【文章內(nèi)容簡介】 運行提供基礎數(shù)據(jù)。(2) 建設信息系統(tǒng)。按照統(tǒng)一標準和要求，實施信息采集監(jiān)督和協(xié)調指揮處置平臺管理系統(tǒng)軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、硬件建設等。(3) 制定指揮手冊。在網(wǎng)格劃分和部件普查基礎上，制定城市信息化管理指揮手冊。主要內(nèi)容包括區(qū)縣城市信息化管理的總體流程、部件和事件管理標準、操作規(guī)范，責任單位及專業(yè)流程、信息采集監(jiān)督員責任區(qū)域等。2． 建立市民投訴舉報熱線電話，接受廣大市民的監(jiān)督舉報；3． 分流處理媒體、1119 及其他渠道的城市管理案件；4． 通過接入公安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡主動發(fā)現(xiàn)案件；5． 接受省中心案件下發(fā)；6． 對發(fā)現(xiàn)與處理問題進行綜合評價、績效考核；7． 維護系統(tǒng)，統(tǒng)計分析城市管理中出現(xiàn)的各類問題；8． 協(xié)調相關責任單位進行案件處理；9． 需協(xié)調其他區(qū)縣、地州市級單位的案件進行上報處理；10． 監(jiān)督回復處理結果；城市管理信息化平臺建設建議書711． 對各相關責任單位工作情況進行考核評定。 地州市督察督辦1． 監(jiān) 督 各 區(qū) 縣 案 件 處 理 情 況 ；2． 對 超 期 案 件 進 行 監(jiān) 控 協(xié) 調 ；3． 對 區(qū) 縣 上 報 案 件 協(xié) 調 相 關 責 任 單 位 進 行 處 理 ；4． 考 核 各 區(qū) 縣 工 作 情 況 。 省中心監(jiān)控管理1． 建立大中心核心存儲系統(tǒng)，數(shù)據(jù)在各區(qū)縣中心本地存儲的基礎上進行集中存儲、安全備份，進一步提高數(shù)據(jù)的災難恢復能力；2． 建立完善的身份認證和安全保障體系；3． 建立全省統(tǒng)一的電話語音平臺，申請統(tǒng)一的服務熱線號碼（123196xxx 等）接受全省居民的投訴舉報；4． 建立全省統(tǒng)一的短信彩信平臺，申請統(tǒng)一的服務端口號碼接受全省居民的投訴舉報；5． 建立全省統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)舉報平臺，接受全省居民的網(wǎng)上投訴舉報；6． 將受理的案件向相關區(qū)縣級中心下發(fā)，責成處理；7． 對所有案件進行監(jiān)督，并記錄案件的處置情況，對各類案件進行匯總分析；8． 對超期案件責成地州市督辦處理，并自動進行考核評分；9． 根據(jù)地州市督察督辦情況進行考核，評定各地州市工作情況；10． 監(jiān)控各地州市對區(qū)縣級的考核情況。 建設原則城市管理信息化系統(tǒng)建設將以國家各類技術規(guī)范和業(yè)務要求為依據(jù)，采用國際先進的解決方案，采用 Brows/Server 三層體系結構，結合 WEB 技術，利用現(xiàn)有的管理系統(tǒng)以及其它系統(tǒng)的相關數(shù)據(jù)，建設統(tǒng)一的信息化體系。系統(tǒng)的實現(xiàn)采用各種基于開放標準的信息技術及符合國際工業(yè)標準的軟、硬件產(chǎn)品，軟件開發(fā)采用微軟先進的軟件工程方法 MSF 和面向對象的結構化程序設計方法。城市管理信息化平臺建設建議書8系統(tǒng)的建設原則如下：? 符合相關部門頒布的技術規(guī)范和業(yè)務要求：以《行政許可法》 、 《中華人民共和國國家標準計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》 、 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》等國家和本地規(guī)范和規(guī)程為依據(jù)；? 先進性、成熟性：采用城市管理信息化領域的最新技術，保證系統(tǒng)在建成后一段時間內(nèi)不會因技術落后而大規(guī)模調整，并能夠通過升級保持系統(tǒng)的先進性，延長其生命周期，同時又要保證先進的技術是穩(wěn)定的、成熟的，支持現(xiàn)有的多種接入功能和網(wǎng)絡協(xié)議；? 安全性：在通過互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供服務的同時，要防止各類惡意或無意的黑客行為和病毒侵襲，對外部接入設置防火墻進行安全檢查和過濾，內(nèi)部員工對主機的訪問設置驗證和有限授權并進行審計，防止未經(jīng)授權的人員誤用或進行違紀活動。? 