【正文】 保障制度的差異吸引廣大農(nóng)民進(jìn)城；城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資是城鎮(zhèn)化發(fā)展的直接力量，城鎮(zhèn)規(guī)模的大小直接影響吸納農(nóng)民進(jìn)城的能力；食品加工業(yè)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫了只生產(chǎn)原始產(chǎn)品的框框，拉長(zhǎng)了生產(chǎn)鏈，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)情況督導(dǎo)檢查，確保順利推進(jìn)，取得實(shí)際效果。強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要像抓工業(yè)、抓招商一樣抓城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村容村貌臟、亂、差的現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)村綠化、飲水、就醫(yī)、上學(xué)、交通、居住、娛樂(lè)等方與城市還有較大差距。二、存在問(wèn)題一是經(jīng)濟(jì)總量還不大。近年來(lái)我縣對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作非常重視，采取了不少措施，取得了一定成效。構(gòu)建全社會(huì)參與的志愿服務(wù)體系,鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人捐贈(zèng)、資助和參與社會(huì)救助事業(yè),切實(shí)保障困難群體在“吃、穿、住、行、醫(yī)、學(xué)”等方面的最基本需求第四篇：關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化的對(duì)策建議關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化的對(duì)策建議尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：大家好！首先感謝領(lǐng)導(dǎo)為我們提供了此次學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，下面我就城鄉(xiāng)一體化談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)看法，不妥之處，還望各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們批評(píng)指正。三要推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度全面接軌。在“廣覆蓋、多層次、保基本、可持續(xù)”基礎(chǔ)上,結(jié)合耕地保護(hù)制度的建立,全面推行農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),并對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女父母予以優(yōu)先優(yōu)待,并逐步提高農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。在城市城中村、近郊有條件的城鎮(zhèn)區(qū)域,推動(dòng)村級(jí)事務(wù)管理向城鎮(zhèn)社區(qū)管理轉(zhuǎn)變。加大省、市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的直接支出和轉(zhuǎn)移支付力度,形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度,提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。四、把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為抓手按照優(yōu)化布局、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、集約發(fā)展的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)河北省、市區(qū)及各縣城鎮(zhèn)功能向農(nóng)村延伸和覆蓋,促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,構(gòu)建一體化的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系和農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制,支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村投融資體系。中遠(yuǎn)郊區(qū)以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)、加工和物流業(yè)為重點(diǎn),拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多領(lǐng)域的就業(yè)空間,促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。以縣城和區(qū)域中心鎮(zhèn)為載體,大力發(fā)展與大工業(yè)配套的房地產(chǎn)、商貿(mào)、會(huì)展、物流、休閑觀光、公共交通等服務(wù)業(yè)。建議省政府建立農(nóng)民工住房公積金制度。就目前來(lái)說(shuō)，應(yīng)強(qiáng)化五大抓手：一、把支持農(nóng)民進(jìn)城居住，促進(jìn)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民作為抓手引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 必須消除體制機(jī)制障礙, 放寬城鎮(zhèn)農(nóng)民購(gòu)房落戶條件，促進(jìn)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,加快和提高城鎮(zhèn)化進(jìn)程和水平。第三階段新區(qū)建設(shè)的融資。