【文章內容簡介】 ：問題信息通過多種渠道匯集到監(jiān)督指揮中心，監(jiān)督受理員進行登記和立案，生成案卷，并流轉到指揮軸； ? 任務派遣：指揮調度員根據案卷反映的問題責任部門，將問題處理任務派遣到相關專業(yè)部門和管理責任單位； ? 任務處理： 相關專業(yè)部門和管理責任單位根據指揮調度員的派遣指令對反映的問題進行現場處理，并將問題處理結果反饋到指揮軸； ? 處理反饋：指揮調度員將問題處理結果信息流轉到監(jiān)督軸； ? 核查結案：監(jiān)督軸接收到問題處理結果信息后，指派 信息采集員 核實并將核實結果反饋到監(jiān)督指揮中心，如果反映的問題已解決，則進行結案，如果問題沒有解決，則將問題信息流轉到指揮軸，指揮軸將責成專業(yè)部門進一步進行處理或重新進行處理； ? 綜合評價：監(jiān)督指揮中心根據城市管理業(yè)務流程中自動生成的內評價數據和來自相關領導、社會公眾的外評價數據，按一定周期對城市管理各個相關責任主體進行考核和評價； 以上流程針對各個城市管理問題不斷循環(huán)流轉，構成城市管理業(yè)務的一個又一個的完整環(huán)路。 系統(tǒng)網絡總體設計 數字城管系統(tǒng) 是 佛山市 城市管理應用系統(tǒng)的運行支撐環(huán)境。系統(tǒng)將利用 佛山市現有的電子政務網絡、社會公眾網、移動通信網、公眾電話網、互聯(lián)網等網絡資源，實現 數字城管系統(tǒng) 軸心機構與區(qū)管委會、 市城管委 、專業(yè)部門、社區(qū)等的互聯(lián)互通，以及與應急視頻網絡的聯(lián)網。 佛山市 數字城管系統(tǒng) 網絡由無線數據傳輸網絡及有線數據傳輸網絡系統(tǒng)兩部分組成。無線數據傳輸網絡主要應用在 信息采集器 、移動督辦及視頻監(jiān)控。 有線網絡主要由電子政務網絡， 監(jiān)督中心 網絡、城管指揮中心網絡，各級職能部門、養(yǎng)護單位與服務器的通信網絡與信息共享、數據交換網絡組成。系統(tǒng)安全包括存儲備份系統(tǒng)（包括備份服務器、存儲設備、備份設備、備份軟件等），信息安全系統(tǒng)（包括防火墻防病毒軟件等）、軟件權限管理系統(tǒng)、數據加密技術等方面。 19 總體網絡拓撲結構圖 系統(tǒng)總體性能設計 系統(tǒng)總體性能 按照建設部的有關要求， 采用了目前國際上 主流 的硬件、軟件以及系統(tǒng)設計方法，設計的系統(tǒng)能夠完全滿足實際性能需求。 1． 系統(tǒng) 要 具有海量數據存儲和管理能力，支持 6TB 以上的總數據量及 60GB 以上的空間數據量的存儲和管理。數據庫結構設計良好，具有迅速的數據檢索能力。 采用目前國際上最先進的數據庫管理系統(tǒng)，最先進的 GIS 平臺軟件，最先進的備份軟件，最先進的存儲備份硬件設備（光纖陣列、光纖交換機、光纖光盤庫），精心設計了數據庫、 GIS 應用開發(fā)系統(tǒng)、存儲備份系統(tǒng)，確保系統(tǒng)具有良好的海量數據存儲和管理能力，能夠完全滿足實際性能需求。 2． 系統(tǒng) 要 具有良好的并發(fā)響應能力，整體響應性能在 5s 以內，正常情況下并發(fā)訪問量應不小于 500。 3． 系統(tǒng) 要 具有較強的穩(wěn)定性，在 1000 個用戶并發(fā)訪問 時，系統(tǒng)仍能穩(wěn)定運行。 4． 系統(tǒng) 要 具有完備的網絡與信息安全保障體系，能對登錄用戶的身份進行認證，并跟蹤用戶的操作，進行安全審計。 20 5． 系統(tǒng)具有良好的數據安全保障機制，具有較強的容錯能力和災難恢復能力，服務器組采用了集群模式。 6． 系統(tǒng)數據交換充分考慮了佛山市應用現狀，完全符合政府現有的數據交換體系。 7． 系統(tǒng)文本信息交換的響應時間小于 3s，采用領先的消息中間件對數據交換進行管理。 8． 