【正文】 現(xiàn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民的數(shù)量，提高人均生產(chǎn)率。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有利于農(nóng)民脫貧致富奔小康。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，走符合十堰實(shí)際的城鎮(zhèn)化道路，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。參考文獻(xiàn)：[1]《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 [2]《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》第四篇：關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)。三是建設(shè)流通商貿(mào)型小城鎮(zhèn)（如回龍、萬塘等）。結(jié)合新寧產(chǎn)業(yè)與資源特點(diǎn)，可以著力發(fā)展以下幾類具有特色的小城鎮(zhèn)：一是建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)（如高橋、金石等）。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，必須依據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)，推準(zhǔn)主攻方向，大力培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走依靠產(chǎn)業(yè)支撐輻射功能的路子。變?nèi)藶闃?gòu)鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為依托。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本思路，加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)采取以下對(duì)策：變官位設(shè)鎮(zhèn)為按經(jīng)濟(jì)規(guī)模設(shè)鎮(zhèn)我國改革開放以來，就經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，一些原來默默無聞的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中西部不少地級(jí)市，其城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模和格局，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中西部的不少市和縣。各地出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的系列優(yōu)惠政策，但落實(shí)不力，農(nóng)民在市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)征收、子女就學(xué)等方面享受不到優(yōu)惠待遇，甚至有的地方農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)享受不到城鎮(zhèn)居民的待遇。城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色，風(fēng)格雷同；二是融資問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，城鎮(zhèn)建設(shè)步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。截止目前，建制鎮(zhèn)由1990年的2個(gè)發(fā)展到9個(gè)，其中城鎮(zhèn)居民萬人以上的2個(gè)，%%。新寧作為新興的旅游城市，是世界丹霞地貌申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的提名地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)光榮而又艱巨。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低。從理論上說，城鎮(zhèn)化是社會(huì)分工的發(fā)展和生產(chǎn)專業(yè)化的結(jié)果。轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村勞動(dòng)力收入增加了，農(nóng)村勞動(dòng)力的價(jià)值也大大提高，收入相應(yīng)增長。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，特別是像新寧這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村。一、發(fā)展小城鎮(zhèn)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略意義新寧作為地處湘西南山區(qū)的新興旅游縣城，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)典型，扶貧任務(wù)艱巨，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)必須跨越的歷史階段，也是解決目前以及今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多問題的關(guān)鍵。小城鎮(zhèn)位于農(nóng)村之首、城縣之尾，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著千絲萬縷的聯(lián)系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點(diǎn)；又與大中城縣關(guān)系密切，是大中城縣進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。而要解決城鎮(zhèn)發(fā)展中的資金障礙也不可單純依靠政府投資，而應(yīng)特別注意發(fā)揮多種經(jīng)濟(jì)成分的作用，實(shí)行多元投資、非公為主。有效保護(hù)和利用水資源；控制污染企業(yè)的規(guī)模和布局，減少廢物排放，采用低能耗的先進(jìn)工藝和技術(shù)，提高能耗效率，推廣使用清潔能源。從我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況來看，其城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)模及發(fā)展水平處在不同的階段，因而在城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)上切不可盲目照搬攀比，一定要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜求發(fā)展。我們還采取項(xiàng)目帶動(dòng)，土地增值的措施，我們?nèi)嬲掼F路涵洞，建綜合農(nóng)貿(mào)市場，改建專業(yè)市場，全面改造供水管網(wǎng)，建永久垃圾填埋場等民生問題。城區(qū)主干道有5條，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊網(wǎng)絡(luò)較完善。㈢投入過少我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨建設(shè)資金緊張的矛盾。，城鄉(xiāng)爭地加劇我國土地資源有限，城鎮(zhèn)發(fā)展占地而使耕地減少的事實(shí)已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，這種用地規(guī)劃的不足導(dǎo)致城鄉(xiāng)爭地現(xiàn)象日趨突出。一、我縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展中出現(xiàn)的主要問題目前，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的具體問題主要表現(xiàn)在：㈠規(guī)劃不足1．沒有全縣統(tǒng)一規(guī)劃，環(huán)境污染突出，生態(tài)破壞嚴(yán)重我縣沒有制定全縣的統(tǒng)一城鎮(zhèn)規(guī)劃，目前我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃都只是各個(gè)縣鎮(zhèn)自發(fā)的進(jìn)行各自的規(guī)劃，這樣自發(fā)的行為缺乏管理，沒有進(jìn)入整體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃修編范圍之內(nèi)，這種體制機(jī)制還有待完善。第二篇：加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考范文加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考黃吉哲小城鎮(zhèn)建設(shè)是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要組成部分，它是城市建設(shè)的補(bǔ)充，是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心。６、加大執(zhí)法力度，對(duì)在沿街老房內(nèi)隨意亂建，不批先建的戶強(qiáng)制拆除，不能以罰代批。實(shí)行費(fèi)用包干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理、一站式辦理制和集中審批的辦法。在制定建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要把小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)與本地可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的全面發(fā)展，注意保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，重視城鎮(zhèn)特色的研究，突出地方特色和風(fēng)格，將特色風(fēng)格和現(xiàn)代氣息有機(jī)結(jié)合起來。