【正文】 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公用事業(yè)建設納入了軌道，我們應當在城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上進一步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和中心村的公用配套設施建設如供水、供氣、供暖、污水排放、路燈的建設，達到城鄉(xiāng)差別逐步縮小的目的。市政公用事業(yè)是居民的必然消費品，其價格水平會直接影響消費者的福利水平，其價格結構不僅與企業(yè)的利潤水平密切相關,而且還會影響新企業(yè)對進入市政公用事業(yè)的預期利益。因此,市政公用事業(yè)的安全問題既是經濟問題,也是政治問題,特別是自來水、燃氣等本身具有不安全因素，發(fā)生問題會造成人民生命危險、疾病危險，政府必須加強監(jiān)管。第三篇：紹興市加快中心鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展紹興市加快中心鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中心鎮(zhèn)既不同于一般的縣城，也不同于一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它是介于兩者之間，在縣域范圍內經濟社會發(fā)展的一個中心節(jié)點。加快中心鎮(zhèn)建設是推動城市化的重要途徑，是縣域經濟發(fā)展的重要載體，是優(yōu)化空間布局的重要手段，是就近轉移農村勞動力的一個重要平臺，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程當中起著重要的戰(zhàn)略節(jié)點作用。據初步統(tǒng)計，至2008年底，28個省、占全市生產總值的35％；，％；，占全市財政收入的23％；，％；農民人均純收入12200元，高出全市農村入均水平1250元。中心鎮(zhèn)已成為紹興市經濟社會發(fā)展的領頭羊和新驅動力。自2007年以來，紹興市全面啟動了中心鎮(zhèn)規(guī)劃。到目前為止，12個省級中心鎮(zhèn)規(guī)劃已編制完成，16個市級中心鎮(zhèn)規(guī)劃2009年底也將完成。二是功能強鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)功能建設不斷提升。依托規(guī)劃修編，進一步營造城鎮(zhèn)的特色，處理好開發(fā)與保護、繼承與創(chuàng)新的關系，增強對科技、教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施的建設和投入。近年來，各中心鎮(zhèn)堅持“三個集中”發(fā)展，即是工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農田向大戶集中。四是擴權強鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)體制機制不斷完善。紹興縣明確地方財政收入超過基數的縣留成部分、超過增值稅基數的縣留成部分全額分成，經營性用地土地出讓金凈收益全額返還給新型鎮(zhèn)街。按照“依法下放，能放則放”的原則，各縣(市、區(qū))積極下放職能權限給中心鎮(zhèn)，上虞市出臺了《關于實施中心鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)工作的若干意見》，嵊州市出臺了《關于明確擴大中心鎮(zhèn)經濟社會管理權限有關事項的通知》等，同時制訂了相應的考核激勵機制，加強了對中心鎮(zhèn)建設項目和授權職能的督察考核。全市中心鎮(zhèn)干部高配面進一步擴大，諸暨市、紹興縣、上虞市、嵊州市相繼對省級中心鎮(zhèn)黨委書記實施了干部高配。通過組織專題研討班，赴先進地區(qū)考察學習，選調中心鎮(zhèn)領導到清華大學、同濟大學進行專業(yè)培訓等，對各級中心鎮(zhèn)領導進行強化培訓，大大提高了各中心鎮(zhèn)領導干部的認識和理論水平。因此，考生要結合韋天老師組的模擬卷的內容和下面列出的原理和知識點掌握好。規(guī)劃缺乏特色，城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理水平較低。規(guī)劃的科學性、超前性有待提高。二、浙江中心鎮(zhèn)建設的意義：加快中心鎮(zhèn)發(fā)展改革和小城市培育，是推進新型城市化的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是中心鎮(zhèn)自身發(fā)展壯大的內在要求，是推進經濟發(fā)展方式轉變的必然選擇。四、浙江中心鎮(zhèn)的基本思路：深入貫徹科學發(fā)展觀，把培育發(fā)展中心鎮(zhèn)作為推進新型城市化、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點和節(jié)點，以促進中心鎮(zhèn)轉型升級為目標，以改革創(chuàng)新為動力，加快推進中心鎮(zhèn)人口集中、產業(yè)集聚、功能集成、要素集約，走特色發(fā)展之路，使中心鎮(zhèn)建設在推進經濟發(fā)展、環(huán)境改善和人民群眾生活質量提高中發(fā)揮更加重要的作用，促進縣域經濟和社會各項事業(yè)實現科學發(fā)展。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協調的要求，因地制宜調整行政區(qū)劃，拓展中心鎮(zhèn)發(fā)展空間。