【正文】 城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要像抓工業(yè)、抓招商一樣抓城鄉(xiāng)一體化。廢除影響城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的政策制度，破除機(jī)制、體制制約，建立考核體系。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)情況督導(dǎo)檢查，確保順利推進(jìn)，取得實(shí)際效果?？茖W(xué)制定推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)狀，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一進(jìn)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等的規(guī)劃工作，統(tǒng)一進(jìn)行要素市場、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的整治；推進(jìn)社會保障體系和相關(guān)制度改革，提高城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的自由度，實(shí)現(xiàn)資源的合理高效配置，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)收入差別是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)入城市的一大動(dòng)力，城鄉(xiāng)社會保障制度的差異吸引廣大農(nóng)民進(jìn)城；城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資是城鎮(zhèn)化發(fā)展的直接力量，城鎮(zhèn)規(guī)模的大小直接影響吸納農(nóng)民進(jìn)城的能力；食品加工業(yè)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫了只生產(chǎn)原始產(chǎn)品的框框，拉長了生產(chǎn)鏈，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既為城鎮(zhèn)化提供了人力資源，又為這些人力資源轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會。組織領(lǐng)導(dǎo)、專家及具體工作人員成立聯(lián)合調(diào)查組，對如何發(fā)揮城市的對農(nóng)村的帶動(dòng)、輻射作用，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，探索城市工業(yè)、商貿(mào)、金融、科技、文化、教育、醫(yī)療帶動(dòng)農(nóng)村同行業(yè)發(fā)展的對策與措施，研究以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的新舉措。提升人口素質(zhì)。城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，不僅僅是指造幾幢高樓大廈、修建幾條寬敞道路，更重要的是人的文化素質(zhì)的提高、思想觀念的開放。因此、必須盡快提高我縣勞動(dòng)者的素質(zhì)。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，還需要健全農(nóng)業(yè)社會化的服務(wù)體系，逐步建立起比較完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系；積極支持發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)龍頭工商企業(yè)與農(nóng)戶合作經(jīng)營；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，首先需要深化農(nóng)村金融體制改革。擴(kuò)大社會保障。對現(xiàn)有的政策擴(kuò)大宣傳，讓城鄉(xiāng)居民了解情況，積極參與。公開披露信息，做到客觀公正，接受群眾監(jiān)督。積極組織勞務(wù)輸出，促進(jìn)增加就業(yè)。努力擴(kuò)大社會保障覆蓋面，建立城鄉(xiāng)一體的重大疾病救助體系，有效解決城鄉(xiāng)貧困群眾就醫(yī)難問題。下面我就城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況作一簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請批評指正。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)駐新泉村，東距縣城25公里,境內(nèi)交通便利，青藏鐵路、國道315線穿越境內(nèi)?？?cè)丝?334戶，5331人，勞力2560人，有藏、漢、蒙、回、土、東鄉(xiāng)等6個(gè)民族，藏族占全鄉(xiāng)人口總數(shù)的90％，；。農(nóng)作物耕地2595畝，退耕還林還草1892畝。（其中，；），與2008年相比。全鄉(xiāng)有黨支部7個(gè)，一類黨支部4個(gè)；二類黨支部3個(gè)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有學(xué)校2所，其中鄉(xiāng)中心寄宿制完小1所，村寄宿制完小1所，全鄉(xiāng)適齡兒童512名，已入學(xué)511人，%。其中，鄉(xiāng)寄校教職工38名（專職教師31名，職工7名）；鳥島寄校教師2名。全鄉(xiāng)現(xiàn)有藏傳佛教寺院2座，駐寺**2名，現(xiàn)有民管會2個(gè)、成員12名，僧侶79名。二、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，城鎮(zhèn)對于吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要的意義。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)來看，鄉(xiāng)政府所在地新泉村發(fā)展步伐較快，條件較為成熟，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心。其次，積極按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加快周邊行政村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。多年來，鄉(xiāng)政府駐地臨街商鋪等建筑得不到統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，臨街破舊住宅拆除建設(shè)難度大，人行道、路燈、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施建設(shè)跟不上，城鎮(zhèn)化建設(shè)整體水平低。目前，街道兩側(cè)破舊商鋪拆除重建工程已起動(dòng)實(shí)施，今年共涉及拆除重建臨街商鋪23戶，共計(jì)76間，5120平方米。同時(shí)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和游牧民定居工程，在鄉(xiāng)政府西側(cè)集中修建游牧民定居小區(qū)，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)整齊劃一，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平奠定了基礎(chǔ)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，因地制宜，突出區(qū)域特色、地方特色、民族特色，以鄉(xiāng)政府所在地、鳥島小集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，抓好了村鎮(zhèn)化建設(shè)。即：圣泉人家（原鄉(xiāng)政府北側(cè)）定居戶9戶，建筑面積1200平方米；西海駿區(qū)（原泉吉收購站院）定居戶21戶，建筑面積1260平方米；卓隆新區(qū)（環(huán)湖西路旅游區(qū)）定居戶10戶，建筑面積600平方米；湖畔新居（切吉村、寧夏村、扎蘇合村）定居戶50戶，建筑面積3000平方米；海心山居（泉吉加油站西冶合茂村定居點(diǎn)）定居戶63戶，建筑面積3840平方米；鳥島新區(qū)（年乃索麻村）定居戶45戶，建筑面積3000平方米。危房改造項(xiàng)目從2009年開始，截止目前，共實(shí)施農(nóng)村危房改造工程36戶。但是目前，各小區(qū)住房還需要加強(qiáng)道路硬化、供排水、綠化、美化等工程配套設(shè)施建設(shè)。針對泉吉鄉(xiāng)駐地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題突出的實(shí)際，鄉(xiāng)政府將2010年作為泉吉鄉(xiāng)“環(huán)境衛(wèi)生整治年”，集中開展了臨街商鋪及周邊環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范治理工作，成立了由鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長、主管副鄉(xiāng)長為副組長，鄉(xiāng)屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為逐步改善這一突出問題，2010年鄉(xiāng)黨委、政府采取鄉(xiāng)屬各單位、鄉(xiāng)駐地沿街店鋪（菜鋪、飯館、商店、修理鋪等）門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任三包、分片包干、垃圾定點(diǎn)清理等措施進(jìn)行整治，取得了明顯成效。