【文章內(nèi)容簡介】 運(yùn)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(2) 建設(shè)信息系統(tǒng)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)施信息采集監(jiān)督和協(xié)調(diào)指揮處置平臺管理系統(tǒng)軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、硬件建設(shè)等。(3) 制定指揮手冊。在網(wǎng)格劃分和部件普查基礎(chǔ)上，制定城市信息化管理指揮手冊。主要內(nèi)容包括區(qū)縣城市信息化管理的總體流程、部件和事件管理標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范，責(zé)任單位及專業(yè)流程、信息采集監(jiān)督員責(zé)任區(qū)域等。2． 建立市民投訴舉報熱線電話，接受廣大市民的監(jiān)督舉報；3． 分流處理媒體、1119 及其他渠道的城市管理案件；4． 通過接入公安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)主動發(fā)現(xiàn)案件；5． 接受省中心案件下發(fā)；6． 對發(fā)現(xiàn)與處理問題進(jìn)行綜合評價、績效考核；7． 維護(hù)系統(tǒng)，統(tǒng)計分析城市管理中出現(xiàn)的各類問題；8． 協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行案件處理；9． 需協(xié)調(diào)其他區(qū)縣、地州市級單位的案件進(jìn)行上報處理；10． 監(jiān)督回復(fù)處理結(jié)果；城市管理信息化平臺建設(shè)建議書711． 對各相關(guān)責(zé)任單位工作情況進(jìn)行考核評定。 地州市督察督辦1． 監(jiān) 督 各 區(qū) 縣 案 件 處 理 情 況 ；2． 對 超 期 案 件 進(jìn) 行 監(jiān) 控 協(xié) 調(diào) ；3． 對 區(qū) 縣 上 報 案 件 協(xié) 調(diào) 相 關(guān) 責(zé) 任 單 位 進(jìn) 行 處 理 ；4． 考 核 各 區(qū) 縣 工 作 情 況 。 省中心監(jiān)控管理1． 建立大中心核心存儲系統(tǒng)，數(shù)據(jù)在各區(qū)縣中心本地存儲的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中存儲、安全備份，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的災(zāi)難恢復(fù)能力；2． 建立完善的身份認(rèn)證和安全保障體系；3． 建立全省統(tǒng)一的電話語音平臺，申請統(tǒng)一的服務(wù)熱線號碼（123196xxx 等）接受全省居民的投訴舉報；4． 建立全省統(tǒng)一的短信彩信平臺，申請統(tǒng)一的服務(wù)端口號碼接受全省居民的投訴舉報；5． 建立全省統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)舉報平臺，接受全省居民的網(wǎng)上投訴舉報；6． 將受理的案件向相關(guān)區(qū)縣級中心下發(fā)，責(zé)成處理；7． 對所有案件進(jìn)行監(jiān)督，并記錄案件的處置情況，對各類案件進(jìn)行匯總分析；8． 對超期案件責(zé)成地州市督辦處理，并自動進(jìn)行考核評分；9． 根據(jù)地州市督察督辦情況進(jìn)行考核，評定各地州市工作情況；10． 監(jiān)控各地州市對區(qū)縣級的考核情況。 建設(shè)原則城市管理信息化系統(tǒng)建設(shè)將以國家各類技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)要求為依據(jù)，采用國際先進(jìn)的解決方案，采用 Brows/Server 三層體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合 WEB 技術(shù)，利用現(xiàn)有的管理系統(tǒng)以及其它系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)統(tǒng)一的信息化體系。系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)采用各種基于開放標(biāo)準(zhǔn)的信息技術(shù)及符合國際工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的軟、硬件產(chǎn)品，軟件開發(fā)采用微軟先進(jìn)的軟件工程方法 MSF 和面向?qū)ο蟮慕Y(jié)構(gòu)化程序設(shè)計方法。城市管理信息化平臺建設(shè)建議書8系統(tǒng)的建設(shè)原則如下：? 符合相關(guān)部門頒布的技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)要求：以《行政許可法》 、 《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)計算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》 、 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》等國家和本地規(guī)范和規(guī)程為依據(jù)；? 先進(jìn)性、成熟性：采用城市管理信息化領(lǐng)域的最新技術(shù)，保證系統(tǒng)在建成后一段時間內(nèi)不會因技術(shù)落后而大規(guī)模調(diào)整，并能夠通過升級保持系統(tǒng)的先進(jìn)性，延長其生命周期，同時又要保證先進(jìn)的技術(shù)是穩(wěn)定的、成熟的，支持現(xiàn)有的多種接入功能和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議；? 