做大做強特色產業(yè)，支持中心鎮(zhèn)設立產業(yè)集聚發(fā)展功能區(qū)。第三、實施“千億公共設施建設”工程，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。第四、開展強鎮(zhèn)擴權改革。第五、深化財政和投資體制改革。第六、完善土地管理制度。第七、推進農村金融制度創(chuàng)新。第八、加大戶籍制度改革力度。第九、深化就業(yè)和社會保障制度改革。第十、要加快住房和化政管理體制改革。如要提高中心鎮(zhèn)的行政效率等。事實上，農民進城僅僅是城市化的一種表象，它的實質則是農民職業(yè)非農化、生活方式城市化和思想觀念現代化。針對這些問題，繼續(xù)推進農村“就地城鎮(zhèn)化”要重點抓好以下方面：統(tǒng)一思想認識。因此，各級政府領導一定要處理好大城市建設“錦上添花”與小城鎮(zhèn)建設“雪中送炭”的關系。一要改革和探索中心鎮(zhèn)管理體制。二要探索實施“擴權強鎮(zhèn)”改革。建立多元投入機制。金融機構要加大對小城鎮(zhèn)的信貸支持力度。建立人口梯度轉移機制。放開農村小城鎮(zhèn)的戶口遷移限制，允許農村人口自由地進入小城鎮(zhèn)務工經商。建立健全進鎮(zhèn)農民的社會保障制度，逐步減少“兩棲人口”的數量，等等。一方面我們要繼續(xù)加大小城鎮(zhèn)原有產業(yè)的轉型升級，提質增效；另一方面，要積極引導鼓勵大中城市工業(yè)企業(yè)向小城鎮(zhèn)作梯度轉移。建立大中城市優(yōu)質資源向小城鎮(zhèn)延伸機制。如我省的一些名校、名醫(yī)院等，都先后到市縣甚至鎮(zhèn)上與當地學校、醫(yī)院聯合辦校、辦醫(yī)，有的已經形成集團化管理，連鎖布點，有效推動了優(yōu)質資源向中小城鎮(zhèn)延伸。范文二加快中心鎮(zhèn)向小城市的大蝶變從浙江的發(fā)展實際看，由農村工業(yè)化拉動的小城鎮(zhèn)的發(fā)展已成為推動城鎮(zhèn)化的主導力量。2010年中央一號文件強調要把加快推進城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決新時期“三農”問題的新的戰(zhàn)略舉措，并強調要努力形成城鎮(zhèn)化與新農村建設協調發(fā)展、良性互動的體制機制。把中心鎮(zhèn)培育成為現代小城市是小城鎮(zhèn)建設發(fā)展方式的重大轉變。把中心鎮(zhèn)培育成為現代小城市是加快農民轉移轉化、產業(yè)集聚集約的重大戰(zhàn)略。把中心鎮(zhèn)培育成為現代小城市是新型城市化戰(zhàn)略的重大創(chuàng)新。把農村地域建制的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為現代小城市，這既是優(yōu)化城市空間布局的迫切需要，也是推進以人為本、以城帶鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化的必然要求。根據農村勞動力向小城市、大中城市梯度轉移和小城鎮(zhèn)向現代城市梯度演變的規(guī)律，適時推動小城鎮(zhèn)中的佼佼者——中心鎮(zhèn)向現代小城市率先蝶變，將把小城鎮(zhèn)的發(fā)展推到一個新高點，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展和擴大內需提供廣泛而持久的動力，為實現從工業(yè)化主導的外向型經濟向城鎮(zhèn)化主導的內源型經濟轉型發(fā)展提供重大的戰(zhàn)略支撐。在綠色化、低碳化可持續(xù)發(fā)展的大背景下，走綠色城市、低碳城市、田園城市之路成為城市化發(fā)展的新趨勢。只要全省上下認定目標，同心協力，扎實推進，浙江中心鎮(zhèn)建設必將取得實質性的進展，加快浙江的城市化進程。根據當代國際城市化發(fā)展的規(guī)律趨勢和中國特色城市化的發(fā)展要求，結合浙江經濟社會發(fā)展階段性特點，由中心鎮(zhèn)培育建設而成的現代小城市，應該是充分體現城市與農村聯姻發(fā)展、綠色城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村相得益彰的城鄉(xiāng)一體化田園城市?！皟尚侣搫印保盒滦统鞘谢c新農村建設聯動推進，讓現代小城市成為提升城市化水平和帶動新農村建設的新平臺。另一方面，要強化“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的動力機制，以更大的力度、更高的層次，全面提升現代農業(yè)和新農村建設的水平，形成新型城市化與新農村建設聯動推進和良性互動的機制，在縮小城鄉(xiāng)差別、實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化等方面達到事半功倍的效果。率先推進中心鎮(zhèn)管理體制改革，突破小而全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及管理體制的弊端，破解浙江小城鎮(zhèn)多而不強，現有工業(yè)園區(qū)多而不專等問題，以現代小城市建設為載體，實現城鎮(zhèn)集群與產業(yè)集群的互動發(fā)展，優(yōu)化浙江城鄉(xiāng)生產力、人口的空間布局。“兩創(chuàng)驅動”：全面創(chuàng)新與全民創(chuàng)業(yè)驅動發(fā)展，讓現代小城市成為農民進城創(chuàng)業(yè)的新基地和體制全面創(chuàng)新的試驗區(qū)。另一方面，要把現代小城市作為讓農民在更廣領域、更高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的有效載體，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的激情，為新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入新的更為強大的動力。