2010年全鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營共組建股份制聯(lián)合經(jīng)營小組65個(gè)、230戶，894人，勞動(dòng)力459人，暖棚106幢、集中管理種公羊765只。并申請注冊了瓦顏山、藍(lán)木措、卡瓦剛?cè)盏壬虡?biāo)，已形成了一些有注冊品牌、帶動(dòng)性強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)牧民收入的增加發(fā)揮了重要的作用。(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到有效改善。水利工程：，支干渠道2公里，渠道小型過橋21座；現(xiàn)已建成水利管道4條，供水點(diǎn)50處，土井225眼；戶戶通電工程：實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)通村覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)1個(gè)農(nóng)業(yè)村全部通電，5個(gè)牧業(yè)村1077戶牧民通電，%。暖棚建設(shè)：新建暖棚541幢，有力地改善了群眾的畜種養(yǎng)殖條件。草原生態(tài)治理工作得到加強(qiáng)，治理草場沙化20萬畝、黑土灘10萬畝、滅治毒雜草80萬畝、滅治中華鼢鼠40萬畝、滅治蝗蟲30萬畝、環(huán)湖生態(tài)種草10萬畝。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，結(jié)合全州第二批新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作要求，將寧夏村和年乃索麻村作為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治示范村，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。2010年寧夏村20幢、年乃索麻村43幢新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)住房主體工程全面完成，環(huán)境衛(wèi)生得到有效整治。一是全面落實(shí) “兩免一補(bǔ)” 和貧困高中生、大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，有效減輕了全鄉(xiāng)貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的就學(xué)壓力，促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。三是教育布局調(diào)整工作扎實(shí)推進(jìn)，2010年根據(jù)教育布局調(diào)整規(guī)劃，總投資1132萬元的鄉(xiāng)寄小擴(kuò)建工程全面啟動(dòng)，修建工程由教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和食堂三部分組成，共60間，總面積達(dá)6183平方米，工程計(jì)劃于7月底完工并投入使用。社會保障工作本著愛民、惠民、為民的原則，全面落實(shí)各項(xiàng)社會福利保障政策。二是農(nóng)牧民新型合作醫(yī)療保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)，新型合作醫(yī)療參合群眾4930人，參合率達(dá)100%，；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)100%。四是困難群眾救助體系不斷完善，2010年全鄉(xiāng)共有低保戶225戶、479人，；五保戶26戶、26人。（九）二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。三、小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題一是我鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺。二是我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)起步晚、發(fā)展速度慢、公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、制度不健全等原因，嚴(yán)重制約著小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。四是專業(yè)人才欠缺，管理水平落后。五是剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度大。四、意見建議一是建立小城鎮(zhèn)建設(shè)資金固定投入保障機(jī)制，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。二是積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性，把各方面的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，把智慧和力量凝聚起來，形成全社會齊心協(xié)力抓城鎮(zhèn)化建設(shè)的良好局面。四是積極促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)的同時(shí)，也要大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作社，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，集約使用草場、土地，減少環(huán)境污染，提高集聚效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。六是為亮化、美化、優(yōu)化泉吉鄉(xiāng)街道面貌。第四篇：關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的對策建議關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的對策建議閆輝（2011年6月22日）城鎮(zhèn)化是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢，已經(jīng)成為一個(gè)國家或者地區(qū)最具實(shí)力和競爭力的重要標(biāo)志。一、我縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的現(xiàn)狀分析近年來，我縣把城鎮(zhèn)建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會、加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，城鎮(zhèn)化步伐加速推進(jìn)、城鎮(zhèn)規(guī)模逐步壯大、城鎮(zhèn)職能不斷擴(kuò)展、城鎮(zhèn)人口顯著增加。城鎮(zhèn)建設(shè)取得的明顯成效、經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，為我縣進(jìn)一步加快全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了有利的條件：一是物質(zhì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000美元大關(guān)，達(dá)3073美元；、年均分別增長48%和47%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11690元、農(nóng)民人均純收入6695元，均實(shí)現(xiàn)五年翻番。%，按照這一軌跡，我縣已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期。城市框架實(shí)現(xiàn)了歷史性拓展，縣城建成區(qū)面積由2005年的18平方公里擴(kuò)大到36平方公里，城區(qū)人口34萬，合圍面積達(dá)82平方公里。三是城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。特別是面對去年以來宏觀房地產(chǎn)市場發(fā)展的新形勢和限購、限貸、限價(jià)、加息等一系列政策疊加影響，我縣房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)供需兩旺的良性發(fā)展態(tài)勢，充分說明城鎮(zhèn)化的內(nèi)生動(dòng)力十分巨大，總體趨勢不可逆轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有近24萬農(nóng)村勞動(dòng)力在從事非農(nóng)領(lǐng)域的生產(chǎn)，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總量的57%。二、新一輪城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系的初步設(shè)想規(guī)劃是城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭和總綱，是引領(lǐng)城市未來發(fā)展的藍(lán)圖。目前，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的縣城新一輪總體規(guī)劃（