在基礎(chǔ)設(shè)施上要做到資源共享、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共樹、環(huán)境共保、防止各行其是，重復(fù)建設(shè)，以最大限度降低開發(fā)成本。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。因此，要先研究產(chǎn)業(yè)主體，靠什么立業(yè)才能把小城鎮(zhèn)支撐起來，要突出特色，不能千篇一律。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)的收費(fèi)部門多達(dá)十幾個(gè)?，F(xiàn)在已經(jīng)得到部分解決３、建鎮(zhèn)時(shí)間不長，規(guī)劃、建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)不夠。多年開發(fā)的實(shí)踐，認(rèn)識(shí)到在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，還存在這樣幾個(gè)突出問題，在一定程度上影響和制約了城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。成立了書記、鎮(zhèn)長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)上每個(gè)工程的決策，每項(xiàng)措施的出臺(tái)，鎮(zhèn)黨委、政府都要認(rèn)真研究。一是抓住國家重視改造基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，積極向上爭取，先后爭取到國家對(duì)教育、供水、資金投入。為進(jìn)一步強(qiáng)化以業(yè)興鎮(zhèn)的理念。完善2個(gè)市場，即農(nóng)貿(mào)市場；旅游批發(fā)市場。做到第一年起步、第二年突破、第三年縱深發(fā)展、第四年完善、第五年成型，小城鎮(zhèn)開發(fā)按建設(shè)規(guī)劃分區(qū)分步實(shí)施。其次是鎮(zhèn)內(nèi)對(duì)外有發(fā)達(dá)的交通和航運(yùn)，是松潘縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)的中心，具有較強(qiáng)的幅射力。那么，究竟怎樣才能啟動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，前提就是城鎮(zhèn)發(fā)展如何定位，進(jìn)而吸引投資。即：環(huán)境優(yōu)美、地方民族特色濃郁、現(xiàn)代化旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施完備、現(xiàn)代化管理、文明程度高的現(xiàn)代化旅游航空港。隨著黃龍、九寨溝旅游的快速發(fā)展，集鎮(zhèn)的交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善。從這里向南300余公里可直達(dá)省會(huì)成都，向北經(jīng)九寨，可直達(dá)廣元、西安；向西經(jīng)大草原可達(dá)甘肅蘭州；向東經(jīng)黃龍、丹云峽，可直達(dá)綿陽。是川西北眾多風(fēng)景名勝區(qū)的重要交通樞紐和四條旅游干線的十字交匯點(diǎn)。小城鎮(zhèn)發(fā)展將促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)化分工水平和多元化程度的提高，還能在社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)合作、文化娛樂和信息傳播等方面發(fā)揮對(duì)農(nóng)民的組織協(xié)調(diào)作用，從而有利于農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。農(nóng)民分散居住在自然村落,文化、教育、科技、衛(wèi)生等事業(yè)投資大、見效難，即使物質(zhì)生活達(dá)到“小康”,精神生活也難以同步跟上。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要以土地適當(dāng)集中，形成適度規(guī)模經(jīng)營為前提。這是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。關(guān)鍵詞：民族地區(qū) 小城鎮(zhèn)建設(shè)一、小城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義１、有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力，化解農(nóng)村深層次的矛盾我國資源環(huán)境局限性大，缺乏大規(guī)模發(fā)展大中城市的地理?xiàng)l件，不可能走只發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動(dòng)力都涌進(jìn)大城市的路子?！蔽覀円羁汤斫夂桶盐罩醒雽?duì)加快城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)要求和部署，充分認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，以小城鎮(zhèn)為紐帶實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村，一部分農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，減輕了大中城市的壓力，降低了城鎮(zhèn)化的社會(huì)成本。３、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。４、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于改善農(nóng)村的生活質(zhì)量，提高農(nóng)民素質(zhì)和保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。從保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定看，社會(huì)越是組織化和多元化，社會(huì)結(jié)構(gòu)就越是穩(wěn)定。川主寺鎮(zhèn)位于松潘縣城東北17公里處。“九環(huán)公路”西線、“213國道”、“松平公路”在這里形成“十”字交叉路口，南來北往的游人從這里往返于“大九寨”國際旅游區(qū)各景點(diǎn)、景區(qū)。早在1994年便被省委、省政府列為全省首批百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)之一的川主寺鎮(zhèn)，歷史悠久，曾是整個(gè)川西北地區(qū)最早的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。川主寺鎮(zhèn)立足突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，高標(biāo)準(zhǔn)打造中國高原第一現(xiàn)代化旅游航空港。川主寺鎮(zhèn)的總體規(guī)劃是在1989年經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家的協(xié)助下編制的，隨著時(shí)間的推移和形勢(shì)的發(fā)展已不適合川主寺鎮(zhèn)的實(shí)際，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來，小城鎮(zhèn)沒有成為人流、物流、信息流和資金流的中心，在一定程度上也限制和制約了群眾對(duì)城區(qū)投資置業(yè)的積極性。過往車輛、客商絡(luò)繹不絕，為商飲服修等產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展空間，因此，必須把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做為城鎮(zhèn)建設(shè)的助推器。1998年兩次修編，機(jī)場建設(shè)過程中，又請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院再作規(guī)劃，以滿足發(fā)展的需要。城市功能分為5個(gè)小區(qū)，即行政區(qū)；商業(yè)賓館區(qū)；休閑娛樂區(qū)；居住區(qū)；紅色文化區(qū)。不斷強(qiáng)化城市文化意識(shí)，色彩和商業(yè)氣氛，提高小城鎮(zhèn)的文化品位和商業(yè)承載量。因此，不能等不能靠，堅(jiān)持走市場運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。（三）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打造良好的投資環(huán)境一是加強(qiáng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們實(shí)行統(tǒng)一收取各種費(fèi)用、各種職能部門限時(shí)分頭辦理的辦法，建設(shè)過程中不能設(shè)置障礙，為開發(fā)戶提供方便。出現(xiàn)了家家打小井，戶戶上鍋爐，路上倒污水，處處放垃圾的局面。工程造價(jià)平均上漲15％左右。只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動(dòng)，城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)才能實(shí)現(xiàn)。再如依托資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)建設(shè)交易市場，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)要努力培育具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品市場，發(fā)展商貿(mào)，搞活流通。同時(shí)