要從人居環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)服務完備、鄰里關系和睦的和美家園建設是現代城市建設的重要基礎的實際出發(fā)，把和美家園與和諧社會的協同創(chuàng)建作為現代小城市建設的重要內容。只要全省上下認定目標，同心協力，扎實推進，浙江中心鎮(zhèn)建設必將取得實質性的進展，加快浙江的城市化進程。我國我省城鄉(xiāng)分割的二元經濟社會結構尚未從根本上突破，戶籍、土地、住房、社保、公共服務等一系列制度障礙依舊存在；城鄉(xiāng)財政體制和公共財政預算分配還存在嚴重偏差；中心鎮(zhèn)作為農村行政區(qū)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制還有很多傳統(tǒng)制約；現有城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體制難以適應城市化和中心鎮(zhèn)發(fā)展的新趨勢新要求；城鄉(xiāng)居民和各級干部在城鄉(xiāng)發(fā)展的觀念思路和工作方法上還存在嚴重的路徑依賴。要使中心鎮(zhèn)快捷地蝶變?yōu)楝F代化田園城市，必須整體做好“變性、換殼、增容、擴域、轉制、綜改”十二字改革文章。換殼，就是要把中心鎮(zhèn)作為小而全、小而雜的麻雀窩式的企業(yè)集中地轉換成梧桐樹式的專業(yè)化產業(yè)集群地，實現產業(yè)升級的鳳凰涅槃。擴域，就是要從增強中心鎮(zhèn)小城市對周邊農村的輻射力、帶動力的目的出發(fā)，突破中心鎮(zhèn)行政區(qū)劃的局限性，因地制宜地把周邊鄉(xiāng)村并入中心鎮(zhèn)的版圖，增加中心鎮(zhèn)發(fā)展的腹地，使中心鎮(zhèn)實現從鄉(xiāng)村地域的行政中心和經濟中心向區(qū)域性的經濟中心、公共服務中心和以城帶鄉(xiāng)的前沿陣地的完美轉身。綜改，就是要把中心鎮(zhèn)作為率先推進城鄉(xiāng)綜合配套改革的實驗區(qū)，聯動推進土地制度、戶籍制度、就業(yè)制度、住房制度、社保制度、產權制度等配套改革，突破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，促進資源要素市場化、進城農民市民化、農地經營規(guī)模化、農民居住社區(qū)化、村級資產股份化、集體建設用地資本化，努力實現從城鄉(xiāng)分割的二元體制向城鄉(xiāng)一體化新體制的歷史嬗變。第五篇：推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展劉衛(wèi)紅政策背景：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略。馬克思指出：城鄉(xiāng)關系一改變，整個社會就會改變。在人類社會發(fā)展的歷史長河中, 隨著生產力水平和人類文明程度的不斷提高，城市與農村這兩大經濟社會系統(tǒng)從相互對立、相互隔離到城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體已成為人類社會發(fā)展的總趨勢。十八大進一步指出：要形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。實踐背景：在實踐中，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已從試點階段進入普遍實行的階段。一、城鄉(xiāng)一體化的內涵與現實意義（一）內涵含義由于城鄉(xiāng)一體化涉及經濟社會、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等各個方面，因此對城鄉(xiāng)一體化的概念就有諸多不同的理解，至今還 沒有統(tǒng)一的定義。經濟學者認為城鄉(xiāng)一體化是現代經濟中農業(yè)和工業(yè)聯系日益增強的客觀要求，從城鄉(xiāng)生產力合理布局角度出發(fā), 統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)經濟，加強城鄉(xiāng)之間的經濟交流和合作,使城鄉(xiāng)生產力優(yōu)化分工、合理布局、協調發(fā)展，以取得最佳的經濟效益。環(huán)境學是從生態(tài)環(huán)境的角度，認為城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有機結合，促進城鄉(xiāng)健康協調發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化既是一個動態(tài)的發(fā)展過程，也是城鄉(xiāng)關系演變的最終目標。第二、在發(fā)展戰(zhàn)略上，摒棄城鄉(xiāng)差別發(fā)展戰(zhàn)略，實現新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化“四化”同步推進的發(fā)展戰(zhàn)略。第四、在發(fā)展機制上，改變以往農業(yè)支持工業(yè)、農村奉獻城市的單向發(fā)展機制，建立以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的發(fā)展新機制，城鄉(xiāng)二者在功能上有著極強的關聯性和互補性，促進城鄉(xiāng)共同繁榮和進步。