【正文】 一體化供水無疑是新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，但是一段時(shí)間以來，我們單純強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)村自來水普及率，而對飲用水安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注較少，雖然早在2001年就提出了城鄉(xiāng)一體化供水的目標(biāo)，但是項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展較慢，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了其它地區(qū)的后面。安全衛(wèi)生的飲用水是生活質(zhì)量要素的第一要求，也是小康社會(huì)的基本要求，我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，就應(yīng)將城鄉(xiāng)一體化供水工作擺上重要位置，加快實(shí)施進(jìn)程，切實(shí)改善農(nóng)村群眾的飲水水質(zhì)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面走在全省前列。關(guān)于區(qū)域供水模式選擇實(shí)施區(qū)域供水與城市供水經(jīng)營模式有很大的不同，其供水范圍延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從我省其它地區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水的經(jīng)驗(yàn)來看，推行的運(yùn)行管理模式主要有三種：一是統(tǒng)一直供模式。該模式要求市級(jí)供水企業(yè)前期投入大、日常管理要求高。由市級(jí)供水企業(yè)將水輸送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過總表計(jì)量，按統(tǒng)一價(jià)格批發(fā)給小水廠(供水服務(wù)站)，再由小水廠(供水服務(wù)站)向本區(qū)域內(nèi)用戶零售自來水。但小水廠的效益可能降低，也有可能擅自制水，形成混供水。推行城鄉(xiāng)一體化供水必然涉及到市自來水公司與小水廠的關(guān)系處理問題。上下各級(jí)必須圍繞一體化供水的目標(biāo)，綜合采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、輿論等手段加以推進(jìn)。要堅(jiān)持有序推進(jìn)、有情操作，兼顧收購后鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠的利益。嚴(yán)格依照一體化供水規(guī)劃執(zhí)行。根據(jù)《城鄉(xiāng)一體化供水規(guī)劃》確定的方案和任務(wù)，制定出具體實(shí)施計(jì)劃，不斷優(yōu)化供水管網(wǎng)方案，加快推進(jìn)一體化供水設(shè)施建設(shè)。對用水需求上升較快，供需矛盾日趨明顯，水質(zhì)問題較為突出，迫切需要在近期新上馬供水設(shè)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，先急后緩，分步推進(jìn)”的原則，優(yōu)先立項(xiàng)，集中力量，提前推進(jìn)，切實(shí)避免重復(fù)建設(shè)，杜絕新的投資浪費(fèi)。城鄉(xiāng)一體化供水具有社會(huì)公益的屬性。明確小水廠的閑置土地拍賣所得主要用于城鄉(xiāng)一體化供水工程。城鄉(xiāng)一體化供水工程項(xiàng)目用地作為公益性建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以行政劃撥，納入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。按照“補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制；農(nóng)村居民用水，短期內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)差別政策，不收取污水處理費(fèi)，但要根據(jù)水源狀況、供水成本以及群眾承受能力逐步調(diào)整，分步到位，最終實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)；實(shí)施對居民生活用水采取階梯收費(fèi)的辦法；使水價(jià)問題不致以成為供水一體化的障礙。要增加農(nóng)民的收入就要在推進(jìn)工業(yè)化的過程中穩(wěn)步推進(jìn)城市化，減少農(nóng)民數(shù)量，增加農(nóng)民人均占有資源量，這是增加農(nóng)民收入的根本出路。農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移主要靠市場的力量，但是也需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)。具體措施：一、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。三、優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。五、農(nóng)村改造應(yīng)符合長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的需要。七、農(nóng)村改造應(yīng)有良好的融資渠道和政策保障。第二階段在拆遷前應(yīng)對所有拆遷戶進(jìn)行“補(bǔ)貼”，以利益化導(dǎo)向從而使拆遷公平合理順利地進(jìn)行。第四階段新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和老村址改造利用。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，河北省要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上走在前列的目標(biāo)，我認(rèn)為，從政府層面上來說，要做到構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)；創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的管理體制；探索農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的辦法和途徑；健全農(nóng)村金融服務(wù)體系；健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會(huì)保障體系。要探索將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系,支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居。省政府應(yīng)在工業(yè)園區(qū)等用人單位集中的區(qū)域,建設(shè)農(nóng)民工租賃性集體公寓和公共廉租住房,鼓勵(lì)農(nóng)民通過租賃房屋解決進(jìn)城居住問題。為農(nóng)民工提供與城市居民同等的社保、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化體育等公共服務(wù),讓農(nóng)民享受城市居民同質(zhì)化生活待遇,促使其真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛Ｔ诔青l(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局上，省政府應(yīng)著力鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中心城區(qū)集聚,提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次。遠(yuǎn)郊區(qū)以農(nóng)民集中居住區(qū)為依托,積極發(fā)展人文生態(tài)旅游、特色餐飲、休閑度假等服務(wù)業(yè)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,近郊區(qū)大力發(fā)展以都市農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,促進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,拓展農(nóng)民就業(yè)渠道。三、把健全農(nóng)村城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系作為抓手建立健全服務(wù)“三農(nóng)”的金融體系。同時(shí)，要明確讓農(nóng)民的房產(chǎn)地產(chǎn)及其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直接進(jìn)入擔(dān)保抵押序列，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。在全省探索建立農(nóng)業(yè)投資公司，讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)民房地產(chǎn)在銀行活起來，在市場流起來。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后,組建成立農(nóng)村商業(yè)銀行。開展農(nóng)村信用體系建設(shè),建立和完善農(nóng)戶電子信用檔案與農(nóng)戶信用評價(jià),進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍。省政府應(yīng)建立農(nóng)村多元化投入機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。建立以省里確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)為示范點(diǎn)，以各縣區(qū)城鎮(zhèn)為常態(tài)化覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系。探索建立保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)開支穩(wěn)定來源的機(jī)制和辦法。整合財(cái)政支農(nóng)資金,搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資、小城鎮(zhèn)建設(shè)等投融資平臺(tái),引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。在有條件的地區(qū),分離村級(jí)事務(wù)管理服務(wù)職能與村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能。健全村級(jí)服務(wù)體系,制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)工作。五、把推進(jìn)社會(huì)公共資源向農(nóng)村傾斜配置作為抓手一要建立和完善新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二要完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,擴(kuò)大覆蓋面,不斷提高保障水平。探索建立農(nóng)民工綜合社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的銜接機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度全面接軌。立足現(xiàn)行社會(huì)保障制度,通過財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)捐助和民政部門使用的彩票公益金等多渠道籌集資金,保障孤兒、孤老、孤殘的基本生活。目前我國對城鄉(xiāng)一體化還沒有統(tǒng)一的定義，比較統(tǒng)一的看法是指城鄉(xiāng)融合。城鄉(xiāng)一體化是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村