【正文】 ，三產(chǎn)發(fā)展難成氣候，主觀上努力不夠。企業(yè)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。我區(qū)服務(wù)業(yè)中，商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)增加值占三產(chǎn)增加值的60%以上，主要以勞務(wù)型服務(wù)為主，智力型服務(wù)比重低。我區(qū)各類服務(wù)業(yè)都有分布，但總體上沒(méi)有形成一 5 個(gè)比較長(zhǎng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，服務(wù)品種不豐富，服務(wù)業(yè)的科技含量不高。服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)融資能力不強(qiáng)、抵御外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。而其他服務(wù)業(yè)缺乏大型骨干企業(yè)，而金融、科技、教育、文化、信息咨詢、高新技術(shù)研發(fā)服務(wù)等新興行業(yè)發(fā)展明顯滯后，某些社會(huì)服務(wù)方面還是空白點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和統(tǒng)計(jì)制度不完善。一些行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，服務(wù)不規(guī)范，質(zhì)量難以保證，制約了服務(wù)市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)和健康發(fā)展。人才缺乏制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查的情況來(lái)看，現(xiàn)有的人才積累總量明顯偏少，難以滿足我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的旺盛需求。二是人才隊(duì)伍層次偏低，且行業(yè)分布不平衡。三是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才短缺嚴(yán)重。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)化程度高、涉及面廣，處于“金字塔”頂端的高級(jí)人才，不僅要有精深的專業(yè)知識(shí)，更要有較強(qiáng)的綜合能力。以物流業(yè)為例，我區(qū)物流業(yè)大部分從業(yè)人員是從傳統(tǒng)的物資儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，缺乏現(xiàn)代物流業(yè)的職業(yè)鍛煉和工作經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的運(yùn)作作良好的把握。一是參考和借鑒現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，立足創(chuàng)新機(jī)制和爭(zhēng)取政策，分別在重慶路、天津路、浙江路沿線建設(shè)政策相對(duì)集聚的“金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“文化教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“高新技術(shù)研發(fā)孵化園區(qū)”等園區(qū)，積極探索商貿(mào)服務(wù)業(yè)與民營(yíng)資本和高新技術(shù)相結(jié)合的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，如由區(qū)政府和相關(guān)主管部門統(tǒng)一成立園區(qū)管委會(huì)或園區(qū)管理經(jīng)營(yíng)總公司（或允許街辦成立類似機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)總體政策的制訂和整體發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目審批、貸款、稅收、土地使用等方面探索建立靈活高效的工作制度、策略和方法。管理中心可與風(fēng)險(xiǎn)投資公司、管理咨詢公司、人才開(kāi)發(fā)公司等有關(guān)專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立以服務(wù)下轄功能區(qū)為主的專業(yè)咨詢公司。在行業(yè)管理上，把該由市場(chǎng)辦的交給市場(chǎng)，能由中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)做的交給中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。二是加快建立電子政務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)；同時(shí)，要大力推進(jìn)茅箭區(qū)服務(wù)業(yè)信息化進(jìn)程，采用“政府（行業(yè)管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)）牽頭，企業(yè)（信息軟件企業(yè)）承建，市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的門戶網(wǎng)站，開(kāi)展形式多樣的商務(wù)信息服務(wù)和電子商務(wù)服務(wù)。對(duì)于重點(diǎn)引進(jìn)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，從稅收優(yōu)惠、資金扶持、便捷方面給予一定扶持。明確引導(dǎo)資金是用于進(jìn)一步提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的檔次和質(zhì)量，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展，引導(dǎo)和促成關(guān)鍵項(xiàng)目或閑臵資源投入使用的貸款貼息和補(bǔ)助的專項(xiàng)資金。同時(shí)，按當(dāng)年留區(qū)稅收（指營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅的留區(qū)部 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分）多少排序，給予前10名企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。其中，用地包括土地出讓金減免等；房租包括減免和政府補(bǔ)貼。便捷注冊(cè)主要包括注冊(cè)資金金額、科技成果作價(jià)比例以及登記手續(xù)等方面的扶持，如對(duì)于科技人員和海外留學(xué)人員創(chuàng)辦科技服務(wù)型企業(yè)，可以適當(dāng)降低注冊(cè)資金金額，并分批到位。一是鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入與企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)相吻合的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。