【正文】 發(fā)生時，調閱問題發(fā)生位置周邊的視頻信息。 數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng) 采用業(yè)界成熟的 XML、 SOAP、 WebService等信息技術建立信息交換平臺，包括數(shù)據(jù)交換引擎、遠程數(shù)據(jù)傳輸、信息交換標準等核心模塊，實現(xiàn)與政府各部門及上級數(shù)字城管平臺的數(shù)據(jù)共享。主要實現(xiàn)城市問題的快速定位和傳輸 ,把通用的門牌、興趣點等信息融入城市管理的實際應用，同時也將產生部件和城市事件作為地理編碼系統(tǒng)重點編碼、匹配、定位的內容。 協(xié)同工作子系統(tǒng) 協(xié)同工作子系統(tǒng)主要供指揮中心工作的相關辦公人員使用，應在業(yè)務處理子系統(tǒng)的基礎上，實現(xiàn)對業(yè)務流程中的所有案卷進行監(jiān)督和管理的功能，應實現(xiàn)應急問題處理、案卷處理和流轉全程控制，同時應可查看監(jiān)督員在崗情況，可對案卷流轉進行插入意見和審批等信息。 應用系統(tǒng)建設 建設內容 根據(jù)建設部城市管理建設相關標準， 基礎 應用系統(tǒng) 應 包括 無線數(shù)據(jù) 采集 、 監(jiān)督受理 、 協(xié)同工作 、 監(jiān)督指揮 、綜合 評價 、 地理編碼 、 基礎資源管理 、數(shù)據(jù)共享與交換、 應用維護 子系統(tǒng)， 除此之外，另 可根據(jù)嘉善縣的實際情況選擇性的建設以下系統(tǒng)： 視頻監(jiān)控、社會公眾實時發(fā)布、部件在線更新、領導移動督辦、車載 GPS指揮調度、業(yè)務短信 系統(tǒng) 等子系統(tǒng) 。歸納起來，選擇呼叫中心外包的方式有以下好處： 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 外包能節(jié)省投資，更能集中政府優(yōu)勢，將重點保持在核心業(yè)務上，無需花費精力提升呼叫中心效益； 政府不必追逐呼叫中心的技術突破，即可得到與眾不同的呼叫中心運行效果； 外包可以保證呼叫中 心業(yè)務的靈活性，保持話務量、座席量的靈活調整，不必擔心被淘汰，從而節(jié)約成本； 外包的中心規(guī)模隨時可變，外包可以得到柔性的呼叫中心，這個呼叫中心可以根據(jù)政府的要求隨時擴大或縮??； 分擔建設的危機和風險； 從管理角度，選擇外包有利于簡化管理體系，優(yōu)化管理水平，使政府全面了解呼叫中的整體運作狀況，數(shù)據(jù)分析還可以顯示服務水平如何。 故障響應 電話中繼線路提供商只提供線路的故障處理，系統(tǒng)設備故障需聯(lián)系廠家和集成商解決，由于各廠家和集成商不會在各地均設有維護人員，多為電話響應，故障的處理時間較長。 目前， ”數(shù)字城管 ”的呼叫平臺 可選擇的方式有自建呼叫中心和外包呼叫中心兩種方式，對比如下： 自建和外包呼叫中心對比表 自建呼叫中心 外包呼叫中心 考慮內容 包括設備投入、線路租金、集成費 用、維護人工費、管理成本、 備品備件、設備使用年限、系統(tǒng)升級 、固定資產壓力 等。本次項目的無線應用基本都是基于該服務器的。目前 嘉善縣 數(shù)字城管網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設主要包括以下幾塊內容： ? 核心路由交換網(wǎng)絡設計； 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 ? 與數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心的互連對接； ? 與 嘉善縣 政府網(wǎng) 及相關專業(yè)單位部門、街道社區(qū)的互連對接； ? 與“全球眼”監(jiān)控平臺的互連對接； ? 與公安視頻監(jiān)控平臺的互連對接； ? 監(jiān)督員終端的接入； ? 服務器區(qū)存儲備份設計； ? 網(wǎng)絡安全保障設計。 