在城鄉(xiāng)各種規(guī)劃中，堅持 “一體化” 的指導思想和思維理念，將城鄉(xiāng)作為一個整體來規(guī)劃建設和統(tǒng)籌布局，真正克服、摒棄城鄉(xiāng)二元觀念，這是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本依據，就是要形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的全域規(guī)劃體系，“三個一”：即實現城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃“一張圖”，城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃“一盤棋”，城鄉(xiāng)建設規(guī)劃“一攬子”。（2）城鄉(xiāng)產業(yè)一體化。一方面可以通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新促使產業(yè)融合，比如農業(yè)與旅游業(yè)的結合；另一方面通過均衡發(fā)展理念推動產業(yè)互促協調發(fā)展城鄉(xiāng)產業(yè)一體化主要是要實現農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的協調發(fā)展，最為基礎的是實現農業(yè)現代化，進而為工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展提供支撐。（3）城鄉(xiāng)基礎設施一體化。（4）城鄉(xiāng)公共服務一體化。最能體現以人為本、共創(chuàng)共享的制度安排，大力推進公共服務改革，建立了城鄉(xiāng)一體的公共服務體制和經費籌集、財政投入機制，在就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文化等方面推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動城市公共優(yōu)勢資源向農村覆蓋，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。成都市針對基礎教育一體化發(fā)展制定了六個目標: 辦學條件一體化、教學質量一體化、城鄉(xiāng)教育規(guī)劃一體化、教師配置一體化、教育經費一體化、評估標準一體化。如開展名校下鄉(xiāng)百校結對、指引城區(qū)優(yōu)質教育資源向鄉(xiāng)村流動，提高鄉(xiāng)村教育質量。（5）城鄉(xiāng)市場體系一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要發(fā)揮政府的引導力量，更要重視市場的決定力量，積極推動兩個分割市場的不斷彌合，建立各類商品特別是生產要素（勞動力、資本、土地）在城鄉(xiāng)間自由流動的市場體制。城鄉(xiāng)社會管理一體化發(fā)展是保障。總之城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化。城鄉(xiāng)一體化的本質是城鄉(xiāng)融合，包括市場融合與制度融合。第二，在城鄉(xiāng)之間搭建統(tǒng)一的制度框架。制度融合，就是給農民更多的權利，過去二元體制限制了農民的權利。（二）現實意義城鄉(xiāng)一體化是重大而深刻的社會變革，是一項重大的國家戰(zhàn)略，也是各級政府下一步工作的著力點?！睘槭裁匆帷皟蓚€趨向”? 從目前經濟發(fā)展階段看，我國經濟總體上已經進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，這就要求我們要站在整個國民經濟 的全局高度來通盤考慮工農關系、城鄉(xiāng)關系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,著力打破城鄉(xiāng)二元經濟社會結構，逐步建立起平等和諧的工農關系和共同繁榮的城鄉(xiāng)關系，逐步從城鄉(xiāng)二元分割走向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。社會階層將呈現多元化，社會矛盾和問題也將日趨復雜化，如果及時扶持農業(yè)，工業(yè)和農業(yè)、城市和農村就會協調發(fā)展，就能順利實現工業(yè)化、現代化；如果繼續(xù)忽視農業(yè)農村，就會導致農業(yè)萎縮，城鄉(xiāng)差距拉大，貧富懸殊，社會矛盾加劇，甚至出現動蕩和倒退。是保證國民經濟持續(xù)發(fā)展的內在動力。沿用西方經濟學的“木桶理論”，補足最大短板能夠發(fā)揮最大的邊際效用。此前在經歷了家庭聯產承包責任制釋放了第一次“改革紅利”后，吃飯問題解決掉了。比如沿海地區(qū)包括蘇南地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)，它們的區(qū)域競爭力為什么長盛不衰，一個最根本的原因，就是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動發(fā)展。廣大農民不能平等享受改革發(fā)展成果，違背了公平正義原則。城鄉(xiāng)發(fā)展上的懸殊差距帶來的城鄉(xiāng)關系的失衡，造成了城鄉(xiāng)兩方面發(fā)展的阻力和障礙，造成社會的不公和社會矛盾的加劇，成為擺在當代中國面前的嚴重問題是解決“三農”問題的根本出路城鄉(xiāng)一體化核心是解決三農問題。改革開放以來各級政府致力于農村改革和社會發(fā)展，但目前中國城鄉(xiāng)差距仍過分懸殊和不斷擴大，“三農”問題依然是制約中國全面建設小康、實現現代化的難題?！叭r”問題表面上看是農村問題，實際上這一問題的解決，不能單靠農村自身，必須在城市與農村的互動中逐步解決，可以說沒有城市的積極參