安全性：在通過互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供服務(wù)的同時，要防止各類惡意或無意的黑客行為和病毒侵襲，對外部接入設(shè)置防火墻進(jìn)行安全檢查和過濾，內(nèi)部員工對主機(jī)的訪問設(shè)置驗(yàn)證和有限授權(quán)并進(jìn)行審計，防止未經(jīng)授權(quán)的人員誤用或進(jìn)行違紀(jì)活動。? 經(jīng)濟(jì)實(shí)用：充分利用所有設(shè)備，穩(wěn)定高效地實(shí)現(xiàn)所需的業(yè)務(wù)功能，和已有設(shè)施緊密配合，避免重復(fù)投資，降低工程造價，并留有升級的余地。? 滿足對容量和容錯的需求：要充分考慮系統(tǒng)容量對數(shù)據(jù)流量和系統(tǒng)處理能力的要求，程控設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配備冗余的板卡和電源，滿足系統(tǒng)對容錯的要求。? 兼容性和擴(kuò)展性：系統(tǒng)平臺應(yīng)可以容納已有或未來新增的不同品牌的設(shè)備，并充分保證異種系統(tǒng)的互操作性。為滿足未來軟硬件的靈活部署和容量要求，應(yīng)考慮系統(tǒng)規(guī)模擴(kuò)展的需求和升級能力。? 易于管理和維護(hù)：出于管理和效益的考慮，建立方便全面的網(wǎng)絡(luò)管理對保證網(wǎng)絡(luò)安全高效的運(yùn)行是非常重要的。系統(tǒng)必須易于使用，以減少員工培訓(xùn)費(fèi)用；同時，系統(tǒng)維護(hù)應(yīng)盡量集中、簡單，盡量避免復(fù)雜系統(tǒng)和多系統(tǒng)組合的維護(hù)開銷，減輕維護(hù)人員的負(fù)擔(dān)，提高網(wǎng)管和決策的效率。? 強(qiáng)大的可開發(fā)性：系統(tǒng)應(yīng)配備健壯的開發(fā)接口和豐富的開發(fā)工具，充分支持現(xiàn)有的開發(fā)手段和開發(fā)成果，開發(fā)平臺應(yīng)該易用并足夠強(qiáng)大以滿足變化的需求。 建設(shè)模式系統(tǒng)的建設(shè)模式可以有多種方式可供選擇，在系統(tǒng)的建設(shè)模式的選擇上可以根據(jù)具體需要進(jìn)行具體的分析，系統(tǒng)建設(shè)模式主要依據(jù)以下方式：? 一期工程基于資金和運(yùn)行試點(diǎn)的考慮，低成本建設(shè)全省統(tǒng)一的監(jiān)控管理中心和區(qū)縣級協(xié)調(diào)中心，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)工作的完善管理，地州市督辦督察城市管理信息化平臺建設(shè)建議書9依托網(wǎng)絡(luò)訪問省中心進(jìn)行工作處理；? 未來二期、三期工程可廣泛在各地州市建立分布式的監(jiān)控管理督察中心，提升各地州市的管理力度和管理水平。三 系統(tǒng)需求分析 省中心平臺需求為了實(shí)現(xiàn)“建立統(tǒng)一的語音綜合處理平臺、短信彩信平臺、互聯(lián)網(wǎng)訪問平臺，使用統(tǒng)一的服務(wù)熱線號碼，向用戶提供全面、綜合的服務(wù)”的目的，所需要的系統(tǒng)平臺必須要具有：? 穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)存儲、備份系統(tǒng)；? 高效穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)；? 開放統(tǒng)一的工作流控制系統(tǒng)；? 安全高效的網(wǎng)絡(luò)訪問平臺；? 高速可靠的短信彩信接口；? 計算機(jī)電話集成（CTI）平臺；? 自動語音服務(wù)（IVR）平臺；? 完善的后臺數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序支撐（Help Desk或 Customer Support系統(tǒng)）平臺。 區(qū)縣級協(xié)調(diào)中心平臺需求為實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化管理、精細(xì)化作業(yè)、人性化服務(wù)”的城市管理要求,作為整個全省城市管理信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)的區(qū)縣級協(xié)調(diào)中心平臺必須具有：? 穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)存儲、交換系統(tǒng)；? 簡單可靠的工作流處理系統(tǒng)；? 簡便易操作的用戶界面；? 實(shí)時自動的預(yù)警系統(tǒng)；? 自動化的考核評分系統(tǒng)。 資源共享為實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)的集中存儲統(tǒng)一管理，必須要求各區(qū)縣級協(xié)調(diào)中心的數(shù)據(jù)實(shí)時匯總到省中心數(shù)據(jù)庫，以便各級監(jiān)督部門開展工作，而省中心的各種資源也是為全省各區(qū)縣級協(xié)調(diào)中心的基礎(chǔ)工作服務(wù)。各級單位數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)無縫拼接、實(shí)時共享。城市管理信息化平臺建設(shè)建議書10 智能接入為公眾提供三個統(tǒng)一的接入平臺（電話語音、手機(jī)短信彩信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)） ，提供本地的語音接入；為信息采集監(jiān)督員提供無線手持終端登記查詢回復(fù)功能；為相關(guān)職能部門提供網(wǎng)絡(luò)訪問和手機(jī)短信督促等多種接入方式。 