【文章內容簡介】 時擴大或縮??；分擔建設的危機和風險；從管理角度，選擇外包有利于簡化管理體系，優(yōu)化管理水平，使政府全面了解呼叫中的整體運作狀況，數據分析還可以顯示服務水平如何。圖 嘉善縣“數字城管”呼叫中心系統(tǒng)圖 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設根據用戶的需求和以后擴容的需要，主要分成兩種接入模式”全球眼”視頻監(jiān)控平臺接入（包括建設局下屬單位已有視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入和新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入）； 嘉善縣數字化城市管理項目建議書嘉善縣公安局治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入。 大屏顯示系統(tǒng)建設（可選）通過大屏幕可直觀地掌握城區(qū)各個社區(qū)或萬米單元的城市部件信息、問題處 理信息、案卷信息、 評價信息等全局情況，了解每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況，實現對城市管理全局情況的總體把握。同時，系統(tǒng)還 整合“全球眼” 、公安的視頻監(jiān)控資源，支持和采用視頻監(jiān)控技術， 對重點部位進行監(jiān)控。根據投資規(guī)模情況建議采用背投影方式來建設大屏顯示系統(tǒng)。 安全系統(tǒng)建設在嘉善縣數字化城市管理建設項目建設中，特別是定位于秘密級涉密計算機信息系統(tǒng)建設，其內部的信息安全也是需要重視的，在本方案中，我們按照國家涉密計算機系統(tǒng)安全要求，采用先進的、符合涉密系統(tǒng)安全要求的安全設備和產品（包括防火墻設備、漏洞掃描系統(tǒng)、入侵檢測 系統(tǒng)、安全審計系統(tǒng)）， 嚴格遵守中華人民共和國保密局、公安部相關法律和法規(guī)，嚴格遵守國家涉密計算機系統(tǒng)安全保密規(guī)范，建立整個網絡綜合安全保障體系。嘉善縣數字城管信息化建設涉及到大量的各種硬件設備，最主要有兩種部署模式：機房獨立建設和專業(yè)的 IDC 托管。 嘉善縣數字化城市管理項目建議書由以上對比和歸納，本項目中建議采用用電信運營商專業(yè)的 IDC機房托管方式進行嘉善縣數字化城市管理建設項目硬件平臺的設備部署。 應用系統(tǒng)建設 建設內容根據建設部城市管理建設相關標準，基礎應用系統(tǒng)應包括無線數據采集、監(jiān) 督受理、 協 同工作、 監(jiān)督指揮、綜 合評價、地理編碼、基 礎資源管理、數據共享與交換、應用維護子系統(tǒng)，除此之外，另可根據嘉善縣的實際情況選擇性的建設以下系統(tǒng)：視頻監(jiān)控、社會公眾實時發(fā)布、部件在線更新、 領導 移動督辦、 車載 GPS 指揮調度、業(yè)務短信系統(tǒng)等子系統(tǒng)。 嘉善縣數字化城市管理項目建議書圖 應用系統(tǒng)架構圖 無線數據采集子系統(tǒng)在網格化城市管理新模式中，在城市責任網格區(qū)域中，每位監(jiān)督員配備一臺職能移動終端（信息采集器），監(jiān)督萬米單元內的所有類別城市部件，一旦發(fā)現問題立即使用信息采集器在第一時間、第一現場將信息發(fā)送到監(jiān)督受理中心進行處理。在問題處理完成后將再次使用信息采集器報告完成信息，實現城市管理的精確定位和快速處理，有效解決城市管理的信息滯后和工作被動等問題，提高城市管理水平和效率。無線數據采集子系統(tǒng)主要包括服務器端和手機端程序，支撐模塊：包括數據加密壓縮、數據無線傳輸與同步、嵌入式ＧＩＳ引擎和手機定位驅動模塊，支持 ＧＰＳ定位和基站定位兩種模式。 