【正文】 。政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮作用的主要方式是提供城鄉(xiāng)公平的公共服務(wù)。扎實(shí)做好大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞力安置就業(yè) 9工作。四是加快福利保障制度改革，消除農(nóng)民進(jìn)城的利益障礙。二是加快勞動(dòng)就業(yè)制度改革，消除農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)障礙。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制度創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度實(shí)現(xiàn)人才、資源的合理流動(dòng)，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份與農(nóng)地分離，是推進(jìn)城市化建設(shè)的重要一環(huán)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，重視對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、誠信消費(fèi)，為商品市場(chǎng)健康發(fā)展提供信用基礎(chǔ)。抓好骨干道路沿線的路、溝、渠、田、林、塘、湖、村的綜合治理, 塑造新的田園風(fēng)貌。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。關(guān)鍵是要吸引農(nóng)民到小城鎮(zhèn)辦產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，創(chuàng)造農(nóng)民進(jìn)城的條件。（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整合與資源共享，這是構(gòu)建現(xiàn)代化城市的關(guān)鍵所在。要著力建設(shè)小城鎮(zhèn)，水、路、電、通訊等進(jìn)一步完善配套，把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，建立一批上規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，把農(nóng)民吸引到城鎮(zhèn)來安居樂業(yè)。二是要建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施。我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體思路是：按照“以人為本、彰形個(gè)性、突出特色、融入內(nèi)涵、提升品位”的發(fā)展思路，以規(guī)劃為龍頭，以提升工業(yè)化、推進(jìn)城市化為突破口，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以“環(huán)境優(yōu)美、5城鄉(xiāng)整潔、經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會(huì)和諧”一體化為目標(biāo)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)力度，穩(wěn)步推進(jìn)以縣城為核心的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。金融方面，隨著基層金融機(jī)構(gòu)的撤并收縮，國家投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向大中城市，小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸投入微乎其微；引資方面，受地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素的影響，小城鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境無法與大中城市競(jìng)爭，吸引外商進(jìn)鎮(zhèn)投資的規(guī)模有限；財(cái)政方面，由于縣財(cái)政實(shí)行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力調(diào)劑資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)，縣級(jí)財(cái)政由于“僧多粥少”而力不從心、鞭長莫及。思想觀念落后作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策者和組織者，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大意義，不能辯證處理城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，主要精力放在招商引資、企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等能夠產(chǎn)生直接效益的工作上，而對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作重視不夠。城鎮(zhèn)的規(guī)模不大因建制和區(qū)劃調(diào)整，市鎮(zhèn)并入了大量的農(nóng)村人口，從而使市鎮(zhèn)人口顯著增加，在一定程度上提高了城市化的水平。二、影響邵東縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要問題社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平低邵東縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從主要指標(biāo)（如國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值等）在全國、全省的地位來看，都屬于中等偏下水平。湖南昌盛牧業(yè)有限公司新建年產(chǎn)生豬3萬頭養(yǎng)殖場(chǎng)，繁育優(yōu)良母豬350多頭。全縣形成了以糧食、水果、水產(chǎn)、畜牧、中藥材、林業(yè)為主的七大支柱產(chǎn)業(yè)，2009年，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)566家，比上年增加20家，新增8000萬元，、分別比上年增加16%和11%。(四)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化建設(shè)快速發(fā)展。婁邵鐵路橫貫東西，國道320線、1814線、潭邵高速貫通全境，洛湛鐵路邵東段、懷邵衡鐵路、邵衡高速公路和邵東新火車站即將修建或正在申報(bào)籌建中。廉橋藥材市場(chǎng)成為全國3大藥都之一，經(jīng)國家醫(yī)藥管理局檢查合格，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。其中有中南地區(qū)最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)——邵東縣工業(yè)品市場(chǎng)。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),城鄉(xiāng)居民收入水平差距進(jìn)一步縮小。%。一、邵東縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)現(xiàn)狀邵東縣地處湘中腹地，轄17鎮(zhèn)9鄉(xiāng)1場(chǎng)，27個(gè)村居委會(huì)990個(gè)行政村12430個(gè)村民小組。第三篇：邵東縣城鄉(xiāng)一體化的思考邵東縣城鄉(xiāng)一體化的思考城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是指：城鄉(xiāng)制度統(tǒng)一、城鄉(xiāng)權(quán)利平等、城鄉(xiāng)自由互動(dòng)、城鄉(xiāng)合理分工、城鄉(xiāng)廣泛協(xié)作。欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整要正確處理三對(duì)關(guān)系：一是“內(nèi)”與“外”的關(guān)系，即人口的內(nèi)聚外遷、產(chǎn)業(yè)的內(nèi)聚外來和資金的內(nèi)聚外引。二是以“點(diǎn)”帶“面”的過程，即根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件和群眾意愿，抓好幾個(gè)示范村，通過改造舊村、治理環(huán)境等形式，以點(diǎn)帶面，有序推開。二是增加農(nóng)村的效益，農(nóng)村發(fā)展并不是隨著農(nóng)村數(shù)量的減少而速度變慢、總量變小、效益變差，恰恰相反，會(huì)使農(nóng)村發(fā)展速度變快、總量變大、效益變好。城市化本質(zhì)上是解決現(xiàn)代化的載體，但是沒有落后的農(nóng)村和貧窮的山區(qū)發(fā)展起來，那么就無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)信息化不僅僅是為農(nóng)民提供信息服務(wù)，而且要在信息技術(shù)的支持和引導(dǎo)下作科學(xué)決策，并改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。引入產(chǎn)業(yè)融合概念，抓住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸和衍生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域特色。改造農(nóng)業(yè)。二要減少農(nóng)民絕對(duì)數(shù)量。如果說家庭承包解決了農(nóng)民的吃飯問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決了農(nóng)民的收入問題，那么城市化將解決農(nóng)民的“身份”問題和現(xiàn)代化問題。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)果的表現(xiàn)形態(tài)是城鄉(xiāng)一體化，城市和農(nóng)村共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。二、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要對(duì)象和途徑用推進(jìn)城市化主動(dòng)調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)既是勢(shì)所必然，也是順勢(shì)而為之舉。當(dāng)城市化水平提高到30%后，城市文明逐步加快向農(nóng)村滲透和傳播；當(dāng)城市化水平達(dá)到50%時(shí)，城市文明普及率呈現(xiàn)加速增長的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)差別明顯縮小，城鄉(xiāng)融合步伐加快；當(dāng)城市化水平達(dá)到70%后，即實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化。走可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的道路。建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度,并與城市社會(huì)保障制度逐步接軌。健全供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系。健全農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)體系,建立適合進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)體系,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民享有平等合法權(quán)益的保護(hù)。土地開發(fā)要適度。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則,采取出租、入股、質(zhì)押、臵換等各種方式,流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的行政管理體制。三、解決城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化問題的途徑如何遏制城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡現(xiàn)象,加快解決二元結(jié)構(gòu)的突出矛盾?這不僅要靠中央政府的政策向“三農(nóng)”傾斜,而且要靠工農(nóng)、城鄉(xiāng)的直接互動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。上至城區(qū)之間,下至村與村之間,都在不同程度上形成自我封閉的區(qū)域單元,并力求自我發(fā)展和自我完善?？臻g布局過于分散,“中心地”功能偏弱,工業(yè)的空間、產(chǎn)業(yè)和人口等集聚度很低。但城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃還面臨許多問題和困難二、當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化中存在的問題從宏觀的角度看:(1)城鄉(xiāng)一體化過程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化。第一篇：關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的思考關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的思考姓名：XXX班級(jí)：XXXXXX學(xué)號(hào)：XXXXXXXXXXXXXX摘要:城鄉(xiāng)一體化是我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。本文將就這些問題提出一些解決的途徑。城鄉(xiāng)一體化旨在加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理,打破城鄉(xiāng)分割的管理體制,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,逐步消除城鄉(xiāng)矛盾,縮小城鄉(xiāng)差別。城鄉(xiāng)規(guī)劃受短期利益的驅(qū)動(dòng),缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃。(4)生產(chǎn)要素的區(qū)域可流動(dòng)性仍太低。此外,還存在土地開發(fā)征用問題、勞動(dòng)力就業(yè)問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化問題和環(huán)境問題等一系列的問題。將城鄉(xiāng)分立、多頭分設(shè)的規(guī)劃部門統(tǒng)一于一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的部門之中,對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)中涉及的土地利用、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)住宅建設(shè)、城鄉(xiāng)道路建設(shè)、水面和綠地分布、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和空間布局。依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包的各項(xiàng)權(quán)利。城市要構(gòu)建完善的土地開發(fā)制度。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。②深化水利體制改革,建立城鄉(xiāng)一體的水資源管理體系。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體制。但是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,在