采用 GIS 技術和工作流技術，通過后者進行系統(tǒng)管理和維護，從而保證了系統(tǒng)具有高度的靈活性，能適應日常業(yè)務變更的需求，實現了“零 代碼”方式的系統(tǒng)管理和維護。 9． 系統(tǒng)地圖查詢定位時間平均不超過 20s，監(jiān)督指揮中心接收信息采集員上報問題時間平均不超過 30s，監(jiān)督指揮中心向信息采集員發(fā)送任務時間平均不超過20s。 10． 系統(tǒng) GPS 定位精度優(yōu)于 10米。選用質量、性能良好的智能移動手持終端，并采用最先進的 GPS 定位技術，確保了 GPS 定位精度優(yōu)于 10 米。 系統(tǒng)可靠性 系統(tǒng)的的可靠性指在運行中的可靠程度，一般用平均無故障時間（ MTBF）來衡量。包括整個系統(tǒng)的 MTBF，各個子系統(tǒng)的 MTBF 等。為保證系統(tǒng)的可靠性， 建設中考慮如下幾個方面： 1． 服 務器系統(tǒng)的可靠性。 業(yè)務受理應用服務器和城市管理地理信息系統(tǒng)服務器等服務器是整個系統(tǒng)的核心，所有的業(yè)務處理和 GIS 信息處 理都依賴主機進行，如果主機出現了故障，那么整個系統(tǒng)就癱瘓了。 在服務器系統(tǒng)中使用集群技術，多臺服務器進行集群部署，這樣，當一臺或若干臺服務器出現故障時，服務器系統(tǒng)仍能正常運行。 2． 系統(tǒng)軟件的可靠性。 除了服務器系統(tǒng)的可靠性以外，系統(tǒng)軟件的可靠性也非常重要。系統(tǒng)建設采用當前業(yè)界最成熟和穩(wěn)定的的中間件產品進行應用服務。 3． 完善的數據備件和恢復機制。 整個應用系統(tǒng)的核心就是數據，數據的安全檢查是最重 要的。佛山市 數字城管系統(tǒng) 實施完備的數據備份策略和恢復機制，充分保障系統(tǒng)數據安全。 4． 網絡的可靠性。 網絡的可靠需要網絡設備和網絡鏈路兩方面的可靠保證。系 21 統(tǒng)中關鍵的網絡鏈路和網絡硬件都使用了集群設備（如集群防火墻和集群交換機）。 5． 存儲系統(tǒng)的可靠性。 使用 SAN 通道存儲器來存貯數據，它是目前可靠性較高、同時也是性能較優(yōu)的一種存儲系統(tǒng)解決方案。 6． 系統(tǒng)安全保證。 系統(tǒng)的安全性設計給系統(tǒng)的可靠性提供了良好的保證。 系統(tǒng)運行性能 系統(tǒng)的運行性能主要是指系統(tǒng)的數據容量、并發(fā)用戶數、計算機處理業(yè)務的速度等要求，除了保 證系統(tǒng)使用初期的性能要求之外，特別需要采取一些技術措施保證在系統(tǒng)運行時能不斷的進行性能優(yōu)化和調整，使得系統(tǒng)在數據量增長、業(yè)務規(guī)模和復雜度上升之后，性能可以繼續(xù)達到最優(yōu)化，以滿足業(yè)務不斷增長的需求。 為了提高系統(tǒng)整體運行性能，需注意影響系統(tǒng)性能的關鍵環(huán)節(jié)。一般提高系統(tǒng)性能主要應注意以下幾點： 1． 網絡系統(tǒng)。 首先需要考慮到網絡系統(tǒng)，這是數據流動的直接通道，也是影響系統(tǒng)性能最大的可能因素。考慮到系統(tǒng)今后可能還會有其他相關的應用系統(tǒng)，在系統(tǒng)中心采用高背板交換機和路由器，內部局域網采用 100M/1000M 的信息交換網 絡。 2． 服務器系統(tǒng)。 服務器系統(tǒng)是影響數據訪問請求或操作的直接因素。在服務器上 應主要注意二點：（ 1）因為現在大部分集群系統(tǒng)都為主備應用方式，因此，如數據服務器主機為雙機系統(tǒng)，應充分考慮單臺主機 CPU 處理能力是否滿足系統(tǒng)的要求；（ 2）主機的存儲系統(tǒng)是影響主機系統(tǒng)性能的瓶頸之一，本方案采用 SAN 光通道 I/O存儲方式，可滿足大數據量快速存儲和訪問的需求。 