動人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中），努力實現(xiàn)三個延伸（即公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障體系向農(nóng)村延伸），著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局，使農(nóng)村居民和城市居民共享發(fā)展成果、共享現(xiàn)代文明；2011年，%；，%；完成財政總收入，%；，%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3681元，%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入14653元，增長15%。；“五大”保險覆蓋面進一步擴大，義務(wù)教育經(jīng)費保障、計劃生育獎勵扶助、新農(nóng)保試點、新合療