我國(guó)發(fā)展城鎮(zhèn)化的問(wèn)題及對(duì)策研究畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2024-08-23 10:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和非農(nóng)業(yè)化相比仍然處于大幅落后的局面，盡管新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化一直大大落后于工業(yè)化和非農(nóng)業(yè)化，但是該城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀正在慢慢破壞產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及社會(huì)的穩(wěn)定。這種滯后現(xiàn)象不僅體現(xiàn)在全國(guó)層面上，在各省（區(qū)、市）域城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、非農(nóng)業(yè)化的關(guān)系也同樣存在這種現(xiàn)象。由表二可知，我國(guó)不同地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀是不均衡的。東北部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率是在東部地區(qū)、全國(guó)平均、中部地區(qū)和西部地區(qū)最高的，最低的為西部地區(qū)，中間分別由高到低為東部地區(qū)、全國(guó)平均和中部地區(qū)。然而雖然東部地區(qū)的工業(yè)化率還是非農(nóng)業(yè)化率都位居四大地區(qū)之首，但東北地區(qū)是城鎮(zhèn)化發(fā)展與工業(yè)化和非農(nóng)業(yè)化發(fā)展最為協(xié)調(diào)的地區(qū)，其次是東部地區(qū)；而中部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化和非農(nóng)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)象最明顯，甚至超過(guò)西部地區(qū)。表2 我國(guó)不同地區(qū)城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)化水平和非農(nóng)化水平[6]項(xiàng)目東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)東北地區(qū)全國(guó)平均城鎮(zhèn)化率（%）工業(yè)化率（%）非農(nóng)業(yè)化率（%）城鎮(zhèn)化工業(yè)化（%）城鎮(zhèn)化非農(nóng)化（%） 城鎮(zhèn)化規(guī)模結(jié)構(gòu)基本合理 如果一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展得好的話，那么該國(guó)的城鎮(zhèn)化也應(yīng)該在穩(wěn)步發(fā)展。這就說(shuō)明城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力發(fā)展在城鎮(zhèn)化建設(shè)中起著至關(guān)重要。但是這種功能只能在整個(gè)城鎮(zhèn)體系中發(fā)揮而不能獨(dú)立發(fā)揮出來(lái)。因此，要想將城鎮(zhèn)職能依次有序的逐級(jí)發(fā)揮出來(lái)，慢慢地?cái)U(kuò)散到整個(gè)體系當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)斷層少環(huán)節(jié)的情況，保持不同規(guī)模等級(jí)城鎮(zhèn)之間的合理比例，從而建設(shè)合理的城鎮(zhèn)體系。由城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)分布模型可以看出，只有絕大多數(shù)城市都分布在中部和底部，只有僅僅一小部分頂部，并且城鎮(zhèn)數(shù)量隨著序數(shù)的降低它們的數(shù)量越來(lái)越多，越到底層，小城鎮(zhèn)就越能占據(jù)主導(dǎo)地位，我們不難發(fā)現(xiàn)該等級(jí)分布模型呈現(xiàn)典型的金字塔型。然而，不同的國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也不同，所以我國(guó)各地區(qū)的制定的城鎮(zhèn)體系不應(yīng)完全仿照金字塔模型，應(yīng)當(dāng)在參考的前提下，選出適合我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模結(jié)構(gòu)。 城鎮(zhèn)化的區(qū)域差異明顯我國(guó)地區(qū)數(shù)量眾多，地區(qū)與地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)水平、文明程度各不相同，這就導(dǎo)致各地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不一致問(wèn)題的出現(xiàn)。從城鎮(zhèn)分布密度來(lái)看，?。▍^(qū)、市）域之間差異較為懸殊（圖31），共有8個(gè)?。▍^(qū)）域低于全國(guó)平均水平。如圖可知，我國(guó)城鎮(zhèn)分布密度最高的是上海，約140座/萬(wàn)平方公里，其次為江蘇、天津兩城市城鎮(zhèn)密度分布不分上下，密度最低的要屬西藏、新疆和青海等偏遠(yuǎn)人口少占地面積大的地區(qū)。 圖 31 我國(guó)不同?。▍^(qū)、市）域城鎮(zhèn)分布密度 小城鎮(zhèn)發(fā)展需進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持 小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化中心，要想提高我國(guó)城鎮(zhèn)化水平就必須優(yōu)先促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。