經(jīng)濟實用：充分利用所有設備，穩(wěn)定高效地實現(xiàn)所需的業(yè)務功能，和已有設施緊密配合，避免重復投資，降低工程造價，并留有升級的余地。? 滿足對容量和容錯的需求：要充分考慮系統(tǒng)容量對數(shù)據(jù)流量和系統(tǒng)處理能力的要求，程控設備和網(wǎng)絡設備配備冗余的板卡和電源，滿足系統(tǒng)對容錯的要求。? 兼容性和擴展性：系統(tǒng)平臺應可以容納已有或未來新增的不同品牌的設備，并充分保證異種系統(tǒng)的互操作性。為滿足未來軟硬件的靈活部署和容量要求，應考慮系統(tǒng)規(guī)模擴展的需求和升級能力。? 易于管理和維護：出于管理和效益的考慮，建立方便全面的網(wǎng)絡管理對保證網(wǎng)絡安全高效的運行是非常重要的。系統(tǒng)必須易于使用，以減少員工培訓費用；同時，系統(tǒng)維護應盡量集中、簡單，盡量避免復雜系統(tǒng)和多系統(tǒng)組合的維護開銷，減輕維護人員的負擔，提高網(wǎng)管和決策的效率。? 強大的可開發(fā)性：系統(tǒng)應配備健壯的開發(fā)接口和豐富的開發(fā)工具，充分支持現(xiàn)有的開發(fā)手段和開發(fā)成果，開發(fā)平臺應該易用并足夠強大以滿足變化的需求。 建設模式系統(tǒng)的建設模式可以有多種方式可供選擇，在系統(tǒng)的建設模式的選擇上可以根據(jù)具體需要進行具體的分析，系統(tǒng)建設模式主要依據(jù)以下方式：? 一期工程基于資金和運行試點的考慮，低成本建設全省統(tǒng)一的監(jiān)控管理中心和區(qū)縣級協(xié)調中心，完成基礎數(shù)據(jù)和基礎工作的完善管理，地州市督辦督察城市管理信息化平臺建設建議書9依托網(wǎng)絡訪問省中心進行工作處理；? 未來二期、三期工程可廣泛在各地州市建立分布式的監(jiān)控管理督察中心，提升各地州市的管理力度和管理水平。三 系統(tǒng)需求分析 省中心平臺需求為了實現(xiàn)“建立統(tǒng)一的語音綜合處理平臺、短信彩信平臺、互聯(lián)網(wǎng)訪問平臺，使用統(tǒng)一的服務熱線號碼，向用戶提供全面、綜合的服務”的目的，所需要的系統(tǒng)平臺必須要具有：? 穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)存儲、備份系統(tǒng)；? 高效穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)；? 開放統(tǒng)一的工作流控制系統(tǒng)；? 安全高效的網(wǎng)絡訪問平臺；? 高速可靠的短信彩信接口；? 計算機電話集成（CTI）平臺；? 自動語音服務（IVR）平臺；? 完善的后臺數(shù)據(jù)和應用程序支撐（Help Desk或 Customer Support系統(tǒng)）平臺。 區(qū)縣級協(xié)調中心平臺需求為實現(xiàn)“標準化管理、精細化作業(yè)、人性化服務”的城市管理要求,作為整個全省城市管理信息化系統(tǒng)基礎的區(qū)縣級協(xié)調中心平臺必須具有：? 穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)存儲、交換系統(tǒng)；? 簡單可靠的工作流處理系統(tǒng)；? 簡便易操作的用戶界面；? 實時自動的預警系統(tǒng)；? 自動化的考核評分系統(tǒng)。 資源共享為實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)的集中存儲統(tǒng)一管理，必須要求各區(qū)縣級協(xié)調中心的數(shù)據(jù)實時匯總到省中心數(shù)據(jù)庫，以便各級監(jiān)督部門開展工作，而省中心的各種資源也是為全省各區(qū)縣級協(xié)調中心的基礎工作服務。各級單位數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)無縫拼接、實時共享。城市管理信息化平臺建設建議書10 智能接入為公眾提供三個統(tǒng)一的接入平臺（電話語音、手機短信彩信、互聯(lián)網(wǎng)絡） ，提供本地的語音接入；為信息采集監(jiān)督員提供無線手持終端登記查詢回復功能；為相關職能部門提供網(wǎng)絡訪問和手機短信督促等多種接入方式。 