同時(shí)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)所有商務(wù)樓宇業(yè)主，凡引進(jìn)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技咨詢服務(wù)、商務(wù)服務(wù)行業(yè)的國(guó)際知名品牌或年?duì)I業(yè)額在國(guó)內(nèi)行業(yè)內(nèi)排名前10位的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)到我區(qū)投資，如期開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的，對(duì)引薦人可按實(shí)際投資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。即“引進(jìn)一批”，主要是引進(jìn)跨國(guó)公司和知名品牌公司這兩類核心企業(yè)及集團(tuán)，提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，形成茅箭區(qū)區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的品牌高地；“培育一批”，主要是對(duì)市場(chǎng)化程度不高、創(chuàng)辦初期投資風(fēng)險(xiǎn)較大、企業(yè)規(guī)模偏小但具有成長(zhǎng)性的行業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、投資擔(dān)保和信息服務(wù)等方面加強(qiáng)引導(dǎo)并提供支持，以培育市場(chǎng)，壯大規(guī)模；“收購(gòu)兼并一批”，主要是通過(guò)資本運(yùn)作收購(gòu)兼并一批包括區(qū)屬的和市屬的，外來(lái)的和本士的商貿(mào)企業(yè)，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)制弱、9 弱弱變強(qiáng)的“強(qiáng)勢(shì)”。大力引進(jìn)各類人才。二是建立健全茅箭區(qū)商貿(mào)業(yè)的職業(yè)教育培育體系，一方面，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高?；蚱渌逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)開(kāi)展各類進(jìn)修班、遠(yuǎn)程教育、成人教育、引進(jìn)職業(yè)認(rèn)證教育等方式拓寬培養(yǎng)途徑；另一方面，與市勞動(dòng)保障部門等部門合作，推出服務(wù)業(yè)從業(yè)資格體系及相應(yīng)教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)各類在職教育培訓(xùn)；三是大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人才。近年來(lái)，市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上重要戰(zhàn)略位置，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，取得了明顯成效。近年來(lái)，我市從省會(huì)城市的特點(diǎn)出發(fā)，按照“三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型”的思路要求，著力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極構(gòu)建集約發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，著力發(fā)展與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)、相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)搞好陸港物流園和東部物流基地等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園地建設(shè)。加快發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。著力培育和發(fā)展大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，積極引入國(guó)內(nèi)外知名的大型超市來(lái)蘭發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。所謂“頂天”，就是引進(jìn)能夠代表國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展潮流的高水平商業(yè)業(yè)態(tài)，以訂單式的開(kāi)發(fā)模式，把國(guó)內(nèi)和國(guó)際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進(jìn)蘭州服務(wù)業(yè)態(tài)的高端化。換句話說(shuō)就是，普通老百姓的休閑、購(gòu)物、餐飲等。近年來(lái)，蘭州以改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資、先進(jìn)業(yè)態(tài)和知名品牌，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（ＣＢＤ）、中央休閑購(gòu)物區(qū)（ＣＳＤ），積極發(fā)展特色商圈。金茂廣場(chǎng)、紅樓時(shí)代廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體相繼開(kāi)工建設(shè)。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越突出。舉辦大型節(jié)會(huì)揚(yáng)美名顯效益在蘭州發(fā)展上，國(guó)際馬拉松賽事的舉辦絕對(duì)稱得上是一個(gè)超重量級(jí)事件。連續(xù)舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬(wàn)觀眾從央視直播中看到了一個(gè)與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質(zhì)高雅、大氣豪邁。近年來(lái)，蘭州抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多重疊加的政策機(jī)遇，實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略，抓發(fā)展、治污染，拓空間、暢交通，強(qiáng)管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開(kāi)放水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)?！疤m馬”以其強(qiáng)大的聚合力，讓節(jié)會(huì)效應(yīng)最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，吸引了許多境內(nèi)外客商和游客來(lái)蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發(fā)展帶來(lái)了人流、物流，更帶來(lái)了信息流、資金流，形成了一場(chǎng)前所未有的“蘭州熱”。結(jié)合我市發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的