【文章內(nèi)容簡介】 的處理時(shí)間有保證。 優(yōu)勢 產(chǎn)權(quán)自主。 專業(yè)化： 多行業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，可以確保服務(wù)質(zhì)量的高水準(zhǔn)； 靈活性： 用戶可以得到彈性的呼叫中心，其規(guī)模可以隨時(shí)擴(kuò)大或縮?。黄淇筛纳菩?、可維護(hù)性、可開 發(fā)性和可控制性都非常強(qiáng)。 節(jié)約成本： 節(jié)省在人力、系統(tǒng)和管理等方面的投資。 由以上對(duì)比和歸納， 本項(xiàng)目建議采用呼叫中心外包方式。 浙江 省電信 嘉善 分公司的號(hào)碼百事通是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，利用 嘉善 電信已建成號(hào)碼百事通資源，整合到數(shù)字城管平臺(tái)中，既減少了一次性建設(shè)成本，又加快了建設(shè)速度。歸納起來，選擇呼叫中心外包的方式有以下好處： 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 外包能節(jié)省投資，更能集中政府優(yōu)勢，將重點(diǎn)保持在核心業(yè)務(wù)上，無需花費(fèi)精力提升呼叫中心效益； 政府不必追逐呼叫中心的技術(shù)突破，即可得到與眾不同的呼叫中心運(yùn)行效果； 外包可以保證呼叫中 心業(yè)務(wù)的靈活性，保持話務(wù)量、座席量的靈活調(diào)整，不必?fù)?dān)心被淘汰，從而節(jié)約成本； 外包的中心規(guī)模隨時(shí)可變，外包可以得到柔性的呼叫中心，這個(gè)呼叫中心可以根據(jù)政府的要求隨時(shí)擴(kuò)大或縮??； 分擔(dān)建設(shè)的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)； 從管理角度，選擇外包有利于簡化管理體系，優(yōu)化管理水平，使政府全面了解呼叫中的整體運(yùn)作狀況，數(shù)據(jù)分析還可以顯示服務(wù)水平如何。 圖 嘉善縣 “數(shù)字城管” 呼叫中心 系統(tǒng)圖 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 根據(jù)用戶的 需求和以后擴(kuò)容的需要 ， 主要分成兩種接入模式 ” 全球眼 ” 視頻監(jiān)控平臺(tái)接入（包括 建設(shè)局下屬 單位 已有 視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入和新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入） ； 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 嘉善縣 公安局治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入 。 大屏顯示系統(tǒng)建設(shè) （可選） 通過大屏幕可直觀地掌握城區(qū)各個(gè)社區(qū)或萬米單元的城市部件信息、問題處理信息、案卷信息、評(píng)價(jià)信息等全局情況，了解每個(gè)社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情況的總體把握。同時(shí)，系統(tǒng)還整合 “ 全球眼 ” 、公安的視頻監(jiān)控資源，支持和采用視頻監(jiān)控技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控。 根據(jù)投資規(guī)模情況建議采用 背 投影方式來建設(shè)大屏顯示系統(tǒng)。 安全系統(tǒng)建設(shè) 在 嘉善縣 數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中，特別是定位于秘 密級(jí)涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)，其內(nèi)部的信息安全也是需要重視的，在本方案中，我們按照國家涉密計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全要求，采用先進(jìn)的、符合涉密系統(tǒng)安全要求的安全設(shè)備和產(chǎn)品 （包括防火墻設(shè)備、漏洞掃描系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng) 、安全審計(jì)系統(tǒng) ） ，嚴(yán)格遵守中華人民共和國保密局、公安部相關(guān)法律和法規(guī)，嚴(yán)格遵守國家涉密計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全保密規(guī)范，建立整個(gè)網(wǎng)絡(luò)綜合安全保障體系。 硬件平臺(tái)設(shè)備部署 嘉善縣 數(shù)字城管信息化建設(shè)涉及到大量的各種硬件設(shè)備，最主要有兩種部署模式：機(jī)房獨(dú)立建設(shè)和專業(yè)的 IDC 托管。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 由以上對(duì)比和歸納， 本項(xiàng)目中 建議采用 用電信運(yùn) 營商專業(yè)的 IDC機(jī)房 托管方式進(jìn)行 嘉善縣 數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目硬件平臺(tái)的設(shè)備部署。 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)建設(shè)部城市管理建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 基礎(chǔ) 應(yīng)用系統(tǒng) 應(yīng) 包括 無線數(shù)據(jù) 采集 、 監(jiān)督受理 、 協(xié)同工作 、 監(jiān)督指揮 、綜合 評(píng)價(jià) 、 地理編碼 、 基礎(chǔ)資源管理 、數(shù)據(jù)共享與交換、 應(yīng)用維護(hù) 子系統(tǒng)， 除此之外，另 可根據(jù)嘉善縣的實(shí)際情況選擇性的建設(shè)以下系統(tǒng)： 視頻監(jiān)控、社會(huì)公眾實(shí)時(shí)發(fā)布、部件在線更新、領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦、車載 GPS指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)短信 系統(tǒng) 等子系統(tǒng) 。