應用模塊：包括問題上報、電 子地圖瀏覽定位、圖片音頻圖像保存、傳輸，地理編碼查詢，今日提示的獲取，核實、核查問題的上報， 對 上報的問題能夠形成歷史記錄；能夠在設定的視野內顯示所選擇類型的部件，可以選取部件符號并獲取部件編碼。 嘉善縣數字化城市管理項目建議書 監(jiān)督受理子系統(tǒng)監(jiān)督受理子系統(tǒng)是受理來自監(jiān)督員上報、社區(qū)聯系站上報、公眾舉報和視頻監(jiān)控員上報的城市管理問題，然后對問題進行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給指揮中心。因此， “監(jiān)督受理子系統(tǒng)”的主要功能就是提供問題受理、登記、立案、定位和轉發(fā)等功能。監(jiān)督中心受理的城市管理問題分為四種：監(jiān)督員上報、社區(qū)聯系站上報、公眾 舉報和視頻監(jiān)控員上報。 協同工作子系統(tǒng)協同工作子系統(tǒng)主要供指揮中心工作的相關辦公人員使用，應在業(yè)務處理子系統(tǒng)的基礎上，實現對業(yè)務流程中的所有案卷進行監(jiān)督和管理的功能，應實現應急問題處理、案卷處理和流轉全程控制，同時應可查看監(jiān)督員在崗情況，可對案卷流轉進行插入意見和審批等信息。協同工作子系統(tǒng)主要應包括以下功能模塊：任務分配管理、案卷督辦管理、 記時管理、處理部門協同監(jiān)督等。 監(jiān)督指揮子系統(tǒng)監(jiān)督指揮子系統(tǒng)設在城市管理監(jiān)督指揮中心，實現信息實時監(jiān)控，便于城市管理監(jiān)督指揮中心和各級領導更加清楚地了解城市網格化管理的狀況。可通過大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務辦 理信息、 綜 合評價信息等全局情況，還可以對每個網格、監(jiān)督員、部件等個體的情況進行查詢。監(jiān)督指揮子系統(tǒng)主要功能包括：1）具備案卷信息和地圖信息一體化管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求；2）能夠實時定位問題和監(jiān)督員的地理位置；3）能夠實時顯示監(jiān)督員的在崗情況及位置信息；4） 嘉善縣數字化城市管理項目建議書能夠實時分類顯示問題的當前狀態(tài)信息；5）具有查詢監(jiān)督員詳細信息功能；6）具有查詢問題的圖片、辦理過程等詳細信息功能；7）實現地圖與屬性信息的互動查詢；8）實現圖文一體化的綜合評價結果大屏幕展示功能。 綜合評價子系統(tǒng)綜合評價子系統(tǒng)為了保證新模式下城市管理的健康運行，切實發(fā)揮其應有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立綜合評價系統(tǒng)，通過一整套科學完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能 監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質量。綜合評價子系統(tǒng)主要功能包括：1）具備區(qū)域評價功能，以單元網格、社區(qū)、街道、行政區(qū)等區(qū)域為劃分標準，按不同周期統(tǒng)計各單元區(qū)域的評價分值，生成評價結果，并在地圖中直觀顯示；2）具備部門評價功能，對專業(yè)部門和各級責任主體，按一定周期統(tǒng)計各部門的評價分值，生成 評價結果，并直觀顯示；3）具備崗位評價功能，對呼叫中心、城市管理指揮監(jiān)督中心各崗位和監(jiān)督員進行崗位評價，按一定周期統(tǒng)計各崗位的評價分值，生成評價結果，并直觀顯示。 地理編碼子系統(tǒng)地理編碼系統(tǒng)通過對自然語言地址信息的語義分析、詞法分析，實現資源信息與地理位置坐標的關聯，確定出精確的地理坐標。