業(yè)務流程規(guī)劃 嘉善縣 數(shù)字化城市管理項目中，業(yè)務流程規(guī)劃如下圖所示： 圖 數(shù)字城管業(yè)務流程圖 數(shù)據(jù)流程規(guī)劃 嘉善縣 數(shù)字化城市管理項目中，數(shù)據(jù)流程規(guī)劃如下圖所示： 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 圖 數(shù)據(jù)流程示意圖 組織機構建設 嘉善縣 數(shù)字城管組織機構結合 嘉善縣 的實際情況， 主要包括：城市管理“ 兩個軸心”（即：監(jiān)督中心和指揮中心） ?；A資源庫的建設包括：部件事件庫、基礎地形庫、地理編碼庫、空間數(shù)據(jù)庫的建設等。要提供良好的用戶界面和在線幫助功能，降低系統(tǒng)操作的復雜性。系統(tǒng)在實現(xiàn)過程中遵循下述兩點基本原則：數(shù)據(jù)不被非法訪問和破壞。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設在實用的基礎上要注重實現(xiàn)資源共享，因此在系統(tǒng)軟硬件配置、系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)庫設計上充分考慮在全部功能基礎上，通過資源共 享實現(xiàn)節(jié)約投入成本的目標。由于這些公共信息分散在多個部門，部門信息共享的不暢，使得執(zhí)法人員不能及時獲取相關資料，使城管執(zhí)法人員難以與相對人及其他部門進行準確、及時、有效的 溝通，執(zhí)法效率難以提高。 浙江 省“數(shù)字城管 ”建設情況 浙江省建設廳也于 2020 年 6 月發(fā)文，推進數(shù)字化城市管理試點工作， 《浙江省數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃（ 20202020 年）》已通過專家論證。 2020 年 10月北京市東城區(qū)在全國率先建成并運行“數(shù)字城管”，這一管理模式被建設部列為推廣項目。城市管理在城市文明進步中所發(fā)揮的作用會越來越大，加強城市管理工作 ，有利于城市總體規(guī)劃的實施，增強城市規(guī)劃的權威性；有利于保證城市基礎設施的正常運轉，發(fā)揮城市建設的投資效益；有利于改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進對外開放；有利于增強城市的綜合功能，促進城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 在全國數(shù)字化城市管理試點工作中走在前面的城市有北京、上海、深圳、揚州、杭州等?，F(xiàn)階段 常見問題主要有： 一、多頭管理的局面依然存在 管理事權條塊分割 ， 以市政設施管理事權為例，城區(qū)的市政設施養(yǎng)護管理由 市政處 和城管執(zhí)法局分 別負責。 建設原則 技術先進性原則 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設是一項投資較大的信息化建設工程，在系統(tǒng)設計上應具有較高的技術先進性和功能完善性，要選擇國內外先進的信息技術手段，并考慮主流技術的發(fā)展趨勢，確保系統(tǒng)能適應 信息技術的迅速發(fā)展，更好地解決今后系統(tǒng)升級等問題。沒有現(xiàn)行標準可供參考的，在系統(tǒng)建設過程中應逐步建立相關的技術和業(yè)務標準，使數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立在標準化、規(guī)范化的業(yè)務和技術基礎之上。尤其對于業(yè)務流程的變更，系統(tǒng)需提供 “ 零編碼 ” 的擴展方式以適應業(yè)務需求的變化。 建設 嘉善縣 數(shù)字城管 “兩個軸心 ” 根據(jù) 嘉善縣 的實際情況，由監(jiān)督中心負責 案卷 的受理、立案、 問題處理的 監(jiān)督、核查、結案、 考核評價 ，由指揮中心負責案 卷 的派遣、處理結果 的反饋、 相關工作部門 協(xié)調、 問題的 督查，形成具有 嘉善縣特色的 “ 監(jiān)管分離 ” 的兩個軸心。綜合評價分為內評價和外評價兩個方面，內評價主要從數(shù)字城管內部提取數(shù)據(jù)進行評價；外評價主要從公眾對城市管理的滿意度、公眾對城管問題投訴量的變化提取數(shù)據(jù)進行評價。