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 圖 應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)圖 無線 數(shù)據(jù) 采集子系統(tǒng) 在網(wǎng)格化城市管理新模式中，在城市 責(zé)任網(wǎng)格區(qū)域中，每位監(jiān)督員配備一臺(tái)職能移動(dòng)終端（信息采集器），監(jiān)督萬米單元內(nèi)的所有類別城市部件，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即使用信息采集器在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場將信息發(fā)送到監(jiān)督受理中心進(jìn)行處理。在問題處理完成后將再次使用信息采集器報(bào)告完成信息，實(shí)現(xiàn)城市管理的精確定位和快速處理，有效解決城市管理的信息滯后和工作被動(dòng)等問題，提高城市管理水平和效率。 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)主要 包括服務(wù)器端和手機(jī)端程序，支撐模塊：包括數(shù)據(jù)加密壓縮、數(shù)據(jù)無線傳輸與同步、嵌入式ＧＩＳ引擎和手機(jī)定位驅(qū)動(dòng)模塊，支持 ＧＰＳ定位和基站定位兩種模式。應(yīng)用模塊： 包括問題上報(bào)、電子地圖瀏覽定位、圖片音頻圖像保存、傳輸，地理編碼查詢，今日提示的獲取，核實(shí)、核查問題的上報(bào)，對(duì)上報(bào)的問題能夠形成歷史記錄；能夠在設(shè)定的視野內(nèi)顯示所選擇類型的部件，可以選取部件符號(hào)并獲取部件編碼。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 監(jiān)督 受理子系統(tǒng) 監(jiān)督受理子系統(tǒng)是受理來自 監(jiān)督員上報(bào)、社區(qū)聯(lián)系站上報(bào) 、 公眾舉報(bào) 和 視頻監(jiān)控員上報(bào) 的城市管理問題，然后對(duì)問題進(jìn)行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給指揮中心。因此，“監(jiān)督受理子系統(tǒng)”的主要功能就是提供問題受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。 監(jiān)督中心受理的城市管理問題分為四種： 監(jiān)督員上報(bào)、 社區(qū)聯(lián)系站上報(bào) 、 公眾舉報(bào) 和 視頻監(jiān)控員上報(bào) 。 協(xié)同工作子系統(tǒng) 協(xié)同工作子系統(tǒng)主要供指揮中心工作的相關(guān)辦公人員使用，應(yīng)在業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程中的所有案卷進(jìn)行監(jiān)督和管理的功能，應(yīng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急問題處理、案卷處理和流轉(zhuǎn)全程控制，同時(shí)應(yīng)可查看監(jiān)督員在崗情況，可對(duì)案卷流轉(zhuǎn)進(jìn)行插入意見和審批等信息。 協(xié)同工作子系統(tǒng)主要應(yīng)包括以下功能模塊：任務(wù)分配管理、案卷督辦管理、記時(shí)管理、處理部門協(xié)同監(jiān)督等。 監(jiān)督指揮子系統(tǒng) 監(jiān)督指揮子系統(tǒng)設(shè)在城市管理監(jiān)督指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于城市管理監(jiān)督指揮中心和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加清 楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況?？赏ㄟ^大屏幕直觀地掌握各個(gè)區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評(píng)價(jià)信息等全局情況，還可以對(duì)每個(gè)網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況進(jìn)行查詢。 監(jiān)督指揮子系統(tǒng)主要功能包括： 1）具備案卷信息和地圖信息一體化管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求； 2）能夠?qū)崟r(shí)定位問題和監(jiān)督員的地理位置； 3）能夠?qū)崟r(shí)顯示監(jiān)督員的在崗情況及位置信息； 4）能夠?qū)崟r(shí)分類顯示問題的當(dāng)前狀態(tài)信息； 5）具有查詢監(jiān)督員 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 詳細(xì)信息功能； 6）具有查詢問題的圖片、辦理過程等詳細(xì)信息功能；7）實(shí)現(xiàn)地圖與屬性信息的互動(dòng)查詢； 8）實(shí)現(xiàn)圖文一體化的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果大屏幕展示功能。 綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng) 綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng) 為了保證新模式下城市管理的健康運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)城市管理的各方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。 綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)主要功能包括： 1）具備區(qū)域評(píng)價(jià)功能，以單元網(wǎng)格、社區(qū)、街道、行政區(qū)等區(qū)域?yàn)閯澐謽?biāo)準(zhǔn)，按不同周期統(tǒng)計(jì)各單元區(qū)域的評(píng)價(jià)分值，生成評(píng)價(jià)結(jié)果，并在地圖中直觀顯示； 2）具備部門評(píng)價(jià)功能，對(duì)專業(yè)部門和各級(jí) 責(zé)任主體，按一定周期統(tǒng)計(jì)各部門的評(píng)價(jià)分值，生成評(píng)價(jià)結(jié)果，并直觀顯示； 3）具備崗位評(píng)價(jià)功能，對(duì)呼叫中心、城市管理指揮監(jiān)督中心各崗位和監(jiān)督員進(jìn)行崗位評(píng)價(jià)，按一定周期統(tǒng)計(jì)各崗位的評(píng)價(jià)分值，生成評(píng)價(jià)結(jié)果，并直觀顯示。 地理編碼子系統(tǒng) 地理編碼系統(tǒng)通過對(duì)自然語言地址信息的語義分析、詞法分析，實(shí)現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，確定出精確的地理坐標(biāo)。主要實(shí)現(xiàn)城市問題的快速定位和傳輸 ,把通用的門牌、興趣點(diǎn)等信息融入城市管理的實(shí)際應(yīng)用，同時(shí)也將產(chǎn)生部件和城市事件作為地理編碼系統(tǒng)重點(diǎn)編碼、匹配、定位的內(nèi)容。 地理編碼系統(tǒng)主要 包 括以下功能模塊：數(shù)據(jù)建庫與管理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、地圖顯示、地圖編輯及部件數(shù)據(jù)維護(hù)、地圖制圖及輸出、查詢定位、空間分析及統(tǒng)計(jì)、遙感影像處理等。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)供系統(tǒng)管理人員使用。通過“ GIS信息”，對(duì)系統(tǒng)使用的地圖庫進(jìn)行隨時(shí)維護(hù)，即可以對(duì)于系統(tǒng)中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理，利用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進(jìn)行圖層定義，可以隨時(shí)擴(kuò)展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對(duì)各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行維護(hù)。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng) 應(yīng) 包括 以下功能 ：數(shù)據(jù)建庫與管理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、地圖顯 示、地圖編輯及部件數(shù)據(jù)維護(hù)、地圖制圖及輸出、查詢定位、空間分析及統(tǒng)計(jì)、遙感影像處理等。該子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺(tái)，通過該平臺(tái)，可以對(duì)于系統(tǒng)中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理。利用該系統(tǒng)，系統(tǒng)管理員可以便捷的進(jìn)行圖層定義，可以隨時(shí)擴(kuò)展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對(duì)各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行維護(hù)。 數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng) 數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng) 基于先進(jìn)的數(shù)據(jù)總線技術(shù)，為跨地域、跨部門、跨應(yīng)用系統(tǒng)的不同數(shù)據(jù)庫之間的互連互通提供包含提取、轉(zhuǎn)換、傳輸和加載等操作的數(shù)據(jù)集成服務(wù)；利用數(shù)據(jù)交換服務(wù)器，有效 解決各級(jí)部門間數(shù)據(jù)的及時(shí)、高效地傳達(dá)，快速實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)、不同應(yīng)用系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)庫之間基于不同傳輸協(xié)議的數(shù)據(jù)交換與信息共享，為各種應(yīng)用和決策支持提供良好的數(shù)據(jù)環(huán)境。 數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng) 采用業(yè)界成熟的 XML、 SOAP、 WebService等信息技術(shù)建立信息交換平臺(tái)，包括數(shù)據(jù)交換引擎、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸、信息交換標(biāo)準(zhǔn)等核心模塊，實(shí)現(xiàn)與政府各部門及上級(jí)數(shù)字城管平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享。通過數(shù)據(jù)交換，能夠?qū)Τ枪苌婕?