六、農(nóng)村改造應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際、有利于能源資源整合。二、積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。推進(jìn)城市化的重要前提條件是，改變的二元戶籍管理制度，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。一體化供水工程需要架設(shè)輸電專線的，只收取成本費(fèi)，其運(yùn)行電費(fèi)給予優(yōu)惠。政府每年應(yīng)從財(cái)政上安排一定資金，或從土地出讓金中提取一定配套費(fèi)，專項(xiàng)用于城鄉(xiāng)一體化供水設(shè)施建設(shè)。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)禁隨意調(diào)整項(xiàng)目，對(duì)不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批立項(xiàng)，一律不得安排建設(shè)用地指標(biāo)，各級(jí)財(cái)政不給予任何貼息補(bǔ)助。小水廠節(jié)余資金仍留在各營(yíng)業(yè)所，用于所在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)和改造；小水廠的安裝隊(duì)仍然保留，改造和維護(hù)保養(yǎng)管網(wǎng)可優(yōu)先安排其施工；小水廠的人員由各營(yíng)業(yè)所安排工作，確保人員穩(wěn)定，職工退休或內(nèi)退可參照所在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一政策執(zhí)行。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠權(quán)屬性質(zhì)多種多樣，建成時(shí)間與經(jīng)濟(jì)效益狀況各不相同。該模式繼續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下管網(wǎng)實(shí)行管理，對(duì)市級(jí)供水企業(yè)壓力較小。由市自來(lái)水公司對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶直接供水、直接管理，并按照中心城區(qū)相同的價(jià)格直接向用戶收取水費(fèi)。據(jù)我調(diào)查：浙江省在城鄉(xiāng)一體化供水工作中走在最前面，比如紹興市在2001年就對(duì)市區(qū)農(nóng)村實(shí)行一體化供水；蕭山區(qū)在1990年開(kāi)始實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水工程，早1999年城鄉(xiāng)一體化供水已基本上覆蓋了所有的平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2002年對(duì)南片山區(qū)可通水的村也實(shí)行了一體化供水；嘉興市目前已完成了市區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)的一體化供水，到年底可完成5個(gè)鎮(zhèn)，計(jì)劃到2010年全面完成；桐鄉(xiāng)市在2005年完成了7個(gè)鎮(zhèn)的一體化供水的基礎(chǔ)上，目前已全面完成一體化供水任務(wù)。城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水相應(yīng)滯后，推進(jìn)一體化供水勢(shì)在必行。由于規(guī)模小、成本高、管理水平低，難以做到良性運(yùn)行。小而全的供水格局造成供水基礎(chǔ)設(shè)施不能共建共享，設(shè)計(jì)能力得不到充分發(fā)揮，水質(zhì)得不到充分保證。近些年，農(nóng)民對(duì)飲用安全衛(wèi)生水的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。小水廠均自河道取水，由于生活、工業(yè)污水排放，農(nóng)業(yè)面源污染的影響，水源污染狀況相當(dāng)嚴(yán)重。近幾年，我市積極實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改造擴(kuò)容、輸水管道延伸入戶，農(nóng)村自來(lái)水普及率有了較大的提高，目前，市自來(lái)水公司日均供水能力約為10萬(wàn)立方米，管網(wǎng)覆蓋全市建成區(qū)和南海新區(qū)。一、加快推進(jìn)市區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化已是當(dāng)務(wù)之急城鄉(xiāng)供水一體化是指通過(guò)城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)。水源水質(zhì)狀況難以控制，農(nóng)民群眾要求一體化供水的呼聲日高。同時(shí)大多數(shù)小水廠規(guī)模小、工藝流程簡(jiǎn)單、凈水設(shè)施簡(jiǎn)陋，供水水質(zhì)難以保證。多年來(lái)，各水廠建設(shè)中各自為政，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃及與其相適應(yīng)的實(shí)施機(jī)制，造成重復(fù)投資，有限的建設(shè)資金沒(méi)有得到充分利用。大多數(shù)小水廠當(dāng)初建設(shè)主要出于及時(shí)解決群眾飲用安全水問(wèn)題，依靠政府行政推動(dòng)，主要通過(guò)集體、個(gè)人籌資建成，具有應(yīng)急性和突擊性的特點(diǎn)，較少考慮供水工程建成后的運(yùn)行效益和可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水，依靠規(guī)模企業(yè)的管理手段，就可以有效改善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用水環(huán)境，優(yōu)化地方的投資環(huán)境，保障各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化供水無(wú)疑是新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，但是一段時(shí)間以來(lái)，我們單純強(qiáng)調(diào)提高