其中，綜合評價數(shù)據(jù)和城市管理業(yè)務數(shù)據(jù)屬核心業(yè)務數(shù)據(jù)，而基礎地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)屬基礎數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)交換 與維護 服務器上安裝了數(shù)字化城管的數(shù)據(jù)交換軟件，實現(xiàn)與城管業(yè)務單位之間的數(shù)據(jù)共享與交換，并實現(xiàn)與城市管理各相關部門現(xiàn)有系統(tǒng)的協(xié)同工作 。 SAN 具有如下特點： SAN 具有無限擴展能力： SAN 采用網(wǎng)絡結構，服務器可以訪問存儲網(wǎng)絡中任何一個存儲設備，用戶可以自由增加磁盤陣列、帶庫和服務器等設備，使得整個系統(tǒng)存儲空間和處理能力可以按客戶需求不斷擴大； SAN 具有高連接速度和處理能力： SAN采用了專門設計的光纖通道技術 SAN的優(yōu)勢使它在政府級數(shù)據(jù)存儲、服務器集群數(shù)據(jù)存儲、異地容災等領域占有不可動搖的地位。 由運營商提供專業(yè)維護。 節(jié)約成本： 節(jié)省在人力、系統(tǒng)和管理等方面的投資。 安全系統(tǒng)建設 在 嘉善縣 數(shù)字化城市管理建設項目建設中，特別是定位于秘 密級涉密計算機信息系統(tǒng)建設，其內部的信息安全也是需要重視的，在本方案中，我們按照國家涉密計算機系統(tǒng)安全要求，采用先進的、符合涉密系統(tǒng)安全要求的安全設備和產品 （包括防火墻設備、漏洞掃描系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng) 、安全審計系統(tǒng) ） ，嚴格遵守中華人民共和國保密局、公安部相關法律和法規(guī)，嚴格遵守國家涉密計算機系統(tǒng)安全保密規(guī)范，建立整個網(wǎng)絡綜合安全保障體系。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 監(jiān)督 受理子系統(tǒng) 監(jiān)督受理子系統(tǒng)是受理來自 監(jiān)督員上報、社區(qū)聯(lián)系站上報 、 公眾舉報 和 視頻監(jiān)控員上報 的城市管理問題，然后對問題進行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給指揮中心。 綜合評價子系統(tǒng) 綜合評價子系統(tǒng) 為了保證新模式下城市管理的健康運行，切實發(fā)揮其應有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立綜合評價系統(tǒng)，通過一整套科學完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質量。該子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以對于系統(tǒng)中使用的各種基礎數(shù)據(jù)資源進行管理。利用應用維護子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調整系統(tǒng)使之適應用戶變化的需求。 公眾網(wǎng)站實時發(fā)布系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：政務公開，動態(tài)信息發(fā)布、網(wǎng)上問題申報、信息查詢、后臺信息維護等。它結合先進的信息技術、數(shù)據(jù)通信技術、控制技術以及人工智能技術等，綜合運用于整個交通管理體系，在系統(tǒng)工程綜合集成思想的指導下，建立起一種跨區(qū)域、跨省的、實時準確、安全高效的車輛綜合管理與服務系統(tǒng)。 