數據庫系統(tǒng)的考慮，這是系統(tǒng)性能的核心，所有的數據處理和訪問操作幾乎都與數據庫系統(tǒng)有關，推薦的系統(tǒng)雖然可以自已動態(tài)配置部分運行參數和內存使用分配，但這往往是較保守 的配置，只能滿足一般的應用需求，不能最有效、最大化地利用主機系統(tǒng)的硬件資源，需要 DBA 對其進行調整和優(yōu)化。 對于應用軟件系統(tǒng)， 將主要采用多層計算體系結構，應用終端往往只與應用系統(tǒng)連接，因此，應用服務系統(tǒng)的性能是整個系統(tǒng)性能影響因素的重要一環(huán)，是提高系統(tǒng)響應速度的直接表現。系統(tǒng)靈活采用 B/S 的體系架構，能夠充分利用 B/S 體系結構的優(yōu)勢，從而保證系統(tǒng)具有良好的運行性能。 系統(tǒng)可擴展性 系統(tǒng)的可擴展性也是衡量系統(tǒng)是否成功的重要標志，佛山市 數字城管系統(tǒng) 是一 22 個具有重大經濟效益、社會效益的為民服務系統(tǒng)，需要根據時代的 變化和技術的發(fā)展，不斷完善和提高，保持長期的系統(tǒng)運行 活力。因此，系統(tǒng)的可擴展性至關重要。為了保證系統(tǒng)的可擴展性， 在建設時需主要考慮了以下幾點： 在系統(tǒng)的體系架構設計上，建議 系統(tǒng)采用多層開放式架構 進行構建，采用具有良好可擴展性的 GIS 平臺和消息中間件，使系統(tǒng)從體系架構上具有良好的可擴展性。 服務器系統(tǒng)留有可擴展的 CPU、 RAM 及存儲硬盤的擴展余地；在應用服務系統(tǒng)的主機平臺上，今后隨著數字城管區(qū)域的擴大，系統(tǒng)的應用服務器應可進行動態(tài)擴展，以滿足日益擴展的服務和應用請求；在數據庫系統(tǒng)上，應對并發(fā)訪問和請求的用戶數 ，留有了一定的余地，系統(tǒng)的用戶擴展不會影響系統(tǒng)的應用性能。 在今后的系統(tǒng)擴展中，還需要與其他 相關的政府應用系統(tǒng)或其它城管相關專業(yè)業(yè)務系統(tǒng)進行連接和集成， 采用標準的 XML 文檔訪問格式進行數據交換，可使用 Web Service 接口或基于組件方式的 EnterpriseServices 服務進行系統(tǒng)應用集成。 充分考慮了系統(tǒng)的可擴展性要求，使整個系統(tǒng)在網絡、硬件、軟件、數據等各個方面都具有良好的可擴展性，從而保證了系統(tǒng)能夠滿足軟硬件升級和業(yè)務發(fā)展的需要。 應用系統(tǒng)總體架構設計 要實現 佛山市 數字城管系統(tǒng) 的宏圖，一個集安 全性、穩(wěn)定性、開放性、兼容性、易維護性等特性在內的基礎軟件平臺絕對不可或缺。 在對 佛山市 數字城管系統(tǒng) 的各個組成部分進行了全面、深入的比較，并 結合 佛山市 數字城管系統(tǒng) 的經驗， 認為采用 多層開放式架構 的解決方案在成本、兼容性、易維護性等方面相比 其他 架構的解決方案具有明顯的對比優(yōu)勢。因此，選定了基于 Linux/Windows 平臺 架構作為整個系統(tǒng)的支撐平臺。 佛山市 數字城管系統(tǒng) 采用 B/S 和 C/S 相結合 體系結構。 除了 數字佛山管理平臺 、地理信息系統(tǒng) 采用 C/S 結構，其他 子系統(tǒng)包括 呼叫中心 系統(tǒng) 、 業(yè)務受理系統(tǒng) 等 均采用 B/S 結構 。 本系統(tǒng)應用系統(tǒng)架構選用 . 架構。 