主要實現城市問題的快速定位和傳輸,把通用的門牌、興趣點等信息融入城市管理的實際應用，同時也將產生部件和城市事件作為地理編碼系統(tǒng)重點編碼、匹配、定位的內容。地理編碼系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：數據建庫與管理、數據轉 嘉善縣數字化城市管理項目建議書換、地圖顯示、地 圖編輯及部件數據維護、地圖制圖及輸出、查詢定位、空間分析及統(tǒng)計、遙感影像處理等。 基礎數據資源管理子系統(tǒng)基礎數據資源管理子系統(tǒng)供系統(tǒng)管理人員使用。通過“GIS 信息”，對系統(tǒng)使用的地圖庫進行隨時維護，即可以對于系統(tǒng)中使用的各種基礎數據資源進行管理，利用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進行圖層定義，可以隨時擴展地圖數據；使用地物定義，就可以適應標準的變化， 對各種地物的標準編碼進行維護?；A數據資源管理系統(tǒng)應包括以下功能：數據建庫與管理、數據轉換、地圖顯 示、地 圖編輯及部件數據維護、地圖制圖及輸出、查詢定位、空間分析及統(tǒng)計、遙感影像處理等。 該子系 統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以對于系統(tǒng)中使用的各種基礎數據資源進行管理。利用該系統(tǒng)，系統(tǒng)管理員可以便捷的進行圖層定義，可以隨時擴展地圖數據；使用地物定義，就可以適應標準的變化，對各種地物的標準編碼進行維護。 數據共享與交換子系統(tǒng)數據共享與交換子系統(tǒng)基于先進的數據總線技術，為跨地域、跨部門、跨應 用系統(tǒng)的不同數據庫之間的互連互通提供包含提取、轉換、傳輸和加載等操作的數據集成服務；利用數據交換服務器，有效解決各級部門間數據的及時、高效地傳達，快速實現不同機構、不同應用系統(tǒng)、不同數據庫之間基于不同傳輸協議的數據交換與信息共享，為各種應用和決策支持提供良好的數據環(huán)境。數據共享與交換子系統(tǒng)采用業(yè)界成熟的XML、SOAP、WebService 等信息技術建立信息交換平臺，包括數據 嘉善縣數字化城市管理項目建議書交換引擎、遠程數據傳輸、信息交換標準等核心模塊，實現與政府各部門及上級數字城管平臺的數據共享。通過數據交換，能夠對城管涉及、行政許可、 處罰以及法律法規(guī)等相關數據進行查詢，輔助日常工作開展。基礎空間數據更新，能夠定期更新規(guī)劃局基礎地形數據、城市部件數據、地名空間數據等相關數據，保證地理數據的現實性，能夠準確地進行定位。提供數據交換、數據共享的通用型、易于開發(fā)利用的接口。應用維護子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務，定制業(yè)務工作流程，設置組織機構，并能夠方便快捷地完成工作表單內容樣式調整、業(yè)務流程修改、人員權限變動等日常維護工作。利用應用維護子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調整系統(tǒng)使之適應用戶變化的需求。主要包括以下功能模塊：部門、崗位、人員的配置，事部件類別的定義， 業(yè)務 模式定義，工作流定義，系 統(tǒng)服務 定義，查詢、統(tǒng)計定義，監(jiān)督員的網格定義，管轄區(qū)域配置等。工作流定義應包括假期定義、工作流權限定義、角色定義、流程定義、活 動 定義、處理時限定義等。（可選）用于城市管理問題發(fā)生時，調閱問題發(fā)生位置周邊的視頻信息。該子系統(tǒng)基于已有的專業(yè)視頻控制系統(tǒng)而建，通過調取現有專業(yè)視頻系統(tǒng)的接口， 實現根據城市管理問題的分部情況，可以打開該探頭的監(jiān)視畫面，以及時對現場情況進行掌控。視頻監(jiān)控系統(tǒng)是” 數字城管”監(jiān)督與指揮中心了解城市市政、環(huán)衛(wèi)、治安狀況的重要窗口。