小維護量使用者對業(yè)務應用的維護僅在鼠標的點擊下，或在窗口上輸入很少的參數(shù)即可完成，維護人員可以集中力量考慮系統(tǒng)的可靠性、安全性。 數(shù)據(jù)一致實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中存儲、安全備份，資源共享，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的一致性。 投資成本在滿足功能基礎上，系統(tǒng)的投資成本低，能保護原有的投資，并為今后擴容升級留出足夠接口。城市管理信息化平臺建設建議書11四 城市管理信息化平臺網(wǎng)絡體系結構 城市管理信息化平臺層次結構應 用 層中 間 件 層數(shù) 據(jù) 庫 層安全認證城 市 管 理 信 息 化 平 臺網(wǎng) 站 子 系 統(tǒng) 業(yè) 務 子 系 統(tǒng)公 眾 投 訴 子 系 統(tǒng)公眾計算機電話手機智能手持終端信息巡查員數(shù) 據(jù) 數(shù) 據(jù)工 作 流 引 擎 自 建 表 單 系 統(tǒng)圖 1：平臺系統(tǒng)邏輯層次結構第一層為應用層，提供具體的業(yè)務系統(tǒng)和接口，是案件受理和反饋的窗口。第二層為中間件層，提供工作流引擎和表單系統(tǒng)，為案件的受理、轉發(fā)、處置、結案、上報、下發(fā)提供工作流控制和表單處理，并能根據(jù)新的需求實現(xiàn)簡單處理快速生成新工作流及新表單。第三層為數(shù)據(jù)庫層，是基礎平臺，此層屬于最底層，提供各種數(shù)據(jù)的集中存儲和共享。城市管理信息化平臺建設建議書12 城市信息化管理平臺硬件結構城市信息化管理平臺是一個復雜的系統(tǒng)網(wǎng)絡結構，局域網(wǎng)絡采用標準的 TCP/IP協(xié)議，平臺網(wǎng)絡主要包括兩級網(wǎng)絡：省中心平臺和區(qū)縣級中心平臺。省中心平臺主要包括：語音綜合處理系統(tǒng)、集中存儲系統(tǒng)、網(wǎng)絡投訴舉報系統(tǒng)、短信彩信中心、GIS 地理信息系統(tǒng)、工作流控制系統(tǒng)等幾部分。區(qū)縣級中心主要包括：本地工作流程控制及數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)、GIS 地理信息系統(tǒng)、熱線電話、巡查手持終端事件登記系統(tǒng)、案件受理分配監(jiān)控系統(tǒng)、事件處理評價考核系統(tǒng)等。網(wǎng)絡設備主要指用于系統(tǒng)接點通信和其他系統(tǒng)互連的網(wǎng)絡交換機、路由器、訪問服務器等設備。 三級網(wǎng)絡系統(tǒng)拓撲結構圖中心工作站電話受理縣區(qū)中心服務器各相關責任單位信息專管員協(xié)調處理信息采集監(jiān)督員智能手持終端區(qū) 縣 級協(xié) 調 中 心G I S 地理信息系統(tǒng)語音綜合處理平臺短信彩信服務器城 市 綜 合治 理 視 頻監(jiān) 控 系 統(tǒng)綜合數(shù)據(jù)庫W E B 服務器省 監(jiān) 管 中 心客服人員地 州 市 督 辦工作流控制服務器圖 2：系統(tǒng)拓撲結構圖 語音綜合處理平臺設備建設基于語音板卡接入模式的綜合語音處理平臺,通過工業(yè)控制計算機插入相應資源板卡構成。城市管理信息化平臺建設建議書13平臺支持包括 INTEL Dialogic、東進系列等相關語音板卡，三匯語音卡、支持數(shù)字中繼、模擬中繼等接口，支持模擬、中國 1 號、ISDN 和中國 7 號等信令（需增加SS7 網(wǎng)關）。根據(jù)用戶對系統(tǒng)性能的要求情況，基于提高性能、節(jié)約投資成本、充分利用現(xiàn)有資源的思想，我們建議優(yōu)先考慮采用三匯卡系列。三匯的硬件產(chǎn)品分為 PCI 和Compact PCI 的兩個類型系列產(chǎn)品，性價比高，便于構建性能穩(wěn)定、多功能的應用系統(tǒng)。兩個系列的產(chǎn)品均采用全 DSP 結構，處理能力強大，減輕主機負擔，保證高密度、大容量的應用系統(tǒng)高效穩(wěn)定地運行。同時，DSP 技術便于軟件升級，可最大限度保護投資。 GIS 地理信息系統(tǒng)地理信息系統(tǒng)是為實時地圖界面提供支持，由于地理信息數(shù)據(jù)龐大，矢量地圖處理需消耗大量系統(tǒng)資源，因此在設備的配置中可根據(jù)要求選擇容量大、速度快的高檔PC Server。地圖軟件也選用成熟高效的商業(yè)產(chǎn)品。 短信彩信中心提供全省統(tǒng)一的短信接入端口號，為公