小維護(hù)量使用者對業(yè)務(wù)應(yīng)用的維護(hù)僅在鼠標(biāo)的點(diǎn)擊下，或在窗口上輸入很少的參數(shù)即可完成，維護(hù)人員可以集中力量考慮系統(tǒng)的可靠性、安全性。 數(shù)據(jù)一致實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中存儲、安全備份，資源共享，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的一致性。 投資成本在滿足功能基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的投資成本低，能保護(hù)原有的投資，并為今后擴(kuò)容升級留出足夠接口。城市管理信息化平臺建設(shè)建議書11四 城市管理信息化平臺網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu) 城市管理信息化平臺層次結(jié)構(gòu)應(yīng) 用 層中 間 件 層數(shù) 據(jù) 庫 層安全認(rèn)證城 市 管 理 信 息 化 平 臺網(wǎng) 站 子 系 統(tǒng) 業(yè) 務(wù) 子 系 統(tǒng)公 眾 投 訴 子 系 統(tǒng)公眾計算機(jī)電話手機(jī)智能手持終端信息巡查員數(shù) 據(jù) 數(shù) 據(jù)工 作 流 引 擎 自 建 表 單 系 統(tǒng)圖 1：平臺系統(tǒng)邏輯層次結(jié)構(gòu)第一層為應(yīng)用層，提供具體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和接口，是案件受理和反饋的窗口。第二層為中間件層，提供工作流引擎和表單系統(tǒng)，為案件的受理、轉(zhuǎn)發(fā)、處置、結(jié)案、上報、下發(fā)提供工作流控制和表單處理，并能根據(jù)新的需求實(shí)現(xiàn)簡單處理快速生成新工作流及新表單。第三層為數(shù)據(jù)庫層，是基礎(chǔ)平臺，此層屬于最底層，提供各種數(shù)據(jù)的集中存儲和共享。城市管理信息化平臺建設(shè)建議書12 城市信息化管理平臺硬件結(jié)構(gòu)城市信息化管理平臺是一個復(fù)雜的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，局域網(wǎng)絡(luò)采用標(biāo)準(zhǔn)的 TCP/IP協(xié)議，平臺網(wǎng)絡(luò)主要包括兩級網(wǎng)絡(luò)：省中心平臺和區(qū)縣級中心平臺。省中心平臺主要包括：語音綜合處理系統(tǒng)、集中存儲系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)投訴舉報系統(tǒng)、短信彩信中心、GIS 地理信息系統(tǒng)、工作流控制系統(tǒng)等幾部分。區(qū)縣級中心主要包括：本地工作流程控制及數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)、GIS 地理信息系統(tǒng)、熱線電話、巡查手持終端事件登記系統(tǒng)、案件受理分配監(jiān)控系統(tǒng)、事件處理評價考核系統(tǒng)等。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備主要指用于系統(tǒng)接點(diǎn)通信和其他系統(tǒng)互連的網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、路由器、訪問服務(wù)器等設(shè)備。 三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖中心工作站電話受理縣區(qū)中心服務(wù)器各相關(guān)責(zé)任單位信息專管員協(xié)調(diào)處理信息采集監(jiān)督員智能手持終端區(qū) 縣 級協(xié) 調(diào) 中 心G I S 地理信息系統(tǒng)語音綜合處理平臺短信彩信服務(wù)器城 市 綜 合治 理 視 頻監(jiān) 控 系 統(tǒng)綜合數(shù)據(jù)庫W E B 服務(wù)器省 監(jiān) 管 中 心客服人員地 州 市 督 辦工作流控制服務(wù)器圖 2：系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖 語音綜合處理平臺設(shè)備建設(shè)基于語音板卡接入模式的綜合語音處理平臺,通過工業(yè)控制計算機(jī)插入相應(yīng)資源板卡構(gòu)成。城市管理信息化平臺建設(shè)建議書13平臺支持包括 INTEL Dialogic、東進(jìn)系列等相關(guān)語音板卡，三匯語音卡、支持?jǐn)?shù)字中繼、模擬中繼等接口，支持模擬、中國 1 號、ISDN 和中國 7 號等信令（需增加SS7 網(wǎng)關(guān)）。根據(jù)用戶對系統(tǒng)性能的要求情況，基于提高性能、節(jié)約投資成本、充分利用現(xiàn)有資源的思想，我們建議優(yōu)先考慮采用三匯卡系列。三匯的硬件產(chǎn)品分為 PCI 和Compact PCI 的兩個類型系列產(chǎn)品，性價比高，便于構(gòu)建性能穩(wěn)定、多功能的應(yīng)用系統(tǒng)。兩個系列的產(chǎn)品均采用全 DSP 結(jié)構(gòu)，處理能力強(qiáng)大，減輕主機(jī)負(fù)擔(dān)，保證高密度、大容量的應(yīng)用系統(tǒng)高效穩(wěn)定地運(yùn)行。同時，DSP 技術(shù)便于軟件升級，可最大限度保護(hù)投資。 GIS 地理信息系統(tǒng)地理信息系統(tǒng)是為實(shí)時地圖界面提供支持，由于地理信息數(shù)據(jù)龐大，矢量地圖處理需消耗大量系統(tǒng)資源，因此在設(shè)備的配置中可根據(jù)要求選擇容量大、速度快的高檔PC Server。地圖軟件也選用成熟高效的商業(yè)產(chǎn)品。 短信彩信中心提供全省統(tǒng)一的短信接入端口號，為公