能及時準確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的情況等，為城市管理決策者提供 嘉善縣數字化城市管理項目建議書一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。（可選）社會公眾實時發(fā)布子系統(tǒng)用于向公眾用戶實時發(fā)布城市管理相關信息，主要發(fā)布問題處理狀態(tài)及結果反饋信息；基于現有的城市管理網站進行建設，根據數字城市管理的實際業(yè)務需求進行相應的調整和補充。公眾網站實時發(fā)布系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：政務公開，動態(tài)信息發(fā)布、網上問題申報、信息查詢、后臺信息維護等。（可選）信息采集員可以通過移動終端的 GPS 功能定位數據普 查的時候遺漏的部件，然后通過移動終端向無線應用服務端發(fā)送信息實現部件的在線上報功能。（可選）城市管理移動督辦子系統(tǒng)是利用移動通信、計算機信息技術和地圖信息技術相結合的移動辦公系統(tǒng)。它是網格化城市管理信息系統(tǒng)在手機 PDA 上的一個延伸，是專為領導研發(fā)的 專用移動辦公工具。通過移動辦公系統(tǒng)，領導可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件；可以隨時隨地查看統(tǒng)計信息；可以全面了解城市管理問題的數量、各專業(yè)部門處理問題的數量、各功能區(qū)城市管理問題的數量等宏觀信息。 GPS 指揮調度子系統(tǒng)（可選）車載 GPS 指揮調度子系統(tǒng)通過車載 GPS 將定位信息發(fā)送給調度指揮中心，指 揮中心及時掌握各車輛的具體位置，并在大屏幕電子地圖上顯示出來，實現實時定位和指揮。 嘉善縣數字化城市管理項目建議書車載 GPS 指揮調度子系統(tǒng)是基于 GPS/GPRS/GIS/CDMA 1X 核心技術的 GPS 定位監(jiān)控子系統(tǒng)既利用 GPS 全球定位系統(tǒng)，又利用了中國移動的 GPRS 和中國聯通的 CDMA 無線寬帶網作為通訊模式，有效地解決了車載終端與調度中心之間數據通信的瓶頸問題，是能支持同時調度數萬輛車的方案。這套系統(tǒng)是目前最先進的無線通信技術在 ITS（智能交通系統(tǒng)）的成功應用。它結合先進的信息技術、數據通信技術、控制技術以及人工智能技術等，綜合運用于整個交通管理體系，在系統(tǒng)工程綜合集成思想的指導下，建立起一種跨區(qū)域、跨省的、實時 準確、安全高效的車輛綜合管理與服務系統(tǒng)。（可選）業(yè)務短信子系統(tǒng)，可以實現業(yè)務流辦理過程中的短信提醒，及日常輔助辦公，從而提高城市管理問題的工作效率。通過發(fā)送短信的方式，可以向所有專業(yè)部門或監(jiān)督員等工作人員發(fā)送通告。保證所有人能接收到監(jiān)督指揮中心下達的通知，并根據通告內容展開工作。當操作人員需要離開電腦旁邊，可以選擇需要短信提示，這樣當有新案件到達時，會收到案件到達的短信通知，保證數字化城市管理信息系統(tǒng)參與人員之間的信息暢通和傳達及時。 嘉善縣數字化城市管理項目建議書第 4 章 投資估算 項目資金計劃嘉善縣“數字城管 ”資金 計劃包含兩部分：一次性投 資費用和年運行費用。 一次性投資估算 方案一（不考慮容災備份、大屏幕顯示和擴展子系統(tǒng)）嘉善縣“數字城管 ”如不考 慮容災備份、大屏幕 顯示和擴展系統(tǒng)估計投資￥ (貳佰玖拾肆點捌玖 )萬元人民 幣，投資估算分項詳見表格 (軟硬件設備清單詳見附件)：表 方案一投資估算 嘉善縣數字化城市管理項目建議書 方案二嘉善縣“數字城管 ”估計 投資￥ (陸佰柒拾玖點柒仟玖) 萬元人民幣，投 資估算分項詳見