、行政許可、處罰以及法律法規(guī)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，輔助日常工作開展?；A(chǔ)空間數(shù)據(jù)更新， 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 能夠定期更新規(guī)劃局基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、城 市部件數(shù)據(jù)、地名空間數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，保證地理數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)性，能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行定位。提供數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享的通用型、易于開發(fā)利用的接口 。 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng) 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺(tái)，通過該平臺(tái)，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動(dòng)等日常維護(hù)工作。利用應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)用戶變化的需求。 主要包括以下功能模塊：部門、崗位、人員的配置，事部件類別的定義，業(yè)務(wù)模式定義，工作流定義，系統(tǒng)服務(wù)定義，查詢、統(tǒng)計(jì)定義，監(jiān)督員的網(wǎng)格定義，管轄區(qū)域配置等。工作流定義應(yīng)包括假期定義、工作流權(quán)限定義、角色定義、流程定義、活動(dòng)定義、處理時(shí)限定義等。 視頻監(jiān)控子系統(tǒng) （可選） 用于城市管理問題發(fā)生時(shí)，調(diào)閱問題發(fā)生位置周邊的視頻信息。該子系統(tǒng)基于已有的專業(yè)視頻控制系統(tǒng)而建，通過調(diào)取現(xiàn)有專業(yè)視頻系統(tǒng)的接口，實(shí)現(xiàn)根據(jù)城市管理問題的分部情況，可以打開該探頭的監(jiān)視畫面，以及時(shí)對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行掌控。視頻監(jiān)控系統(tǒng)是”數(shù)字城管”監(jiān)督與 指揮中心了解城市市政、環(huán)衛(wèi)、治安狀況的重要窗口。能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。 社會(huì)公眾實(shí)時(shí)發(fā)布子系統(tǒng)（可選） 社會(huì)公眾實(shí)時(shí)發(fā)布子系統(tǒng)用于向公眾用戶實(shí)時(shí)發(fā)布城市管理相 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 關(guān)信息，主要發(fā)布問題處理狀態(tài)及結(jié)果反饋信息；基于現(xiàn)有的城市管理網(wǎng)站進(jìn)行建設(shè)，根據(jù)數(shù)字城市管理的實(shí)際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。 公眾網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：政務(wù)公開，動(dòng)態(tài)信息發(fā)布、網(wǎng)上問題申報(bào)、信息查詢、后臺(tái)信息維護(hù)等。 部件在線更新子系統(tǒng) （可選） 信息 采集員可以通過移動(dòng)終端的 GPS 功能定位數(shù)據(jù)普查的時(shí)候遺漏的部件，然后通過移動(dòng)終端向無線應(yīng)用服務(wù)端發(fā)送信息實(shí)現(xiàn)部件的在線上報(bào)功能 。 領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦子系統(tǒng) （可選） 城市管理移動(dòng)督辦子系統(tǒng)是利用移動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和地圖信息技術(shù)相結(jié)合的移動(dòng)辦公系統(tǒng)。它是網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)在手機(jī) PDA 上的一個(gè)延伸，是專為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專用移動(dòng)辦公工具。通過移動(dòng)辦公系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件；可以隨時(shí)隨地查看統(tǒng)計(jì)信息；可以全面了解城市管理問題的數(shù)量、各專業(yè)部門處理問題的數(shù)量、各功能區(qū)城市 管理問題的數(shù)量等宏觀信息。 車載 GPS 指揮調(diào)度 子系統(tǒng) （可選） 車載 GPS指揮調(diào)度子系統(tǒng)通過車載 GPS將定位信息發(fā)送給調(diào)度指揮中心，指揮中心及時(shí)掌握各車輛的具體位置，并在大屏幕電子地圖上顯示出來，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)定位和指揮。 車載 GPS 指揮調(diào)度子系統(tǒng)是 基于 GPS/GPRS/GIS/CDMA 1X 核心技術(shù)的 GPS 定位監(jiān)控子系統(tǒng) 既利用 GPS 全球定位系統(tǒng)，又利用了中國移動(dòng)的 GPRS 和中國聯(lián)通的 CDMA 無線寬帶網(wǎng)作為通訊模式，有效地解決了車載終端與調(diào)度中心之間數(shù)據(jù)通信的瓶頸問題，是能支持同