系統(tǒng)數據量 系統(tǒng)數據量估算如下： 序號 數據類型 數據量估算辦法（考慮 3 年數據量） 估算的數據量 23 1 地理空間框架數據、遙感影像數據等地理空間數據 預留 200GB地理空間數據 200GB 2 城市部件數據 城市部件數 單位部件數據量 增量 = 1,000,000（城市部件） 70KB（每部件最大容量） （ 1+10%） 3 （ 3年增量） 3 核心業(yè)務數據 業(yè)務數量 單位業(yè)務數據量 時間 =9000件/天 200K（包括業(yè)務數據、音視頻最大數據量） 365 （ 1+30%） 3 （ 3年） ] 4 錄音數據 單位錄音容量 電話數量 坐席數 保存時間 =100KB/分鐘 3分鐘（每次通話時間） 150（每坐席每天電話數量［滿負荷］） 25（坐席數 ) 90（天） 5 其他業(yè)務和控制數據 （ 14）容量 20%= 20% 6 合計 （ 15）容量 （ 1+預留量 ） = （ 1+30%） 系統(tǒng)數據量估算 由上述數據量估算可見，佛山市 數字城管系統(tǒng) （五個區(qū)）三年運行的數據量將達到 ，約為 7T 左右，考慮到存儲系統(tǒng)的飛速發(fā)展，容量 /價格比越來越高，所以建議先投入一期的存儲設備，估計為 2T左右。 第四章 應用 系統(tǒng) 軟件功能需求 佛山市數字城管系統(tǒng)采用一市五區(qū)共用一個平臺機制，更好的實現六個“統(tǒng)一”，但是為了防范網絡問題，能夠讓區(qū)級平臺在緊急情況下運行系統(tǒng)，在各區(qū)軟硬件基 24 礎上，做核心應用系統(tǒng)備用，備用數字佛山管理平臺、城市管理地理信息系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、 呼叫中心系統(tǒng)、業(yè)務受理系統(tǒng)、協(xié)同指揮系統(tǒng)、部門業(yè)務處理系統(tǒng)、監(jiān)督指揮系統(tǒng)、綜合評價系統(tǒng)、視頻監(jiān)控與共享系統(tǒng)、業(yè)務短信系統(tǒng)等 11 個系統(tǒng)。各系統(tǒng) 功能需求 如下： 基礎應用系統(tǒng) 數字佛山管理平臺 數字佛山管理平臺需要達到的功能 數字佛山管理平臺為佛山城市管理相關 應用系統(tǒng) 的 整合提供統(tǒng)一的運行平臺。能夠 對系統(tǒng) 三 個不同層面（界面層、 應用層、 數據層）的整合功能 ；能夠查閱組織機構、采集員信息；能夠為用戶提供相關知識和公文的信息；能夠對整個系統(tǒng)性能和設置做一定的管理查看；總體來說應該 是一個跨網絡 、跨 操作系統(tǒng)、 跨瀏覽器、跨數據庫 管理系統(tǒng)、跨應用服務器的 與運行環(huán)境無關的 工作平臺。 需要深度設計說明內容 : （以下內容中帶“★”部分為本部分的重點建設內容，應標方務必作出詳細響應） ★分別對數字佛山管理平臺的三個不同層面整合的說明 ★對數字佛山管理平臺的功能設計、功能實現界面等詳細描述 城市管理地理信息系統(tǒng) 城市管理地理信息系統(tǒng)需要達到的功能 城市管理地理信息系統(tǒng)應能實現對基礎地理數據、遙感影像數據、城市單元網格數據、城市部件與事件數據等地理空間數據的管理、維護、顯示、 漫游 、分析、建模和更新等功能；能夠進行城市管理相應的地理編碼功能，達到 成為整個系統(tǒng)圖文一體化辦公的重要基礎。 需要深度設計說明內容 : （以下內容中帶“★”部分為本部分的重點建設內容，應標方務必作出詳細響應） 25 ★對城市管理地理信息系統(tǒng)作為整個系統(tǒng)基礎的結構設計 ★對城市管理地理信息系統(tǒng)的功能設計、功能實現界面等詳細描述 信息采集 系統(tǒng) 信息采集系統(tǒng)需要達到的功能 能夠向中心報告城市管理的現場相關信息，包括表單、照片、錄像和聲音；能接收并回復監(jiān)督中心發(fā)出的問題任務指令；能夠查閱最近上報的問題和任務信息，并標記報送狀態(tài)；能夠查閱基礎地形、單元網格信息和部件等地圖數據；基礎信息、單元網 格信息和部件信息等地圖數據自動同步；用戶安全管理和考勤管理的能力；能夠利用無線通信網或定位導航系統(tǒng)進行位置定位；能夠接收中心的短信、語音提