12 小計 ￥ 30, 18 合計 ￥ 388,468 表 年運行費用估算估算 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 估算詳單 軟件費用估算 序號 項目名稱 說明 單價（元） 數(shù)量 預計費用（元） 系統(tǒng)軟件 1 數(shù)據(jù)庫軟件 Oracle 10g，企業(yè)版， 25 用戶 ￥ 230,000 1 ￥ 230,000 2 GIS 平臺 超圖軟件（ SuperMap） ￥ 220,000 1 ￥ 220, 合計 ￥ 450,000 應用軟件 1 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) (終端） 支撐模塊：包括數(shù)據(jù)加密壓縮、數(shù)據(jù)無線傳輸與同步、嵌入式ＧＩＳ引擎和手機定位驅動模塊，支持 ＧＰＳ定位和基于ＣｅｌｌＩＤ的小區(qū)定位兩種模式。提供數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享的通用型、易于開發(fā)利用的接口 ￥ 100, 1 ￥ 100, 小計 ￥ 1,100, 優(yōu)惠價 ￥ 800, 二、拓展應用軟件系統(tǒng)報價 (可選 ) 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 1 視頻監(jiān)控子系統(tǒng) 用于城市管理問題發(fā)生時，調閱問題發(fā)生位置周邊的視頻信息。通過發(fā)送短信的方式，可以向所有專業(yè)部門或監(jiān)督員等工作人員發(fā)送通告。至少 4 個 SFP 端口（ H3C） ￥ 23,640 1 ￥ 23,640 2 接入交換機 ≧ 24 10/100M TX,≧ 1 GE/FE Slot ￥ 6, 1 ￥ 6, 4 路由器 ￥ 1,100 1 ￥ 1,100 合計 ￥ 70,513 主機存儲與備份系統(tǒng)建設費用估算 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 主機存儲 序號 項目名稱 配置 單價（元） 數(shù)量 預計費用(元 ） 1 數(shù)據(jù)庫服務器 配英特爾 至強 E7330 2x3MB 四核處理器 *4；配8GB 內存；≥ 72GB 熱插拔硬盤 *2； 4Gb HBA（ PCIE 接口，支持 Windows、 Linux） *2； 1000M 以太網(wǎng)卡 *3；配光驅，≥ 4 個熱插拔硬盤槽位，標配熱插拔冗余電源，冗余風扇，不少于 7 個 PCI 插槽； W2020 簡體中文企業(yè)版 R2 (25 CALs)； 3 年保修。具體包括： 一 、 利用 嘉善 電信 承建的 嘉善縣 電子政務的基礎網(wǎng)絡，連接 嘉善縣 數(shù)字化城市管理中心、相關專業(yè)部門和街道、社區(qū)，開發(fā)數(shù)字城管應用軟件，實現(xiàn)信息采集、立案、派遣、處理、結案、評價功能。 七、完善的客戶服務保障： “ 7X24 小時 ” 全天候故障受理和故障處理能力 ； 強大完善的通信信息網(wǎng)絡能力 ， 應急通信保障能 力； 為了給客戶提供更好的技術支撐服務， 嘉善 電信專門成立了由總經(jīng)理掛帥，線路、傳輸、數(shù)據(jù)、支撐等專業(yè)技術骨干為主體的項 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 目維護支撐團隊為客戶提供項目實施、技術支撐等服務 。 市發(fā) 改局 項目承建單位 9 編制技術方案 編制《 嘉善縣 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項目技術方案》 項目承建單位 市 建設局 、市政府信息中心等相關部門 10 技術方案論證會 組織論證《 嘉善縣 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項目技術方案》，報市委、市政府審核，同意后發(fā)文 ,同時報省建設廳。 市府辦 建設局 2 組建項目組 抽調相關部門人員，加強數(shù)字城管辦公室工作力量，分別成立工作協(xié)調組、技術支持組、標準編制組、政策組、現(xiàn)場調研組等項目小組，負責項目具體工作的協(xié)調、聯(lián)絡、展開等工作。 三 、采用 嘉善 電信 “ 114 號碼百事通 ”