城鎮(zhèn)的發(fā)展需要政府更多相應(yīng)政策的引導(dǎo)與扶持,但是從目前的情況來(lái)看,我國(guó)設(shè)計(jì)與小城鎮(zhèn)發(fā)展的各種政策不僅不能推動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展,反而羈絆了小城鎮(zhèn)前進(jìn)的腳步，例如大城市的戶籍管理制度，很多小城市甚至農(nóng)村的居民為了讓自己的子女生活的更好，擁有更好的教育，不惜花重金給子女買大城市的戶口，這就反而減慢了小地區(qū)的發(fā)展，進(jìn)而更加拉大了城鄉(xiāng)差距，更加不利與小城鎮(zhèn)的發(fā)展。 城鎮(zhèn)化的特點(diǎn) 以人為本，重質(zhì)量輕速度自2003年十六大提出“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”到十八大明確“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展路徑，新型城鎮(zhèn)化思路逐漸明晰。經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的發(fā)展是由政府決策并發(fā)動(dòng)的,因此政府也支配了我國(guó)建立和發(fā)展經(jīng)濟(jì)政治一體化特點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系。十八大針對(duì)農(nóng)村人口向城市遷移的問(wèn)題，保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，提出了兩大戰(zhàn)略：一個(gè)是要加強(qiáng)農(nóng)民工的公共基本服務(wù)項(xiàng)目，在發(fā)展過(guò)程中要保證質(zhì)量，而不是盲目地追求數(shù)量；另一個(gè)是要從粗放型的擴(kuò)張向集約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，解決城市發(fā)展模式的調(diào)整。在此其中，以人為本是最為核心的內(nèi)容。與此同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)政府不同階段的發(fā)展目標(biāo),加速或減緩城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程，可以通過(guò)變動(dòng)戶籍政策和調(diào)控資本投入。 一體化統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)差距 積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)。城鄉(xiāng)共享，整修農(nóng)村泥濘難走的道路，供水網(wǎng)，供電網(wǎng)，信息網(wǎng)等大網(wǎng)全部由城市延伸到農(nóng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，圖書館，農(nóng)貿(mào)超市等配到設(shè)施紛紛見到了農(nóng)民的家門口。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，居住社區(qū)化和農(nóng)民市民化步伐不斷加快。找準(zhǔn)“村企合一”的發(fā)展路子，帶動(dòng)全民村民共同富裕，更在于在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，不斷加快社區(qū)管理向社區(qū)自理轉(zhuǎn)變，提高村民素質(zhì)。近年來(lái)，許多大眾活動(dòng)深入農(nóng)村，老百姓在參與中進(jìn)行自我教育，自我完善，自我提高，村風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)村人居環(huán)境改善，生態(tài)文明理念深入農(nóng)家，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，農(nóng)村各項(xiàng)工作推進(jìn)加速，新農(nóng)村建設(shè)成果日益凸顯。注重體制機(jī)制創(chuàng)新，打破行政區(qū)域限制，使各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。 城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢 中國(guó)的工業(yè)化過(guò)程有別于英美這些依靠輕紡工業(yè)發(fā)展起來(lái)的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)遵循了前蘇聯(lián)以重工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式 [15。16]。中國(guó)的工業(yè)化程度應(yīng)該比現(xiàn)有成度要高一些，因?yàn)橹袊?guó)的工業(yè)生產(chǎn)能力和工業(yè)整體水平并不低。但是重工業(yè)需要大量的資本投入，也需要較高的技術(shù)構(gòu)成，所以在一定程度上，資本不足以吸引充足的勞動(dòng)力，這就使工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相脫節(jié)。中國(guó)工業(yè)化的分散進(jìn)行進(jìn)一步導(dǎo)致了工業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化不在一個(gè)層面上。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平越高，生產(chǎn)要素的集中度也將越高，經(jīng)濟(jì)效益也將越高。反之，如果城鎮(zhèn)化進(jìn)
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